集团公司党委关于涉粮问题专项巡视和监督检查自查情况的报告
根据专项巡视和监督检查工作安排和要求，现将××集团公司党委关于监督××集团执行国家粮食收购、销售、存储自查情况报告如下：
一、基本情况
（一）涉×产业情况
××集团公司是省属国有资本投资运营公司，主要涉及粮油食品、绿色产业、人文事业、国土空间服务等四大产业。其中：
××集团是粮油食品产业板块的承载主体。按照省委省政府关于经营性国有资产集中统一监管要求，××集团公司于2015年接收了原省粮食局移交的××集团，对其履行出资人职责，其粮食购销业务、仓储设备设施建设、储粮安全等政策性储备业务及政策仍接受省粮食和物资储备局的行政管理和行业指导。近年来，××集团在省委、省政府的正确领导下，在省粮食和物资储备局及省国资委的大力支持和指导下，已发展成为一家集粮油生产、收购、储存、加工、销售为一体的国有独资粮食流通企业，现有×个粮食收储企业、×个粮食收储库点、××座仓库、××万吨稻谷仓容、××万吨稻谷处理能力。截止2020年底，××集团资产总额××亿元，净资产××亿元。2020年营业收入××亿元，利润总额××亿元。
（二）涉×学习情况
××集团公司党委坚持把学习贯彻***总书记重要讲话及指示批示精神作为党委会”第一议题”制度，及时传达学习***总书记重要讲话和关于粮食安全重要指示批示精神，对标贯彻落实，确保公司始终沿着正确的政治方向前行。2019年以来，”第一议题”学习贯彻***总书记关于农业和粮食安全重要讲话及指示批示精神38次，党委会前置研究听取有关粮食问题汇报5次。自接到省委专项巡视和监督检查通知以来，公司党委通过召开党委会和党委中心组理论学习会等形式，及时组织传达学习贯彻***总书记关于×食安全的重要讲话及全省×食领域腐败问题专项整治工作动员部署电视电话会议精神，制定并下发了工作方案，成立了专项巡视监督检查工作领导小组，下设巡视协调保障工作组和专项巡视整治工作组，做到边学习、边检视、边反思、边整改。
（三）涉×监管情况
××集团公司围绕国有资本投资运营公司的定位，突出以管资本为主加强国有资产监管，建立了纪检监察、监事会、审计、财务、法务等部门沟通协调机制，形成监督合力，促进国有资本保值增值。一是落实监事会监督。支持配合监事会对××集团开展监督检查活动，监事会对××集团监督检查中揭示的问题和关注的重大风险事项，公司党委会和总经理办公会进行认真研究并制定整改方案。二是强化审计监督。2016年以来，组织对××集团开展了涉及项目建设、内控制度、财务会计、法律风险等方面的监督检查，并就检查中发现的问题向××集团下发了提示函、警示函和整改通知书。三是用好考核监督。每年组织对××集团领导班子及成员进行政治素质及经营业绩考核，将考核结果与薪酬待遇紧密挂钩，充分发挥考核监督的导向和激励约束作用。
二、存在的问题及原因分析
对照***新时代中国特色社会主义思想和对×食安全的重要指示批示精神，对照新时代党的建设总要求和全面从严治党新要求，对照新时代高质量跨越式发展的任务要求，我们在监督××集团执行国家×食收购、销售、存储政策方面还存在一些问题和薄弱环节。
（一）全面系统学习粮食政策不够。×食安全是国家安全的重要基础。***总书记高度重视×食安全问题，对×食安全主动权、粮食储备调节、种子种业等重要问题都作过深刻阐释，为我们做好相关工作提供了根本遵循。××集团公司党委将学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和***总书记关于粮食安全的重要指示批示精神作为首要政治任务紧抓不放，但通过认真查摆、深入检视，我们在全面系统学习***总书记关于粮食安全重要指示批示精神方面缺乏深入的学习领悟，特别是用***新时代中国特色社会主义思想指导××集团工作、督促××集团学习粮食购销承储政策和组织学习研讨不够。如×省人民政府令第249号《×省省级储备粮管理办法》第十四条规定：”承储企业应当根据省级储备粮收储、购销、轮换计划，具体组织实施省级储备粮的收储、购销、轮换，并在规定的时间内完成”。2017年省审计厅对××集团2016年财务收支审计时，发现××集团××粮食储备库2016年7月轮出晚籼稻××吨，2017年1月才轮入晚籼稻××吨，轮空期超过×个月；××公司2016年底县储粮库存××吨，历年累计××吨县储粮稻谷未轮入。
（二）监督××集团执行国家粮食流通政策不够。粮食是关系经济发展，社会稳定的基础，保障国家粮食安全始终是治国安邦的头等大事。××集团公司作为国有资本投资运营公司，片面认为××集团执行国家粮食收储、购销、轮换政策主要是由粮食主管部门指导、督促、检查落实，对××集团的监管平时在履行出资人职责方面做的比较多，关注××集团扭亏脱困监管的多些，对××集团执行粮食政策专项监督少、常态化检查少，督促落实抓整改不够有力，导致基层粮食企业有时执行国家粮食收储政策有偏差。一是监督××集团执行粮食收购政策不够。2018年早籼稻最低收购价粮收购中，××购销公司×分公司2仓、8仓共XX吨稻谷，经检查发现存在先收后转违规行为。二是监督××集团执行粮食存储政策不够。如《×省省级储备粮管理办法》第二十条规定：”承储企业应当遵守对省级储备粮实行专仓储存、专人保管、转账记载，保证省级储备粮账账相符、账实相符”。2021年国家审计署对××集团泰和购销公司检查时，发现2017年至2019年使用非省储粮承储库点－－×分公司上田2号仓收储省储粮，2019年未按计划将轮出的省储粮及时轮入，没有落实将定点仓容优先用于存储省储粮的要求。三是监督××集团执行粮食销售政策不够。2016年××购销公司为完成××集团下达的营业收入任务，虚列客户虚构稻谷销售×吨，营业收入×万元。
（三）指导监督××集团发挥粮食流通”主渠道”作用不够。通过自查，公司对中央兴农、惠农、强农政策与粮食流通体制改革有机结合研究不够；对接国家发展战略方面的主动性还不够，在促进××集团供给侧结构性改革、提质增效、转型升级，发挥江西粮食主产区优势，从集团层面推动××集团对接”一带一路”发展战略措施还不够；对××集团资源整合、产业并购等改革力度不够。导致××集团市场竞争力不够强，品牌影响力不够大，示范引领作用不明显，产能释放不够充分。如国务院发布修订后的《粮食流通条例》第三条规定：”国有粮食企业应当转变经营机制，提高市场竞争能力，在粮食流通中发挥主渠道作用，带头执行国家粮食政策”。为落实好国家粮食流通条例，××集团公司每月调度生产经营计划完成情况，每季度召开经济运行分析会，每半年组织开展生产经营物资盘点，定期对××集团生产经营管理工作进行分析，对调度、检查、盘点等发现的问题下发警示提示函，督促及时整改落实。但××会计师事务所2020年底对××集团原党委书记、董事长、法定代表人进行了离任审计，出具的经济责任审计报告指出：”企业运行效率效益有待提高”。2020年××集团大米产量为13.95万吨，占产能20万吨的67.95％；营销依赖传统模式，2020年大米终端渠道销量占比×％；大米毛利率与同业优秀（先进）企业销售毛利率还存在一定的差距，成本控制和产品品牌价格优势有待进一步加强。目前，××集团资产负债率仍超过×％。虽然××年开始扭转十几年亏损的局面，基本持平，但盈利的基础很不牢固，更谈不上高质量发展，员工人均收入也较低。
（四）指导监督××集团项目投资力度不够。××集团公司每年不定期组织对系统内企业的投资项目及招标采购工作进行督查，对存在的问题提出了整改要求。同时，每年还组织企业投资及采购招标工作分管领导、部门负责人、相关业务人员参加相关业务培训，就投资及招标采购有关规定以及各环节业务操作等方面进行解读。但××会计师事务所2020年底对××集团原党委书记、董事长、法定代表人离任审计报告指出：”××项目管理不够规范。”一是项目投资金额的决策不够严谨。2018年6月，××集团××购销退城进郊××粮库新建项目推进会研究确定工程采用”EPC”总承包模式，2018年10月，项目采用费率报价和总价下浮响应方式的工程总承包EPC模式进行招标，并确定了联合体中标单位，联合体单位出具设计施工图后，××集团聘请外部中介机构对设计施工图编制了预算，预算金额××万元与投资估算金额有较大差异。二是对中标通知书审核不够严格。××购销退城进郊桐坪粮库工程项目采用费率报价和总价下浮响应方式进行招标，并未设置招标控制价，但又在中标通知书中明确了招标控制价。
（五）指导监督××集团执行”三重一大”决策制度不够。***总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是”把方向、管大局、保落实
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