全面深化改革领导小组上半年工作总结
今年以来，县委全面深化改革领导小组按照中央、省市委改革工作统一安排部署，紧盯改革目标抓谋划，突出重点任务抓落实，在全面贯彻落实中央、省市改革任务的基础上，积极探索符合××实际、体现××特色的全面深化改革之路，一系列事关全县经济社会发展的热点、难点、重点问题得到有效破解，为××经济社会发展注入了新动力。现总结如下：
一、立足全局统筹谋划，凝聚改革合力
县委始终把全面深化改革作为一项重要政治任务，不断靠实改革主体责任、理顺工作机制，深化思想认识，为各项改革任务落实提供有力保障。加强学习调研。县委坚持常委会、全面深化改革领导小组会、中心组学习、县委扩大会议、专题会议等形式学习，多层面传达学习中央和省市委关于全面深化改革重大会议、重要文件精神，并适时组织开展研讨交流，引导全县各级党政组织和广大党员干部深刻领会精神实质，准确把握精髓要义，进一步统一思想认识，凝聚起了推动改革创新发展的强大合力。同时，由县四大班子主要领导带队，带领县直部门、各乡镇（街道）主要负责人到xx省xx市、xx市xx县、xx县考察农村“三变”改革、美丽乡村、政务服务环境建设等工作，形成调研报告×篇，为开展县本级各项改革提供了借鉴和指导。夯实主体责任。××县委始终把全面深化改革作为一项重要政治任务，严格落实领导小组统筹协调抓促责任，年度召开领导小组会议×次，对中央和省、市委全面深化改革精神进行传达学习，对群团改革、城市管理、街道社县机构改革等进行重点研究。同时，把抓改革的主体责任延伸到乡镇（街道）、县直部门党委，将深改工作纳入年度目标管理综合考核，严格考核程序，通过奖优、治庸、罚劣倒逼工作落实。理顺工作机制。全面推行“一个改革领域、一名常委、一套方案、一支力量“四个一”包抓责任制，夯实了专项小组工作责任，盘活了推动改革落实的关键力量，“县委常委会领导，改革领导小组统筹协调，专项小组分头实施，责任单位具体落实”的工作格局已经形成。建立重大改革方案“专项小组初审完善、领导小组复审把关、常委会研究审定”制度，把牢了重大决策出台的质量关口，年度审议通过《××县工会改革方案》《××县妇联改革方案》《××县共青团改革方案》等规范性文件。强化信息宣传。紧紧围绕省市县委各项改革重大决策，坚持“基层调研、分领域审定、改革办提炼完善”的信息采编制度，编发《××改革动态》××篇，其中，《××县创新推进招生制度改革全力破解适龄儿童“上学难”问题》被省委改革办采编《××县农村“三变”改革激发产业发展活力》被市委改革办采编使用。
二、围绕重点改革任务，抓好工作落实
（一）深化经济生态体制改革。全面推动落实乡村振兴战略。把精准扶贫作为乡村振兴的基础，把力量向扶贫倾斜、项目向扶贫聚集、资金向扶贫靠拢，持续抓促，强力攻坚。在力量调配上，调整安排×××个帮扶单位、××名第一书记、××名驻村帮扶工作队员、××××名干部与贫困户结对帮扶；在项目支持上，分年度梳理出××项惠农政策，建立涵盖×类××个项目的扶贫超市，逐户逐人落实帮扶项目；在资金支撑上，累计整合财政专项扶贫资金××××万元，为××××户巩固提升户每户补助××××元，为×××户精准脱贫户每户补助××××元，为××个村补助村集体经济发展基金×××.×万元（其中××个贫困村每村补助××万元，×个“三变”试点村每村补助××万元，××个有贫困人口的非贫困村每村补助×.×万元）。争取到省、市级财政专项扶贫资金××××万元，安排精准到户资金××××.××万元，实施村集体经济发展、到户产业扶持、电商培训、贫困户“两后生”培训等项目××类××个。把农村“三变”改革作为实施乡村振兴战略的有力抓手，印发《××县农村集体资产清产核资办法（试行）》、《××县农村集体资产评估管理办法（试行）》等文件，对全县×××个行政村开展清产核资，已完成任务的××％以上，清理登记集体资产金额×.××××亿元。立足苹果、畜牧、瓜菜、乡村旅游四大主导产业，在全县×个乡镇、街办共××个行政村开展改革试点，招引企业、合作社等××个载体，推行土地、资金、技术、项目、生态五种入股方式，确定农民入股×××人（其中贫困户×××人）自有资金入股×××.×万元、土地入股××××.××亩，村集体入股××个投入资金××××（含扶贫补助资金）万元，整合各类项目资金××××万元，探索科技增效型、效益牵动型、多元入股型、集体主导型、脱贫扶持型五种联营模式，形成了“三变＋主导产业”、“三变＋乡村旅游”、“三变＋城郊经济”等“三变”模式。深化农业供给侧结构性改革，以××两个万亩果带为核心县的东果提质扩面，以“一园三川”为重点的南菜产业改造升级，以种促养、以养带种的生态循环模式的北畜产业延链扩链，以生态旅游带为龙头的西游产业全域拓展，产业布局日趋合理，达到了产业链延伸，价值链提升，农民增收的良好成效。按照“试点先行，分步实施，稳妥推进”的总体思路，构建“政策法规宣传零距离、削减遗留问题面对面、调查确权结果全公开、不动产产权证书直送达”的不动产登记管理新模式，累计完成×个乡镇××个村×××××宗调查工作。在××村、××镇开展集体产权制度改革试点工作，制定出台《农村集体产权制度改革实施方案》，现正在对两个村资产归属不明，经营收益不清，经营收益不清等问题进行清产、核资。落实最严格的耕地保护制度，完善“县、乡、村、组”四级管理网络，对耕地占补平衡监测监管系统进行规范完善，对挂钩补充项目进行了核对清理。供销社综合改革方面，改造乡镇基层供销社×个，新建专业合作社×个，新建村级综合服务社××个、电子商务终端×个；成立回收加工利用企业×处，乡镇建设×个回收站，村级建设××个回收点，再生资源回收利用体系逐步建立；县供销联社理事会、监事会已进入报批阶段，县级供销集团公司已确定牵头主体单位，目前正在完成乡镇供销集团公司或联合社整合组建任务。深化“放管服”改革。出台《××县××××年推行“一窗办一网办简化办马上办”改革实施方案》《××县人民政府关于公布县政府第十六批取消调整承接行政审批项目等事项的决定》，先后汇总形成了群众和企业到政府“最多跑一次”办事事项清单三批×××项，取消行政审批事项×项，合并×项、下放到县级的×项审批事项和新增的×项，并通过××网、xx政务服务网××子站等渠道向社会公示，接受社会和上级部门监督，真正做到审批规范，群众受益。制定出台《××县“一网通办”改革工作推进方案》在前期开通第一批×××项行政许可事项在线办理功能的基础上，分批申请开通了第二批和第三批可在线办理事项，截止目前，全县依申请类事项×××项已全面开通在线办理功能，办事群众通过xx政务服务网进行注册登录实现网上申报办理，有效提高了网上办件量和在线申报率。商事制度改革，实施“两集中两到位”改革，深入推行“五证合一”、“一照一码”制度，将办理营业执照由法定××个工作日缩减为×个工作日，今年以来，全县新登记企业××××户，农民专业合作社××户，个体工商户××××户，累计数达到×××××户，××××户和×××××户，做到“减证”促“简政”。全面落实“双随机、一公开”监管。制定《××县涉企信息统一归集、公示及“双随机、一公开”监管联席会议制度》《××县全面推行“双随机一公开”监管工作方案》，对全县××××户市场主体进行抽查，并向社会进行公示。国企改革，制定《进一步深化国资国企改革促进县属企业发展实施方案》，分类分层推进国有企业改革，进一步完善国有企业法人治理结构，将县属国有企业管理层级目前全部压缩在×级以内，按照现在企业制度指导××城市建设投资有限公司、×市××县水务发展投资有限公司等×户企业建立了董事会、监事会，加快推进县直部门管理企业改制脱钩。深化金融体制改革，制定《关于深化××县金融制度改革的工作方案》《××县金融工作办公室关于对创新农村基础设施投融资体制机制的实施意见》《关于深化交通投融资体质改革的指导意见》，搭建政银企对接平台，对于重点农业产业化项目还采取对点推介的方式，先后帮助×户企业落实贷款×××万元。推进行业协会商会与行政机关脱钩改革试点工作，制定《××县行业协会商会与行政机关脱钩改革试点方案》，全县×个行业协会资料已提交上报，至目前，已注销×个行业协会，脱钩×个行业协会，再剩×个行业协会（第二批脱钩）。进一步深化国税、地税征管体制改革，全面完成与银行业金融机构合作协议的签订工作，健立与银监等部门的合作机制，每月及时向银监部门和有关银行推送信用纳税人名单，为纳税信用等级评价高的××户小微企业提供贷款××××万元；建立国税、地税征管双系统，通过该系统国税为地税代办业务××××笔，代征地方税费×××.××万元，地税部门为国税代办业务××××笔，代征增值税×××.××万元，××××年，国地税合作工作成功创建全省“国地税合作县级示范县”。推进生态文明体制改革，全面落实“河长制”工作机制，保护流域生态环境，县级河长开展巡河××次，河长办巡河××次，下发督办通知××份，共清理河道、沟道垃圾×××余顿，封堵排污口×处，应急节流处理××处，及时协调解决了各类水环境问题，有效保障了河道生态安全。落实省市将修订的《xx省排污许可证管理办法》，加快建立覆盖所有固定污染源的控制污染物排放许可制，在全县各乡镇（街道）、工业集中县、产业园县旅游景县设置安全生产环境保护监督管理机构，完成了××个重点行业排污许可证发放工作，对排污许可证发放的企业完成了污染源监测管理系统联网工作，基本信息和自动监测数据填报工作。随后将逐步完成其他行业排污许可证发放和污染源监测管理系统联网工作。纵深推进“蓝天保卫战”，优良天数共×××天，优良天气率达××.×％。二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、臭氧八小时均达到国家空气质量二级标准。
（二）深化民主法制领域改革。认真落实《××县关于进一步加强人民政协协商民主建设的实施意见》，促进全县政协工作制度化、规范化、程序化开展。成立民族宗教局，建成了县、乡镇（街道）、村（社县）三级民族宗教工作体系。群团改革稳步推进，制定出台了《××县工会改革方案》《××县妇联改革方案》《××县共青团改革方案》，各项工作任务正在逐一落实。制定了《××县行政机关负责人出庭应诉规定》《××县重大行政决策风险评估办法（试行）》《××县重大行政执法决定法制审核制度（试行）》等项制度，依法行政制度体系日臻完善。开展村务公开民主管理规范化建设，村民满意度达到了××％以上。
（三）深化文化体制改革。开展文化遗产传承保护，开展公刘祭典活动，举行了“戊戌年祭祀华夏农耕文化先祖公刘典礼”，引导民间祭典活动向规范化、文明化方向发展。对辖县内×个项目××名国家级、省级代表性传承人分年度进行了传习工作考核，督促各代表性传承人积极履行传承义务。承办了由xx省文化厅主办的“xx省非物质文化遗产创新融合发展研讨会暨传承人对话活动”，邀请民俗专家、知名教授为我县非物质文化遗产创新融合发展提供新思路。在全县范围内遴选推荐上报三名网络监督员，严格落实××××小时值班制度，引导正确的舆论网评，初步建立了县乡两级网络安全及信息化工作格局，对互联网涉政治类、侵权类、暴恐类等各类违法和不良信息进行监看、举报。开展网络安全专项督查，对县内党委（党组）网络意识形态工作责任制落实情况，党政机关网站主体责任落实情况，属地公职人员运用互联网管理情况，新闻网站落实主体责任情况，商业网站和社会网站主体责任情况进行了督查指导。
（四）深化社会体制改革。完成××村清洁能源采暖试点工作，对该村使用电采暖的住户执行错峰电价，在全市清洁能源改革方面迈出了第一步，为全市推广运用清洁能源采暖提供经验。教育体制改革方面，采取“缩乡扩城，名校办分校”办校方式和“幼入小”三段式招生机制，有效缓解了“大班额”、“择校热”问题。探索“×＋×”（三年级之前实行走读制，三年级之后实行寄宿制）特色办学模式，解决了针对小学生居住分散、自理能力差等难题。医药卫生体制改革方面，印发了《××县加快推进公立医院综合改革实施意见》《××县“十三五”深化医药卫生体制改革规划》《××县深化医药卫生体制改革××××年重点工作任务》等五个医改配套文件，全县乡级以上医疗机构全面落实了“先看病、后付费”制度，符合分级诊疗规定的城乡参保居民免交住院押金。把分级诊疗实施病种扩大到×××种，基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式逐步建立。家庭医生签约实现全覆盖。医联体建设试点深入推进，县属医疗机构分别就近加入×市第一医疗集团和第二医疗集团，以县人民医院为龙头，乡镇卫生院为骨干，村卫生室为基础，县乡村一体化管理县域内医共体建设成效显著。全面落实国家基本药物制度。按省卫计委要求，调整了非基药使用比例，将乡镇卫生院非基药使用比例由总品规的××％增加到××％，由采购总金额的××－××％增加至××％。规范了备案采购，强化了短缺药品信息报告制度，加强了配送企业监管。政法综治方面，制定印发了《××县社会治安综合治理综治中心规范化建设实施方案》，县级综治中心办公场所由原来的××㎡增加到现在的×××㎡，屏蔽机盒、高清电视、专线线
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