某区长在区委农村工作领导小组2022年度第一次会议上的讲话
同志们：
刚才，我们传达学习了中央和省市有关会议、文件和领导讲话精神，讨论审议了相关文件，与相关部门和乡镇签订了责任书，听取了部分乡镇工作情况的汇报，×××对今年春季农业农村重点工作进行了安排，讲的很到位也很具体，稍后×××还要进行全面系统部署，请大家认真抓好落实。下面，我强调五个方面的意见。
一、坚决扛牢政治责任。***总书记指出“应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好‘三农’工作”。全区各级各部门要提高政治站位，落实“优先”要求，坚决把思想和行动统一到中央和省市区对“三农”工作的要求上来。一要坚决守牢保障粮食安全底线。根据今年省市下达的粮食播种任务面积，我们确定全区的粮食播种面积为×××万亩、产量××××吨【其中：×××万亩、产量×××万吨，×××万亩、产量×××万吨，×××万亩、产量×××万吨，×××万亩、产量×××万吨，×××万亩、产量×××万吨，×××万亩、产量×××万吨，×××万亩、产量×××万吨】。各乡镇要严格按照区上下达的粮食生产目标任务，不折不扣把任务分解到村社、农户，落实到田间地块，确保粮食播种面积只增不减。“两办”要会同区农业农村局开展专项督查，对任务落实不到位、推进工作不力的乡镇主要负责人进行严肃问责。二要坚决守牢耕地保护红线。市上下达我区耕地保有量和永久基本农田保护目标任务分别为×××万亩和×××万亩，这是必须坚守的红线，没有一点点讨价还价的余地。×××要加大耕地执法监督和考评考核力度，坚决落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设行为。各乡镇要严格落实田长制耕地保护任务，确保耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产，坚决遏制基本农田“非粮化”和耕地“非农化”。三要坚决守住不发生规模性返贫的底线。区农业农村局和各乡镇要持续加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户的监测，及时消除返贫致贫风险；要健全利益链接机制，引导农户特别是脱贫户和监测对象有效嵌入产业链，更多分享产业增收效益。区人社局和各乡镇要调整优化公益性岗位，鼓励对符合政策的项目采取以工代赈模式建设，提高脱贫人口工资性收入。区财政局要会同区农业农村局逐步提高财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重，重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。三要坚决守牢农村社会稳定底线。各级各部门要结合“×××”活动，深入排查制种款兑付不及时、拖欠农民工工资、村务不公开不透明等方面的矛盾纠纷，侧重排查留守儿童心理健康、独居老人生活、家庭因重大变故陷入困境和用火用电、道路交通安全、农机具使用等方面的风险隐患，对发现的问题按照简单问题“马上办”、一般问题“分级办”、重点问题“派单办”、难点问题“会商办”的原则，分类建立工作台账，明确整改措施、责任人、责任领导、整改时限，实行限时办结、挂牌销号，确保农村社会大局平安稳定。
二、着力抓好产业发展。这几年，我们把产业发展作为乡村振兴的主抓手，产业体系已经基本形成。但产业规模小、布局散、链条短的问题依然存在，“原字号”产品多，附加值不高，在协同配套和精深加工方面存在短板。要想解决这些问题，我们就必须按照“建基地、强龙头、延链条、兴园区、育集群、创品牌、拓市场”的思路发展现代农业。①建基地，就是要加快建设×××万亩玉米种植基地、×××万亩有机蔬菜基地、×××万亩优质牧草基地、×××万头肉牛养殖基地、×××万吨【×××万头】优质乳源生产基地和特色种养产业基地【小杂粮×××万亩、中药材×××万亩、特色林果×××万亩、羊×××万只、猪×××万头、鸡×××万只】。由区农业农村局负责，对照市委一号文件，修订完善现代玉米制种、现代设施农业、畜牧产业、产业延链强链等领域支持政策，鼓励引导龙头企业、专业合作社、种养大户和有意愿的农户稳步扩大生产规模。②强龙头，由区农业农村局负责，在4月中旬前完成特色种养、有机农产品等产业联盟组建。由区农业农村局负责，区工信局、区商务局配合，积极扶持×××等龙头企业提质量、丰品种、扩规模，着力建设西部一流农业产业化龙头企业。由区农业农村局牵头，各乡镇负责，力争年内培育农产品加工龙头企业×××家、农业产业化联合体×××家、市级示范性家庭农场和农民合作社×××个以上。③延链条，由区农业农村局负责，鼓励企业调整产业结构，实现种养加销一体化经营；要积极培育引进农产品深加工高成长性企业，开发脱水蔬菜、果汁饮料、肉品粮品深加工等补链延链产品，增加农产品附加值。由区商务局牵头，各乡镇负责，加快冷链物流服务网络向农村延伸，推进农产品产地仓储保险冷链物流设施建设，促进合作联营、成网配套。④兴园区，区农业农村局要结合各大产业园定位，迅速制定工作方案，成立工作专班，及时研究解决园区建设中出现的问题；×××要全力做好园区用地规划和用地保障工作；区发改局要在项目争取、政策扶持等方面，加大与省市对口部门的对接力度，力争获得更多资金支持。⑤育集群，由区农业农村局牵头，各乡镇负责，确保玉米制种产量达到×××万吨、实现产值×××亿元；要持续扩大绿色蔬菜面积，设施农业蔬菜产量达到×××万吨、实现产值×××亿元，露地蔬菜×××万亩、实现产值×××亿元；要做大做强奶肉牛产业，年内种植优质牧草×××万亩，年产鲜奶×××万吨、肉制品×××万吨；要做优做强特色种养业，小杂粮、中药材、特色林果产量分别达到×××万吨、×××万吨、×××万吨，实现产值×××亿元，猪羊鸡出栏量达到×××万只。⑥创品牌，由区农业农村局负责，加快推进“娃娃菜”等名、优、特“三品”认证进程，全力培育“×××”食用农产品区域公共品牌，力争年内新认定“三品一标”农产品×××个以上，新增“三品”认证产地×××亩；大力发展地理标志产品，积极打造和推广“×××”，力争年内获得国家地理标志认证；要着力提升“×××”“×××”“×××”等杂粮、瓜果产业和“×××”“×××”品牌质量，推动×××品牌培育成为驰名品牌。⑦拓市场，就是要占领本土市场、拓展一线城市和海外市场。由区商务局负责，全力建设推广“智慧农业产业链”综合服务体系，推动农产品进机关、进院校、进医院、进军营；要定期在一线城市举办“×××”农产品推介会，支持龙头企业在一线城市建立品牌连锁店、营销店、旗舰店，提高市场占有率和品牌影响力；要大力开拓中亚、西亚、中东、俄罗斯等新兴市场，积极组织特色农产品生产加工企业在霍尔果斯口岸设立档口及农产品展厅，努力搭建农产品“走西口”平台。
三、有序推进乡村建设。今年作为全面推进乡村建设的关键一年，我们既要时刻保持危机感，也要防止一哄而上，必须精准施策、压茬推进。①抓规划。由×××牵头，各乡镇负责，加快×××个发展类村庄规划编制工作，对有条件的村庄要探索开展彩虹村庄规划，并于×××月前召开规委会进行评审；要进一步优化完善×××个乡镇国土空间规划和村庄规划，及时跟进×××个省级乡村建设示范村规划编制评审公示工作，×××月底前专题听取工作落实情况。②抓示范。由区农业农村局牵头，区住建局配合，相关乡镇负责，针对×××个整乡乡村示范建设，要分阶段、分步骤有序推进，确保按期完成；针对×××个省级乡村建设示范乡镇、×××个省级示范村、×××个市级示范乡镇、×××个市级示范村创建工作，要迅速制定推进计划，明确时限要求，力争×××月底前所有项目全面开工。③抓整治。由区农业农村
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