2023年县政府工作报告汇编
（27篇）
目录
1.2023年保亭黎族苗族自治县政府工作报告 3
2.2023年台江县人民政府工作报告 28
3.安义县2023年政府工作报告 52
4.崇仁县2023年度政府工作报告 73
5.高青县2023年政府工作报告 95
6.高邑县2023年政府工作报告 116
7.含山县2023年政府工作报告 140
8.和林格尔县2023年政府工作报告 162
9.绩溪县2023年政府工作报告 181
10.巨鹿县2023年政府工作报告 204
11.临颍县2023年政府工作报告 223
12.麟游县2023年政府工作报告 243
13.滦平县2023年政府工作报告 265
14.盘山县2023年政府工作报告 289
15.三都水族自治县2023年政府工作报告 308
16.三原县2023年政府工作报告 332
17.施秉县2023年政府工作报告 354
18.石城县2023年政府工作报告 373
19.思南县2023年政府工作报告 396
20.宿松县2023年政府工作报告 414
21.绥阳县2023年政府工作报告 438
22.铁岭县2023年政府工作报告 457
23.武义县2023年政府工作报告 476
24.仙游县2023年政府工作报告 500
25.修水县2023年政府工作报告 527
26.沂水县2023年政府工作报告 547
27.沅陵县2023年政府工作报告 569
2023年保亭黎族苗族自治县政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是大事多、难事多、极不平凡的一年，也是好事多、喜事多、取得显著成绩的一年。一年来，面对百年变局与世纪疫情交织影响，我们坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，在县委的正确领导下，迎难而上，统筹疫情防控和经济社会发展，抢抓机遇、解放思想、担当实干，全力实施“三区三地”[1]发展战略，大力发展十大特色重点产业[2]，加快建设“三大产业园区”[3]，奋力开创保亭高质量发展新局面，全县经济社会保持平稳健康发展。预计，全县地区生产总值69.08亿元，同比增长4.5%，增幅排名全省第一名；地方一般公共预算收入4.14亿元，同比增长14.7%，增幅排名全省第三名；固定资产投资37.43亿元，同比增长17.6%，增幅全省排名第四名；社会消费品零售总额16.2亿元，同比下降7%，高于全省平均水平2.2个百分点；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为36677元和16881元，分别同比增长0.9%和7.6%，增幅分别排名全省第二名、第三名，经济出现优质性反转。
（一）经济态势稳步向好。坚持“一手打伞一手干活”，以“四集中、两服务”[4]为抓手，深入开展“项目建设年”活动，出台支持企业渡过难关和经济高质量发展等若干措施，以超常规举措稳经济大盘。助企纾困有力有效，落实减税降费政策，缓税、减税、退税1.54亿元。延期还本付息2.3亿元，惠及市场主体274家。开展电子消费券促销活动，有效激活消费市场。抓好“万名干部下企业”保亭服务行动，300名领导干部深入企业实行“一对一”“点对点”服务，助推企业复工复产。累计实有市场主体、注册资本同比增长分别为9.3%和8.8%。千方百计抓项目促投资，全力以赴稳经济促增长。举办集中开工活动6批次，开工项目59宗，总投资99.77亿元。成立县政府和社会资本合作中心，搭建企业金融服务对接平台，拓宽多元融资渠道，与230家对接企业达成意向性贷款3.7亿元。乡村振兴公路改扩建项目进入财政部PPP项目库，实现零的突破。首次成功发行境外债1400万元。
（二）新兴产业初具雏形。发布县域产业发展规划，出台十大特色重点产业发展工作方案，构建高质量发展现代产业体系。大力招商引资，先后在海口、山西、内蒙、上海举办专场招商推介活动，接洽意向投资企业140余家次，达成投资合作意向项目45宗，非人灵长类实验动物研发创新中心等一批招商项目落地开工。健康产业成果丰硕，与海南省院士联合会建立全面战略合作关系，海南自由贸易港健康医学研究院正式挂牌成立，与博鳌乐城探索新型医养合作模式，神玉岛入选国家级全域森林康养试点。旅游产业提质升级，呀诺达探索（Discovery）旅游度假综合体和观光索道等一批旅游产业项目加快推进。高新技术产业加快培育，新增国家级科技型中小企业13家、高新技术企业2家、县级众创空间1家。
（三）“三农”工作扎实推进。坚持农业农村优先发展，整合财政涉农资金1.17亿元实施农业产业项目42个，资金投入产业占比56.9%。4个高标准农田建设项目顺利竣工，复耕撂荒地758亩。大力发展热带特色高效农业，七仙岭全球热带水果博览中心核心一区开工建设；设立省级红毛丹种质资源圃，红毛丹种植面积3.9万亩、年产值5.3亿元；引进、种植榴莲3600余亩。建设农村基础设施500万元以上项目15宗、共享农庄9个、美丽乡村8个。聚焦促农增收，落实种粮、农资等补贴政策，脱贫人口外出务工12170人，举办消费助农集市26场，脱贫人口人均纯收入同比增长15.46%。推动槟榔产业转型，槟榔套种、间种、混种作物4.28万亩。健全防止返贫监测和帮扶机制，全年未发生规模性返贫。深入推进农村“三变”[5]改革，探索发展壮大村级集体经济新路子，全县73%的行政村集体经济经营性收入超10万元，提前两年实现一半以上村集体收益超10万元目标。保亭入选2022年全国休闲农业重点县，红毛丹登上国家乡村振兴局丰收节主题展、纳入农业农村部精品培育计划，水尾村入选2022年“中国美丽休闲乡村”。
（四）生态文明建设成果丰硕。始终心怀“国之大者”，推进生态文明标志性工程建设。顺利完成海南热带雨林国家公园生态搬迁任务，水贤、什东村整体入住新家园，搬出幸福新生活。守牢守好80.85万亩生态红线。绿化造林3173亩，社会投资开垦补充耕地523亩，建立电子监控和网格化环境监管体系，实现村庄、田洋等重点区域全覆盖。加强秸秆露天焚烧、烟花爆竹燃放、施工扬尘管控，空气质量优良率达99.1%，PM2.5年均浓度较去年下降1微克/立方米。完成2022年度中央生态环境保护督察整改任务，持续抓好土地卫片、森林督查、“两违”图斑整治。打赢打好“六水共治”[6]攻坚战，赤田水库流域综合治理扎实推进，引进社会资本参与赤田水库流域生态循环农业项目建设，水质提升并稳定在目标值以内。乡镇集中式饮用水水源地水质和城镇内河断面水质达标率均为100%。建设县城污水收集管网配套二期工程和县城区污水提升治理工程，县城生活污水收集处理率77.6%，排名全省第一；实施农村污水资源化利用示范工程，农村生活污水治理率提升14.5个百分点。“禁塑”[7]年度考核排名全省第三。超额完成新能源汽车推广任务，推进装配式建筑。先后获评国家生态环境部“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、“全国康养百强县”“中国气候宜居城市（县）”“海南气候康养市（县）”“海南省森林城市”等称号。
（五）改革激发内生活力明显增强。年初确定的改革任务全部完成。持续推进国有企业改革，成立海南保发控股集团有限公司，助推国有资产保值增值。推进垦地“六个一体化”[8]融合发展，破除系统管辖、地域局限，在省内率先出台垦地融合发展工作三年行动方案，实施垦地双向挂职交流，垦地融合发展进入“快车道”。持续强化商事制度改革，推出“一件事一次办”主题套餐50个，“一业一证”覆盖11个行业。全省首创“政府+银行+保险公司+企业”食品安全责任险模式，多维度推动食品安全责任保险工作机制落地见效。
（六）营商环境持续优化。优化三个工作专班运行机制[9]，用心用情服务企业。创新推出“咖啡时间——政商对话加速跑”交流沟通平台，为208家企业解决难题242个，入选全省政商交往正面典型案例，成为保亭优化营商环境的“金字招牌”。市场监管领域实现历史性三个突破[10]。省营商专班反馈问题办结率95.7%，动态排名全省第三。推行“云审批”“远程评审”“信用+审批”、全省首个二手房“带押过户”交易登记等服务，设立“水电气联办综窗”，企业办理报装时间压缩至1个工作日。创新推出“首席审批服务专员”“首席金融服务专员”制度，《创新领用发票新模式，破解不动产登记难题》做法入选省级优化营商环境示范案例并在全省推广。建立“直通联办”[11]“三办一访”[12]工作机制，实现企业诉求闭环管理和便民服务无死角、零距离。“新官理旧账”，以诚信政府引领诚实守信营商环境建设，彻底解决了雨沐香庭、聚仙阁及15个不动产登记历史遗留问题、影响24个连队854户居民饮水问题、七仙岭风景名胜区总体规划近30年未调整等一系列影响长远发展的重大瓶颈问题，获得群众点赞并获赠锦旗28面。
（七）城乡一体化加快推进。城乡基础设施提质升级，110kV西坡变电站项目加快推进，保亭广场线、花园线等4宗10kV联络建设项目开工建设；迎宾路、温泉北路等7条市政天然气管道铺设完成；三道水厂、新政水厂等5宗净水厂扩建、新建项目加快推进，新政输水管道、响水配水管道等3宗供水管道工程完工；新建5G基站119个；提升改造农村公路42公里、桥梁20座，改造县城老旧小区15个、农村危改137户。推进垦地融合发展，共享发展红利，编制垦区生产队（村庄）详规，整理垦区土地资源；统一规划、统一建设、统一管护农村、垦区居民点；热作所小区政府配套项目竣工投用、4所垦区幼儿园教学综合楼加快建设。
（八）民生社会事业全面发展。全年重点民生支出占财政支出的81.1%。高质量完成省委、省政府为民办实事事项。城乡社会保障基本实现全覆盖，城乡低保、特困供养保障标准大幅提高，退役军人服务体系不断健全。阳光小区开工建设，人才住房、保城河安居房加快建设。落实“菜篮子”县长负责制，完成2500亩常年蔬菜基地建设任务，全年“15+N”[13]种基本蔬菜均价同比下降0.48元/斤。落实食品药品安全党政同责，守牢守好食品药品安全底线，“两个责任”[14]做法入选省正面典型案例。就业驿站实现乡镇全覆盖，超额完成年度就业目标任务。新建及改扩建公办幼儿园3所，全县普惠性幼儿园覆盖率91.63%，保亭中学顺利托管县民族中学。与海南大学、海南师范大学建立合作关系，携手推动教育高质量发展。成功处置多轮突发疫情，特别是以“零感染、无疫情”的战绩打赢“0801”疫情防控阻击战。扎实推进“健康保亭”建设，医疗系统五大项目[15]加快实施，“2+3”[16]健康服务包疾病筛查全面铺开，县域紧密型医共体建设入选2022年全国典型案例，经验做法得到国家领导人批示肯定。精神文明建设扎实推进，深入开展文明城市创建工作，评选“绿色家庭”“文明家庭”“最美家庭”“幸福庭院”，普及社会公德、职业道德和家庭美德教育。新建改造提升新时代文明实践站6所。顺利通过国家公共文化服务体系示范区创新发展复核，获文旅部通报表扬。首届红毛丹文化节成功“出圈”央视中国新闻、今日环球和朝闻天下。顺利举办点亮夜保亭等文化活动，重磅推出呀诺达雨林实景演绎式项目，与海南大学建立“传统工艺工作站教学实践基地”，公布县第二批非物质文化遗产保护项目6项。国家登山健身步道加快推进，全民健身活动中心开馆运营。获评“海南省民间文化艺术之乡”、2018-2022年度“海南高水平体育后备人才输送奖”“海南省竞技体育贡献奖”。
（九）社会治理效能全面提升。十一类案件零发生[17]，刑事案件立案数连续9年下降，创近15年新低。扎实推进“警校共建——守护平安校园”活动，全县涉未成年人刑事、治安案件同比分别下降42.9%和16.5%。重复信访、信访积案治理取得成效，“13510”工作机制登上海南日报，信访工作排名全省前列。毛感乡、南林乡获评海南省无毒乡镇。政法领域深化改革指标持续上升，风险防控能力逐步增强。安全生产形势稳定向好，科学应对台风、强降雨等自然灾害，建成高品质应急消防综合科普体验馆，组建保亭蓝天救援队，防灾减灾能力进一步提升。绝缘化改造高压裸导线、清理高压线下高秆作物、研发推广新型槟榔采摘工具，槟榔采摘触电事故率大幅下降。省双拥模范县创建工作扎实开展。聚焦“末梢治理”，全力推进治理变革，有效提升基层社会治理成效。积极践行社会主义核心价值观，社会风气持续向善向上向好。
（十）政府自身建设全面加强。坚持党对政府工作的全面领导，扎实开展“能力提升建设年”活动暨深化拓展“查堵点、破难题、促发展”活动，赤田水库流域生态补偿机制入选第一批省级先进典型案例。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议188件、政协委员提案59件。强化审计监督作用，加大公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计力度，持续推动审计整改落地见效，县审计局实施的生态环境局领导干部经济责任审计项目荣获2022年海南省审计机关优秀审计项目一等奖。坚持依法行政，深入推进综合行政执法体制改革，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率100%。毛感乡南春村获评全国民主法治示范村。县公安局连续两年获评全省优秀公安局。县综合行政执法局被司法部评为全国行政执法先进集体，并在省级行业综合行政执法大比武活动中荣获三等奖。贯彻落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，修订县政府工作规则、常务会议制度，出台县政府“两重一大”议事规则、提升政府行政效能二十条措施。坚持走群众路线，开展政府系统蹲点调研活动，着力解决涉及群众切身利益的难点堵点问题。坚持过紧日子，大力压减和严控一般性支出，“三公”经费下降3%。
同时，国防动员和后备力量建设、优抚安置、退役军人服务保障等工作取得新进展；民族团结进步、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、测绘、红十字会、粮食等工作也取得新成绩。
各位代表！我们深切感受，这些成绩来之不易，根本上得益于省委、省政府的统筹把控，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的全力支持，是全县上下和社会各界一道拼出来的、干出来的、奋斗出来的。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤劳动的各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、离退休老干部，向省属驻保亭各单位、驻保亭军警部队官兵、公安干警和消防人员，向所有关心支持保亭发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，推进全县经济社会高质量发展还面临不少困难和挑战：一是县域经济基础较为薄弱，产业规模较小，质量效益不高；二是招商引资竞争激烈，招大引强难度加大，缺乏产业带动和结构调整的大项目、好项目；三是民生领域还存在不少短板弱项，公共服务、民生保障、社会治理等方面与人民群众的期待还有一定距离；四是部分干部思想观念、专业水平与海南自贸港建设、保亭高质量发展的要求不匹配。对这些问题，我们必须高度重视，盯紧盯牢、认真研究解决，按时按质高效办好各项为民实事，确保如期兑现县政府向人民群众作出的庄严承诺。
二、2023年工作安排
各位代表！今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全力推进海南自贸港封关运作的关键之年，也是我们打造“三区三地”、推动保亭高质量发展的重要之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、省第八次党代会和县第十四次党代会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓海南自贸港建设机遇，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，做到“六个更好统筹”[18]，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面落实“一本三基四梁八柱”战略框架，坚持走特色化差异化生态化发展道路，做大做强十大特色重点产业，加快建设“三区三地”，稳步提升发展质量，全力推进深化改革、乡村振兴、生态环保、产业发展、民生保障、社会治理等各项工作，争当乡村全面振兴和共建共享共同富裕的“优等生”，为高质量高标准建设中国特色自由贸易港贡献保亭力量。
今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长10%左右；地方一般公共预算收入增长15%左右；固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右；生态环境质量排名全省前列，减排和碳排放强度下降完成省下达的任务。围绕上述目标，我们必须重点做好以下工作。
（一）推进经济高质量发展
扩大有效投资。继续开展“项目建设年”活动，推动经济高质量发展迈出更大步伐。持续落实减税降费政策和助企纾困措施，兑现促经济高质量发展政策补贴，统筹做好新政策落地和老问题化解各项工作。积极谋划和加快推进专项债券项目，用好PPP、产业引导基金等投融资模式，加快乡村振兴公路改扩建项目建设，撬动更多社会资本投向重点项目和园区。紧扣“四大主导产业”，围绕县第十四次党代会确立的“三区三地”战略目标，立足自身资源禀赋和比较优势，全力推进海南自由贸易港健康医学研究院、健康产业园区建设。加快推进七仙尚品、栖贤燕居商业街等续建项目。
提振消费需求。落实好海南省各项促消费政策，在新能源汽车、家电、家具等重点消费领域实施系列促消费措施。发挥商业综合体消费带动作用，打造新消费地标。支持消费新形式，推动直播带货试点项目建设，引导企业开展线上营销活动，发展社群电商，培育线上新型消费业态和消费热点。谋划推进夜间经济消费集聚区，积极发展夜游、夜宴、夜购、夜娱、夜市等休闲生活新业态，推动消费升级，满足人民群众对美好生活的新需求。实施旅游复苏行动，策划丰富多彩的主题活动，吸引挖掘客源市场，促进多元消费，力争旅游人数达到269.66万人次、旅游收入达到16.12亿元，分别同比增长26.51%、27.03%。
推进区域协调发展。做足“山”的文章，抢抓三亚北拓机遇，深度融入三亚经济圈[19]，当好“小兄弟”“水源地”“瓜果园”“后花园”。主动衔接三亚经济圈规划，做好融入“大文章”[20]，全力推进产业共兴、市场共构、品牌共推、环境共建。高标准规划建设“三大产业园区”，精准配置和科学布局园区基础设施、公共服务等要素和功能，助推产城融合。配合推动G98环岛高速公路大三亚段扩容工程、环热带雨林国家公园旅游公路、省道S376曲政线新建工程等省重点项目建设，谋划推动琼中至白沙高速公路延伸至五指山保亭三亚湾。
加大招商引资力度。打造高素质、专业化、市场化招商团队，用好招商“六条路径”[21]、创新招商思路、改进招商方式、拓展招商广度；发挥“全国康养百强县”等品牌效应，谋划开展海外招商活动，围绕十大特色重点产业引进一批标志性的重点项目、龙头企业。根据国土空间规划和资源禀赋，实行“点对点”精准招商，做好“一对一”服务，不断提高签约落地率、项目开工率、投资完成率、项目投产率，全面增强发展动能。
持续优化营商环境。用好“三个专班”联席会议机制，深化拓展“咖啡时间”等政企沟通平台，完善企业首席服务专员制度，健全政企常态化沟通机制。持续妥善处理历史遗留问题，建立健全问题处置长效机制。深入推进政务服务“零跑动”。扩大“一业一证”行业覆盖范围。建立全过程电子化、全流程闭环化的经营许可告知承诺办理机制。强化项目用地、交通、水电等要素保障，探索推进标准地建设，力争项目“拿地即开工”。不断深化“放管服”改革，持续减轻市场主体负担，塑造保亭营商环境新高地。
（二）争当乡村全面振兴“优等生”
加大政策落实。做好“三落实一巩固”[22]，不断健全完善防返贫动态监测机制。持续巩固“三保障”和饮水安全成果，全面落实教育、医疗、住房等政策，坚决守牢防止规模性返贫底线。以乡村振兴统揽新时代“三农”工作，将乡村振兴纳入本地区国民经济和社会发展规划，落实乡村振兴责任制实施办法，强化乡镇指导和考核，构建职责清晰、各负其责、合力推进的乡村振兴责任体系，统筹资源要素配置支持乡村振兴，加快农业农村现代化。协同推进乡村振兴战略和新型城镇化战略的实施，以县域为重要切入点加快城乡融合发展，统筹推进县域空间布局、产业发展、基础设施、基本公共服务。
推进产业兴农。坚守7.98万亩永久基本农田保护红线，巩固耕地“非粮化”“非农化”整治成果，新建、改造高标准农田4000亩。巩固传统农业产业，确保全年粮食播种6.53万亩以上，冬春季瓜菜5万亩，生猪出栏10万头。加快推进槟榔套种、间种，有序促进槟榔产业转型。加大小型农机推广力度，切实提升农业机械化水平。建立健全产业帮扶联农带农富农机制，加大产业振兴实施力度，中央、省、市县三级衔接资金合计用于产业的比重调整为不低于55%，且不低于上年度占比，实施产业帮扶项目32个，持续扩大受益面。
加快乡村建设。以实现公路网密度超全省平均水平为目标，织密织牢县乡村三级路网。加快推进农村公路危桥（漫水桥）改造建设，实施窄路面拓宽及生命安全防护工程，提升农村公路微循环水平。深入实施农村供水管网延伸和并网工程，提升城乡供水一体化水平。持续加强农田水利建设，筑牢农业生产根基。持续抓好农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，优化农房报建“零跑动”审批，深入推进农村危房改造。持续开展农村人居环境“五治”行动[23]，建成一批“美丽乡村”“幸福庭院”，推进全国、省级乡村振兴示范点创建。
抓好促农增收。发挥就业驿站、公益岗、帮扶车间等就业帮扶载体作用，推进脱贫人口就业人数持续上升。依托电商、帮扶专馆、产销对接平台，建立消费帮扶促农增收长效机制。积极推动省级共享农庄申报创建，推动乡村优质资源多维度、多方式共享。确保全县脱贫人口人均纯收入和农村居民人均可支配收入增幅均高于全省农村居民人均可支配收入增幅。
（三）全面推动十大特色重点产业高质量发展
壮大气候康养产业。推进首批海南自由贸易港健康医学研究院成果转化落地，加快构建全生命周期现代健康服务产业体系。发挥县中医医院支点作用，完善健康产业综合服务平台建设，推进七仙谷养生苑等项目建设，推动宝雅康养医谷等项目如期开工。
培育全业态雨林度假产业。全力推进呀诺达景区、龙湾雨林谷等项目建设，助力神玉岛4A级景区和七仙岭温泉旅游区省级旅游度假区创建；推动娜麓湾文化旅游度假区、探戈坞魔幻谷等项目如期开工；加快三道文化旅游产业园等项目前期工作，支持毛感乡申报省森林公园旅游小镇，谋划建设森林公园天窗社区等精品项目。
谋划运动探险产业。完善运动探险基础设施配套建设，加快推进保亭体育中心、千龙洞开发项目前期工作，重点谋划保亭全域运动探险系列赛事，打造一批登山探险、森林穿越、攀岩、定向运动等类型体育旅游产品，持续丰富运动探险产品供给。
繁荣文化创意产业。加快推进香根小镇、南林设计小镇等项目前期工作；谋划推进“保亭有礼”文创品牌工程，打造“保亭礼物”系列特色文化工艺品、旅游纪念品等文旅创意产品，以文创为载体讲好保亭故事；培育文化创意产业集群，植入创意设计、文创空间等业态。
做大做强南药开发产业。培育构建南药开发产业链。加快推进七峰经济场南药养生产业园、药溪谷等项目前期工作。谋划推进南药黎药种质资源库、南药良种繁育基地等项目，形成生产规范、产品优质、规模适度的南药生产体系。
做优做精热带果蔬产业。着力引进、培育同纬度热带高效特色水果；实施红毛丹改良、扩种项目，推进百香果、榴莲等热带水果标准化示范基地建设；加快推进七仙岭全球热带水果博览中心等续建项目；加强“保亭柒鲜”[24]公用品牌建设，持续推进“两品一标”[25]认证和地理标志产品保护申报，提升保亭热带果蔬品牌知名度。
加快发展休闲农业产业。全力推进毛岸花溪谷文化旅游区、九香溪乡村旅游区、南梗（享水谷）共享农庄等项目建设，推动茂河侬旅游区、什纳村知青记忆农庄等项目如期开工，加快推进瑞汐途居、雅布伦南电美丽乡村等项目前期工作，构建休闲农业发展坚实基础。
推动生物科创产业。推进朱蓓薇院士团队的热带生物资源高值开发和高端营养健康功能食品项目，开工建设热带生物功能性产品生产基地，加快推进非人灵长类实验动物研发创新中心、食用菌高科技产业园等项目建设，推动七彩庄园产业基地、七仙岭怡森矿泉水厂扩建等项目如期开工。
积极推进智慧经济。加快省级创新型县建设，推动科技创新成果转化，完善我县科技型中小企业孵化体系。新增国家级科技型中小企业7家以上、高新技术企业2家以上。继续与海南大学、海南师范大学合作，谋划建设海南大学保亭研究院；加快推进山东离岸创新创业基地、现代农业综合智慧能源等项目建设，推动青鸟国际文化交流中心、中俄（保亭）国际人才创新港等项目如期开工。
引外聚内总部经济。持续优化总部经济发展软硬件条件，吸引更多的“总、大、新、高”企业入驻保亭。全力推进雅布伦品牌总部大厦、中国农业发展银行科技综合楼等项目建设，推动国际能源企业总部数字港、西环商街等新开工项目如期开工。
（四）当好生态环境保护主力军
持续推进生态文明提升标志性工程。建好热带雨林国家公园“南大门”，实施水贤、什东新村幸福提升工程。加快清洁能源县建设，持续提升新能源汽车保有量和新注册登记量占比，实现乡镇公共充电桩全覆盖。持续巩固“禁塑”成果，建立“禁塑”监管无盲区、治理全方位体系，推动快递包装绿色化。加大推广装配式建筑力度。纵深推进“六水共治”攻坚战，抓好保城河、赤田水库流域综合治理，持续做好赤田水库流域生态补偿机制创新试点工作。探索推进“双碳”工作，打造低碳健康小镇。
筑牢生态屏障。稳步提升全年空气质量优良率，PM2.5稳定在12微克/立方米以下。确保河流断面水质稳定达标，全县地表水水质优良率保持在97%以上。修复关停矿山生态，持续做好新增“两违”卫片巡查防控和存量图斑处置工作，加大非法采砂、非法采矿等行为惩治力度，抓好植树造林，守好生态红线。推进化肥农药减量增效、畜禽养殖废弃物资源化利用、病死畜禽无害化处理、农业面源污染治理取得新成效。加快推进“气代柴薪”[26]、秸秆综合利用试点创建。在农村全面铺开垃圾分类。
创新生态文明体制机制。深入贯彻***生态文明思想，巩固“绿水青山就是金山银山”实践地建设成效，形成一批制度集成创新成果。创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。谋划好EOD项目，走好“产业生态化、生态产业化”之路，助推国家生态文明试验区建设。
（五）加快推动城乡融合发展
坚持规划引领。科学统筹生态、农业、城镇等功能空间，完善“一核、一轴、两带、多基地”[27]产业发展布局，加快推进国土空间总体规划编制，修编乡镇控制性详细规划，编制完成行政村及垦区村庄规划，以高质量规划支撑新型城镇化、垦地融合发展。加强项目用地规划与“三区三线”[28]划定成果衔接，坚持“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理，强化底线约束，为可持续发展预留空间。
推进以县城为重要载体的城镇化建设。充分发挥保城镇核心引擎作用，推动新型城镇化高质量发展，积极创建省级新型城镇化示范县。不断优化完善主城区宜居环境，完善配套设施服务产业，健全商贸服务网络，推动产业配套设施提质增效。加快城市更新步伐，实施城南、城北社区棚户区改造工程；推动市政道路及配套设施PPP项目建设，加快建设三道客运站，新建汽车总站，推进城乡交通一体化发展。加快“气化保亭”[29]建设，推进保城东门燃气储配站建设，扩宽市政天然气管道覆盖范围。加快县城镇老旧供水设施改造，新政、三道、茶场片区水厂及配套管网工程；建设县污泥处理处置中心，规划建设县城区垃圾转运站，扩容提标改造县污水处理厂。加快信息基础设施建设，提升区域4G/5G网络覆盖质量。升级改造城乡配电网，配合开展500kV电网项目建设。提档升级市政公共设施。完善医疗、教育、文体设施建设。建设应急避难场所配套设施，完善便民生活圈配套服务，促进公共服务设施提标扩面。
促进垦地融合发展。探索建立垦地融合发展利益共享机制，持续推动垦地体制机制、空间规划、项目布局、民生事业和生态环境保护一体化融合发展。持续化解垦区历史遗留问题。加快垦区村庄规划编制，改造垦区危房。推进博大星光时代温泉雨林智慧康养园、名人生态商业街等项目建设。推进垦区教育、医疗卫生等公共服务体系建设，建成金江居和茶场居大社区综合服务中心。加快垦地融合试点工作，加大垦地干部交流挂职力度，做好农垦改革“后半篇”文章，打造垦地融合发展“保亭样板”。
（六）切实推动民生社会事业高质量发展
保障高质量就业。坚持就业优先导向，贯彻落实“六个一批”[30]要求，积极组织就业供需对接会，加强就业驿站建设，扩宽就业渠道。不断完善就业创业服务机制和劳动者权益保障机制，抓好高校毕业生、本土青年、退役军人、农民工等重点群体就业，开展残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业帮扶，开展职业技能培训4100人次，城镇新增就业800人，农村劳动力外出务工3.5万人次。建立劳动保障监察举报投诉联动处理机制，畅通农民工欠薪起诉“绿色通道”，创建零欠薪县。优化创业环境，鼓励引导更多市场主体和社会主体投身创新创业，发挥好小微企业的就业主渠道作用。
狠抓保供稳价。严格落实粮食安全、食品安全党政同责，“菜篮子”县长责任制，守好群众“米袋子”“菜篮子”。稳固生猪产能，保持常年蔬菜基地规模2500亩以上、蔬菜自给率60%以上；用好平价蔬菜保险，强化市场价格监测，有效整合生产、流通、销售各环节公共市场资源，严厉打击垄断经营、价格操纵等违法行为，确保“15+N”种基本蔬菜平均价格低于去年水平。
办好人民满意的教育。新增学前教育阶段学位540个、义务教育阶段学位375个，推进学前教育“两个比例”、毛入园率及义务教育学位数持续提升。招聘学科教师、特岗教师、乡村教师等130名。加快推进薄改与能力提升项目和乡镇标准化寄宿制学校建设，调整优化中小学教育资源布局。推进与国兴中学合作办学，以集团化办学促进义务教育优质均衡发展。创建2所“智慧校园”示范校，以点带面促进全县教育信息化、智能化。建设保亭特殊教育学校，推动特殊教育更好发展。全面落实“双减”[31]政策，推动义务教育质量提升，推进阳光快乐教育，打造海南学生特色印记。
构建高水平医疗卫生服务体系。准确研判疫情防控形势，持续提高科学精准防控水平，最大限度保护群众生命安全和身体健康。继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平。依托海南自由贸易港健康医学研究院，打造产学研一体的人才培养基地，推进院士研究成果转化为特色优势专科诊疗品牌。深化“三医联动”[32]改革，持续提升县域整体医疗健康服务能力，高质量推进公立医院综合改革，构建整合型医疗卫生服务体系，增强公共卫生服务能力建设。加强急诊急救能力建设，打造15分钟急救圈，推动医疗资源共享“五大中心”[33]建设。持续推动医疗设施设备提质升级，加快推进“7+3”[34]项目建设，深入开展好“2+3”健康服务包试点工作，做好地中海贫血防控、妇女“两癌”等筛查。
持续繁荣发展文体事业。以人民为中心创作、展演一批增强人民精神力量的优秀文艺作品。加快推进国家登山健身步道、县革命烈士陵园、村史博物馆等一批标志性文体项目建设。强化县图书馆、县文化馆总馆文化服务龙头带动作用，健全城乡村三级一体公共文化服务体系。加大文物和文化遗产保护力度，强化非遗项目挖掘和非遗传承人才培养。举办全国登山健身大会（保亭站）、海南省篮球联赛、海南亲水运动季节等赛事，打响红毛丹文化节、温泉文化节等特色节庆文化品牌。推进黎苗文化“五个一”工程[35]，持续打造黎苗文化传承保护展示体验地，办好嬉水节、黎苗“三月三”等民族传统文化活动，打造保亭非遗文化空间，推动文旅深度融合发展。加强精神文明建设，巩固国家卫生县城、文明县城成果，深入开展社会文明大行动，深化精神文明教育和文明风尚行动，全力创建省级文明城市。
健全社会保障体系。扩大社会保险覆盖面，基本养老保险参保率达93%以上，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。健全低保、特困、低保边缘家庭梯度社会救助格局。大力发展普惠性养老托育等服务，构建与居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。做好转业军人安置及退役军人服务保障工作，落实重点优抚对象抚恤补助。以实现“本地居民都能够享受1套住房”为目标，加快推进阳光小区安居房建设，开工建设安居房900套，扩大保障性租赁住房供给。全面整治散埋乱葬，加快推进县生态公墓建设，推动加茂、响水生态公墓建成投用。
（七）全面提升公共安全水平
防范化解重大风险。统筹抓好重点领域风险的存量化解和增量防范。守牢风险防控底线，落实海南自贸港全岛封关运作前重大风险防控工作安排。因时因势优化疫情防控措施，落实新阶段疫情防控举措，更好统筹经济发展和疫情防控。落实城市主体责任制，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，确保房地产市场平稳发展。防范化解金融风险，持续深入打击非法集资活动，促进金融平稳健康运行。优化财政支出结构，兜牢基层“三保”底线。
保持安全生产形势稳定。压实安全生产责任，加强交通运输、非煤矿山、燃气安全和建筑施工等重点行业和重点环节安全管控，遏制重、特大生产安全事故发生，确保全县安全生产形势总体稳定。持续开展安全生产专项整治行动，着力提升防汛防风防旱、森林防灭火、防震减灾及消防安全管理能力，完善健全应急值班值守和指挥救援机制，加强指挥调度和应急处置能力建设，提升应急管理水平。强化食品药品安全监管。
高水平高标准推进平安保亭建设。完善国防动员机制，强化全民国防教育。推进社管平台建设，提升路面视频监控覆盖率，完善立体化、智能化社会治安防控体系。加快“平安乡村”建设，健全网格化管理、搭建基层干群对话平台、深入推广“五治”融合[36]基层社会治理新模式，打通基层社会治理“最后一公里”。推进服务海南自贸港建设、基层基础工作、公安政务服务、道路交通管理、打击防范违法犯罪等“小切口”改革创新。推进重复信访治理、重点领域信访问题和信访积案化解工作。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。深入开展未成年人“护苗”专项行动，为未成年人营造良好的成长环境。
三、政府自身建设
行程万里风正劲，重任千钧惟担当。要完成今年的政府工作，我们必须保持对党绝对忠诚的政治品质，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，锲而不舍加强自身建设，用心用情履职尽责，打造让党放心、让人民满意的“五型”政府。
（一）打造奋发笃行的担当型政府。把对党的忠诚体现在实际行动上，不折不扣落实中央、省委的决策部署和县委的工作要求。主动在大局下想事、谋事、干事，敢于负责、动真碰硬攻难关，以“事事有人办、人人敢担当、个个有作为”的精神和担当实干、凭实绩实效说话的思想自觉助推保亭发展。把诚信政府建设作为优化营商环境的重要举措，强化“理旧账”的担当和能力，全面兑现政府承诺。树立敢于担当、崇尚实干的鲜明导向，认真落实容错纠错机制，真正为担当者担当、为负责者负责，让实干者得实惠、让有为者更有位、让吃苦者不吃亏、让流汗者不流泪。
（二）打造规范严明的法治型政府。深入贯彻***法治思想，全面加强政府法治建设，深入开展“八五”普法[37]工作，把依法行政贯穿政府工作全过程。加大对政府系统法律顾问统筹建设，持续规范重大事项行政决策程序。严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受各方监督。坚持阳光用权，深化政务公开，加大政策事项、民生改善、行政执法等方面公开力度。
（三）打造高效执行的效能型政府。落实好政府工作规则和提升政府行政效能二十条措施，在政府系统开展提升执行力专项行动，以实际行动和成效诠释检验执行效率。不搞形式主义，根治文山会海，真正为基层减压减负。建立完善闭环运行机制[38]，加强督查督办和问责追责力度，坚决整治庸政、懒政、怠政的十种作风问题[39]，切实扭转执行力低下的沉疴顽疾，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”和人民群众的“幸福指数”。
（四）打造人民满意的服务型政府。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，秉持初心使命，处理好政府与企业、群众的关系，把政府摆在“店小二”“服务员”位置，负重前行，尽心竭力优服务、提效率、转作风、抓落实。既要金杯，更要百姓口碑，以新担当、新作为，全力开创各项工作新局面。
（五）打造风清气正的廉洁型政府。坚决落实全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设责任制，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强政府系统党员干部教育管理，让廉洁从政成为政府的鲜明底色。完善政府权力运行监督机制，加强重点领域和关键岗位全过程监管，强化行政执法监督，加强财政资金管理和国有资产监管。发挥审计利剑作用，加强审计监督，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度。规范公共资源交易，把制度笼子扎得更紧更密更牢。
各位代表！栉风沐雨扬帆千里，壮阔征程奋楫争先。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县各族人民，踔厉奋发，勠力同心，以勇立潮头的情怀担当，砥砺前行的奋斗姿态，永不自满、永不懈怠的进取精神，朝着“三区三地”的战略目标勇毅前行，奋力开创保亭高质量发展新局面，确保党的二十大精神在保亭落地生根开花结果！
2023年台江县人民政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
回顾2022年工作，我们的成绩令人鼓舞、催人奋进
2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是台江发展极不平凡的一年。一年来，我们深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和***总书记视察贵州重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，在省委、省政府和州委、州政府以及县委的坚强领导下，认真落实中央、省、州各项决策部署，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，踔厉奋发、攻坚克难、凝心聚力、奋勇争先，在大灾之年稳住了局面，在逆风破浪中开创了新局，交出了一份可喜答卷。
一年来，我们敢于担当、凝聚合力、奋勇直前，高质量完成各项工作，亮点众多精彩纷呈。令人鼓舞的是，全县经济社会发展取得了重大突破，重要经济指标走在全省前列。预计全年生产总值完成47亿元，同比增长12％；规模以上工业增加值完成12.2亿元，同比增长55％；农村居民人均可支配收入达到12107元，同比增长8.5％。山东环保集团、碧桂园、生生农业、江西壹号等一批优强企业纷至沓来，园区“候鸟归巢”“筑巢引凤”“腾笼换鸟”三大工程取得新进展，签约项目26个，总投资达30亿元，预计实现产业到位资金26.81亿元。高质量综合考核预计排在全省三类县前列。令人振奋的是，“村BA”赛事火爆出圈，网络浏览超15亿人次，国内外知名媒体争相报道，被誉为观察中国式现代化的窗口以及物质文明与精神文明相协调的现代化；成功创建全国民族团结进步示范县；施洞苗族文化旅游景区成功创建国家4A级旅游景区；成功申报水利部2.8亿元水系连通及水美乡村项目；贵州台江经济开发区（革一片区）获生态环境部、国家发展改革委纳入第一批清洁生产审核创新试点；顺利创建2022年“四好农村路”省级示范县。这些极大地提振了全县人民推进高质量发展和现代化建设的信心和决心。
一年来，我们秉承初心、勇于攻坚、砥砺前行，高质量完成各项实事，民生福祉持续改善。令人欣喜的是，台江民中一本上线率首次突破30％，本科上线率首次突破80％；20人录取到985重点大学，比2021年翻了一番。县医院成功挂牌成为贵州省首家国家级县级创伤中心，并在百度地图点亮“生命之星”，成功建成黔东南州第二个县级卒中中心。令人高兴的是，县医院内科大楼、县民族中医院门诊综合楼、棚户区改造下桃尧安置点、县民族体育中心等项目加快实施，县老年养护楼、台江民中食堂竣工投入使用，县城经坝场至老屯公路全程铺油通车，一批民生问题得到有效解决，人民群众幸福感满意度大幅提升。
一年来，我们正视困难、勇挑重担、迎难而上，高质量完成各项大考，成效显著成绩斐然。令人感动的是，面对新冠疫情严峻形势，全县医务人员、公安干警、乡村干部冲锋在前、通宵达旦奋战在一线，用担当和责任构筑坚强堡垒，用负重前行守护岁月静好。70名医护人员、64名公安干警主动请缨、逆行出征，驰援上海、贵阳、毕节及周边县市，展现了台江担当。令人欣慰的是，面对省级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接后评估等检查考核，广大干部面对急重任务站得出、扛得住、干得实，圆满完成迎检考核任务。在迎接和召开党的二十大等重要时段，全面化解各类复杂问题，实现了“七个坚决防止”和“六零”目标任务，安全稳控工作坚强有力，社会大局持续和谐稳定。
一年来，我们紧扣高质量发展主题主线，全面推进各项事业，重点推动落实了六个方面的工作。
一是持之以恒夯基础，推动巩固脱贫成果衔接乡村振兴。坚持把乡村振兴作为“第一工程”，围绕就业创业，促进农业增效、农民增收、农村增亮。脱贫攻坚成果有效巩固。严格落实“四个不摘”要求，用好五年过渡期政策，健全防返贫监测和动态帮扶机制，加强农村低收入人口常态化帮扶，全县12861户脱贫户、860户“三类户”实现帮扶全覆盖、零返贫。用好“黔货出山”平台，农特产品和手工艺品销售额达6633万元，2.6万脱贫人口实现稳定增收。就业优先政策深入实施。全面落实就业创业政策，全县农村劳动力新增转移就业3998人，跨省就业及返岗14211人。完成城镇新增就业1728人；失业人员实现再就业334人，就业困难人员实现再就业258人。累计开发公益性岗位4546个、安置4546人。开展职业技能培训1928人次。高校毕业生见习在岗服务40人，就职城镇公益性岗位21人；高校毕业生创业34人，带动就业76人。发放创业担保贷款1637.28万元。乡村建设治理有力有效。编制完成《台江县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案（2022—2025）》。扎实推进省州县三级12个特色田园·乡村振兴集成示范试点建设，实施重点项目67个，完成投资0.58亿元。扎实推进农村人居环境整治提升，新（改）建农村户用卫生厕所800个，整改问题厕所94个，30户以上自然村寨农村生活垃圾治理实现全覆盖。71个村（居）全部完成村规民约修订。
二是持之以恒筑根基，推动县域经济提速发展。大力实施产业倍增计划，全力提升产业规模。工业经济提质扩量。以“稳存量、扩增量、提质量”为重点，狠抓工业转型升级，工业总量稳步提升，预计规模以上工业总产值完成50亿元，同比增长79％。园区功能布局和水、电、路、气等基础设施更趋完善，建成革一220kV变电站项目工程，天然气管道实现园区直供，园区企业用电、用气需求得到可靠保障。深化贵州台江经济开发区体制机制改革创新，突出园区服务职能，实现轻装上阵。现代农业增产增效。按照“2＋2＋1”农业产业发展思路，创新优质稻“五优”产业发展模式，提速“稻＋”及渔主导产业增产增效，实现试点推广种植平均亩产水稻651.68公斤、稻田鱼70公斤，较去年分别增产205.68公斤、14公斤。积极引导群众发展“五院经济”拓宽致富门路，促进示范户增收万元以上。大力推进农特产品品牌创建，“鲤吻香米”“姊妹五彩茶”等一批区域公共品牌走进大众视野。启动国家现代农业产业示范园、食品加工及预制菜产业园建设，大力推动碧桂园台江县鲟鳇鱼三产融合、生生农业集团稻渔产业化发展示范园等项目落地见效。生生农业集团出口销售达1522万元，实现了我县外贸出口历年来“零”的突破。完成2万亩高标准农田建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，粮食产量实现5.67万吨，牢牢守住了粮食安全底线。新型城镇提质扩容。加快打造“一核三镇多点”城镇空间格局，城镇化率达54.86％。完成永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三区三线”划定，国土空间规划编制工作稳步推进。深入实施城市更新行动，扎实推进“四改”工程，城市棚户区、城镇老旧小区、背街小巷改造分别完成320套、1248户、15条，完成率100％，城镇燃气管网建设17公里、完成率113.33％。建成城区12个智能交通信号灯；启动G211施洞至台江公路改扩建，抓好县、乡道和农村公路日常管护，打通断头路、拓宽瓶颈路，县域交通路网更加完善。旅游产业提质增效。深入实施旅游产业“四大行动”，精心打造偏寨红色美丽村庄等以红军长征为主题的红色研学旅游基地；成功举办了“欢乐过大年·喜迎冬奥会”2022全国乡村“村晚”展示活动。用好“村BA”火爆传播效应，争取到上级补助资金420万元改造提升“村BA”网红球场。累计接待游客639.98万人次，旅游综合收入17.58亿元。
三是持之以恒强保障，推动民生事业健康发展。持续加大民生投入，补齐民生短板、办好民生实事、兜住民生底线，人民群众的获得感幸福感不断提升。教育事业发展更趋均衡。持续巩固教育“组团式”帮扶成果，推动帮扶向学前和义务教育阶段延伸。全县学前三年毛入园率达93.01％，义务教育入学率达100％，巩固率达107.42％；中考成绩稳步提升，高中录取分数线位列全州第三。2022年高考一本上线率达30.4％，本科上线率达81.69％。职业教育高质量发展，升学与就业齐头并进，毕业生升学率达74.1％、就业率达98.98％。组织实施“强师工程”提升计划，累计培训教师7898人次，教师综合能力得到提升。医疗服务能力持续优化。争取到国家卫健委支持380万元建成全国首家县级疑难疾病筛查实验室。争取到浙大二院支持1000万元建成现代化一流示范性重症监护室，成为黔东南州第一家具有ECMO资质的县级医院。在佛山市中医院及顺德区帮扶下，完成县民族中医院整体搬迁，业务用房面积增至5424平方米、病床增至107张。全面推广中医药新项目新技术，研制推出院内协定方17个，填补了中医院无院内协定方空白，县民族中医院的接诊能力不断提升。贵阳市妇幼保健院全力支持，扎实推进县妇幼保健院软硬件建设，业务用房面积增至4500平方米、床位增至53张，新增创建临床、保健科室8个，顺利通过二级妇幼保健机构评审。建成县疾病预防控制中心（二期），施洞镇中心卫生院县域医疗次中心建设项目完成州级验收。深入推进公立医院综合改革，全县公立医院主要监测指标逐步向好。完成国家卫健委“千县能力提升工程”项目申报并成功入选国家卫健委能力提升名单，全县医疗服务水平不断提升。民生保障水平稳步提高。积极开展“一老一小”服务，全力保障妇女儿童合法权益。率先在全州为385名村（社区）干部缴存住房公积金12.98万元，实现全州首笔村干部缴存资金入账，村（社区）干部获得感大幅增强。基本医疗保险和养老保险参保率分别达98.49％、91％，报销医疗费用1.39亿元、支付养老金1.64亿元。完成城乡低保核查清理，发放城乡低保金14.76万人次4331万元。加大社会救助力度，发放各类救助及生活补助金6.88万人次1765万元。人民武装、退役军人事务、双拥创建工作有序推进，征集应征青年入伍53人，发放优待金84.47万元，安置退役军人（军士）27人，实现60年63次无责任退兵。民族团结进步事业创新发展。开展铸牢中华民族共同体意识示范县建设工作，启动建设中华民族共同体意识体验馆（铸牢中华民族共同体意识教育实践中心）、铸牢中华民族共同体意识主题公园和教育基地，成功创建176个民族团结进步示范单位，形成了积极的民族团结进步创建新格局。大力实施“推普兴乡”行动，启动民族团结食堂示范点建设。同时我们以人民为中心大力推进民生工作，2022年“十件民生实事”圆满完成。
四是持之以恒保稳定，推动防范化解重大风险。坚持防范在先、预警在前，常态化排查隐患、堵塞漏洞、补齐短板，坚决守住不发生系统性风险底线。疫情防控平稳有序。强化“一场三站”、疫情监测服务点、重点场所管控，减少人员聚集，坚决防止疫情输入扩散蔓延，有效守护了人民群众生命安全和身体健康。县内累计完成疫苗接种11万余人次，投入抗疫经费1443.56万元，在当前疫情防控新形势下，免费发放34650剂新冠病毒中药饮剂到各行政村，全力守护人民群众健康安全，让在外乡亲放心回家、安心过年。安全生产形势总体平稳。全面落实国务院和省州安全生产各项措施，认真开展安全生产集中攻坚和14个领域“打非治违”专项行动，坚决防止和遏制安全事故发生。聚焦“六个全覆盖”，深入开展干部驻寨、项目驻点、企业驻守，全领域持续排查整治隐患，全年无较大以上生产安全事故发生。债务风险有效防范化解。严格执行《贵州省政府投资项目管理办法》和“七严禁”规定，加强政府投资项目管理，坚决遏制隐性债务新增，牢牢堵住政府举债“后门”。强化政府债务化解，超额完成隐性债务化解任务。社会秩序和谐安定。巩固“一中心一张网十联户”社会治理成果，群体性事件、命案、“两抢”等案件“零”发生。纵深推进扫黑除恶专项斗争、禁毒“大扫除”、无邪教创建、电信网络诈骗防范，社会公共安全形势平稳向好，人民群众安全感、满意度均达98％以上。荣获首批“全省禁毒示范城市”称号。县公安局第三次获评“全国优秀公安局”，获省公安厅命名为“全省公安机关执法示范单位”。排羊乡九摆村获司法部、民政部命名为“全国民主法治示范村（社区）”。
五是持之以恒守底线，推动人与自然和谐共生。坚定不移走生态优先、绿色发展之路。全面落实河（湖）长制、林长制，常态化开展巡河、巡林，严格落实“三线一单”，全县森林覆盖率达70.93％。强力推进森林资源保护“六个严禁”执法专项行动，深入实施国土绿化行动。加强工业危险废物和医疗废物产生单位规范化管理，危险废物实现全过程有效监管。深入开展国省道沿线和清水江、巴拉河、翁你河两岸整治。县城及乡镇集中式饮用水水源地和县域2个地表水断面（平敏大桥、施洞）水质达标率100％，县城环境空气质量优良天数比例达99.3％。贵州台江经济开发区污水处理项目建成并投入使用。城市污水处理率达97.61％。城乡生活垃圾无害化处理率达91.02％。完成中央、省委环保督察及“回头看”、省级督察反馈（交办）问题整改125个、阶段性整改1个。督察期间交办信访事项30件，办结30件。
六是持之以恒增本领，推动全面高效履职尽责。坚持执政为民理念，加强政府自身建设，治理体系与治理能力不断完善和提升。勤政廉政建设持续加强。按照省委、省政府“改进作风、狠抓落实”要求，创新开展“七破七立”产业发展作风建设专项行动，常态化开展作风评议，干部担当作为的责任感更强，干事创业的精气神更足。法治政府建设持续推进。坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，健全完善行政规范性文件审核机制，行政复议被纠错率、一审败诉率均为零，行政机关负责人出庭应诉率100％，“两降一升”工作成效显著。行政效能持续提升。持续深化“放管服”改革，以“2＋2”改革为抓手，全面打造政务服务“一张网”，创建“贵人服务”“苗疆秒办”品牌，推动办事“最多跑一次”，实现“进一扇门、取一个号、到一个窗、办所有事”，全程网办事项占比达73.68％。全面落实政务公开，公开各类文件94件、各类信息700余条、政策解读5次、回应社会热点关切12次，政府网站、政务微信公众号及微博发布信息1万余条。诚恳接受社会监督。始终坚持在县委的领导下开展工作，自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取社会各界对政府工作的意见建议，办理县人大代表意见建议134件、政协委员提案67件，办复率100％。
与此同时，国家安全、意识形态、国防动员和后备力量建设、外事侨务、供销、档案、审计、统计、史志、气象、公积金等工作取得新成绩，残联、红十字、慈善、老龄、工会、妇女儿童、青少年、关心下一代等工作实现新进步。
各位代表！回顾过去一年的奋斗历程，前进道路上所取得的成绩来之不易！这是***新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和州委、州政府以及县委坚强领导的结果，是三级组织部门、佛山市顺德区等帮扶单位倾心倾情倾力帮扶的结果，是县人大、县政协支持和监督的结果，是全县干部群众团结拼搏、奋发有为的结果。在此，我代表县人民政府向全县广大干部群众，向武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员致以最崇高的敬意！向所有关心、支持台江发展的各界人士表示最衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，台江仍然是欠发达地区，基础差、底子薄、短板多，发展不平衡等问题仍然突出。主要表现在：经济总量小，收支矛盾突出；城镇化水平偏低，城乡居民收入不高；产业化水平低，市场主体培育不足，产业竞争力不强；旅游支撑带动力弱，巩固脱贫、乡村振兴等民生领域仍有短板；政府治理体系还不健全，干部治理能力还需加强。对此，我们将坚持问题导向，采取有力举措，认真加以解决，决不辜负全县人民的新期待！
锚定2023年目标，我们坚持敢闯敢干、砥砺前行
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施乡村振兴战略见成效的关键之年。
政府工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实***总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实党中央、省委、州委和县委重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，抢抓“三个文件”重大政策机遇，持续围绕“四新”主攻“四化”，深入实施乡村振兴“五大行动”，奋力谱写锦绣台江现代化建设新篇章。
经济社会发展的主要预期目标是：全年生产总值增长10％；规上工业增加值增长38％；农业总产值增长7％；固定资产投资增长20％；社会消费品零售总额增长6％；一般公共预算收入增长10％；城乡居民人均可支配收入分别增长8％和10％。
高质量发展主要目标是：民间投资占固定资产投资比重46％左右，工业投资占固定资产投资比重43％左右；制造业增加值占地区生产总值32％左右，战略性新兴产业总产值占工业总产值比重21％左右；市场主体总量增长10％以上，常住人口城镇化率较上年提高1.8个百分点左右；粮食播种面积稳定在15.6万亩左右，产量在2022年基础上只增不减；农产品加工转化率58％以上，入县游客、旅游人均花费增长10％以上，城乡居民人均可支配收入比逐步缩小。
围绕上述目标和要求，我们重点抓好以下七个方面工作。
一是构建现代化产业体系。以园区为载体、项目为支撑、企业为主体，强化要素保障和配套服务，促进工业转型升级、农业接二连三、文体旅提质增效。持续推进新型工业化发展。加快构建完善“一体两翼”经济发展承载新平台，全力扩总量、提质量，实现工业总产值80亿元以上。支持高性能铅蓄电池行业工艺装备和绿色智能化制造全面升级，推动废旧动力电池回收利用循环经济主导产业向电池塑壳、硫酸、包装材料、泡沫生产等外延扩展、集群化发展。推进鲁控环保铅蓄电池循环利用、麒臻科技二期、再生铝铜综合循环利用、城镇燃气等重点项目，完成投资6.04亿元以上。全面开展闲置土地、闲置厂房和“僵尸企业”清理盘活行动，提升开发区土地、标准厂房等资源利用率，提高项目入园率和土地产出率。精准有效落实惠企纾困政策，扶持中小企业做大做强，新增规模以上工业企业9户以上。持续推进农业现代化发展。加快国家现代农业产业示范园创建，争创国家农村产业融合示范园，深化农业供给侧结构性改革，逐步提升农业产业规模化、标准化、品牌化、市场化、数字化水平。全力推进碧桂园台江县鲟鳇鱼三产融合、食品加工及预制菜产业园、高标准农田和农业机械化等项目建设，完成投资4.33亿元以上。做大“三品一标”认证集群，积极申报全国重要农业文化遗产，推动茶叶、鲤吻香米等传统产业高端化、智能化、绿色化发展。扶持金丹阿娇、扶开集团等企业发展，深化拓展校农结合、订单农业、农村电商等直销渠道，稳步推动“革一枇杷”等品牌进入大湾区市场，力争“黔货出山”销售额突破1亿元。支持农业龙头企业和合作社发展壮大，提升初加工和精深加工能力，引进培育壮大加工企业。持续推进文体旅融合发展。充分发挥施洞4A级景区效应，支持银饰制品、民族服饰、苗绣、蜡染等特色文创产业发展，建好施洞银饰刺绣特色产品交易商业街，加快提升产业附加值。加快推进县民族体育中心项目建设，实施黔东南国家级民族文化生态保护实验区非物质文化遗产展示馆、农村人居环境综合整治建设项目，完成投资0.75亿元以上。继续加强闲置旅游项目策划包装，盘活金红阳山庄、交宫民宿、反排民宿等项目。启动长滩、台盘4A级景区创建，打造台盘—施洞—长滩旅游精品环线，提升打造红阳、交密、反排等3A级景区多点发展。办好“村BA”美丽乡村篮球赛事、中国台江苗族姊妹节、施洞独木龙舟节、元宵舞龙嘘花节等文化体育赛会活动，带动发展体育装备产业，力争接待游客同比增长10％以上，实现旅游综合收入22亿元以上。
二是加快项目建设扩大有效投资。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，统筹谋划实施重大项目，千方百计扩大有效投资，不断增强经济增长动能。全力抓好项目谋划。抢抓“三个文件”政策机遇，聚焦制约发展瓶颈、重点领域和群众急难愁盼问题，积极谋划城镇配套设施、民生福祉事业等一批强基础、补短板、利长远、惠民生的重点项目，预计投资达10.87亿元以上。争取凯里九寨经台江施洞至镇远高等级公路纳入省“十四五”中期调整计划。加快基础设施建设。持续优化交通路网，大力推进G211施洞至台江公路改扩建项目建设，启动实施综合交通枢纽及配套建设项目，完成投资1.43亿元以上。持续完善水利基础，大力推进水系连通及水美乡村、水务一体化、清水江治理工程台江施洞段（二期）、南市至洋汪防洪堤、桃赖至腮胧防洪堤、贵州台江经济开发区供水等工程项目，完成投资3.05亿元以上。加大民生事业投入。全力推进教育强国项目工程，加快台江一中、城关五小、县示范性幼儿园等项目建设，完成投资0.31亿元以上。全力推进医疗保障项目工程，加快县医院内科大楼、县医院传染病楼、县医院医学重点专科学科（实验室）、县民族中医院门诊综合楼等项目建设，完成投资1.54亿元以上。实施县粮油应急保障中心（一期）、储备粮油仓储物流设施建设项目，完成投资0.43亿元以上。推进台江革一220kV线路送出新建工程，实施红阳风电场移位复装项目、大唐风电新建项目（方召发电站），完成投资1.44亿元以上。持续提升城镇品质。推进铸牢中华民族共同体意识主题公园项目建设，完成投资0.76亿元以上。强化城镇基础设施和公共服务配套建设，持续推进城市更新及“四改”工程，实施市政道路“白改黑”工程，扎实推进农贸市场搬迁。建成5G基站100个。大力推进房地产市场健康发展，实现澜悦湾、苗家湾四期等项目全面开工，推进浙华玉园二期、中恒学府、下桃尧棚户区改造等项目主体工程全面完工，完成投资2亿元以上。强化项目要素保障。结合“三区三线”划定结果，全面完成县级国土空间规划编制工作，依法做好闲置土地及“批而未供”土地处置，抓好土地出让，充分挖掘补充耕地后备资源，落实好耕地占补平衡和进出平衡，为项目建设提供土地要素保障。加大项目编制资金筹集力度，积极申请省、州重大项目前期工作经费支持，为推进项目实施提供有力保障。
三是加快推进乡村全面振兴。围绕“一年打基础、三年见成效、五年大提升”的总目标，深入实施乡村振兴“五大行动”，推进乡村振兴再上新台阶。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，加强“3＋1”保障，强化“三类户”动态监测，严防规模性返贫。加强对脱贫户、“三类户”因户施策，落实有效帮扶，确保群众持续稳定增收。持续深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富，逐步实现社会融入。大力发展乡村产业。聚焦“2＋2＋1”产业发展方向，安排财政衔接资金用于农业产业发展占比达60％以上。依托三级组织部门、佛山顺德帮扶力量，引导社会力量积极参与主导产业和特色优势产业发展。大力发展高质量“五院经济”，实现县级示范点农户生产经营性收入占年人均纯收入15％以上、低收入户年人均收入达1万元以上。围绕“万元田、百万村集体、亿元村、十亿元镇”目标，狠抓农业产业规模化发展，力争建成2万亩万元田、10个百万村集体、5个亿元村、1个十亿元乡镇。粮食产量稳定在5.6
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