XX书记在2023年全县三级干部大会上的
讲话
尊敬的各位企业家、各位父老乡亲，同志们：
今天，县委、县政府在这里隆重召开全县三级干部大会。主要任务是：深入贯彻上级有关会议精神，激励和动员全县上下，进一步振奋精神、坚定信心、抢抓机遇、大干快上，同心谱写**高质量发展新篇章。在这里，我代表县委、县人大、县政府、县政协向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向长期以来关心支持帮助**发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
刚才，**、**同志分别通报了2022年目标考核情况，上级表彰、表扬、肯定和上级在蕲开展重大活动、召开现场会的情况，相关单位记功嘉奖和表扬的决定，对相关单位和企业进行了颁奖，授予了奖牌，发了奖金，尤其是在县财政如此紧张的情况下，县里拿出四千多万元的真金白银，用实绩说话，凭贡献奖励，对为县域经济作出突出贡献的企业进行真奖实奖，这充分彰显了县委、县政府鼓励先进，支持企业发展的鲜明态度，更彰显了推进县域经济高质量发展的坚强决心。红志同志宣读了《关于拟录聘*等**名同志为我县事业单位工作人员的公告》，这充分体现了县委县政府勇于创新、关爱基层、重视三农的理念。
今天会上*家企业、*个乡镇、*个县直部门和*个村，作为全县各行各业的先进代表作了很好的发言，还有**家单位作了书面交流发言，他们成绩突出，事迹感人，精神可嘉，值得我们学习，值得我们发扬光大。我提议，让我们再次以热烈的掌声，向先进单位和个人致以崇高的敬意！下面，根据县委常委会研究的意见，我强调三点：
一、过去一年，我们克难攻坚、破浪前行，奋力书写亮眼提气的精彩答卷
2022年是**发展史上极不平凡、极不寻常、极不容易的一年。面对诸多困难挑战，全县一盘棋、上下一条心、拧成一股绳，比担当、拼激情、争一流，用辛勤汗水浇灌事业之花，用奋斗之火点亮前进之路，走过了爬坡过坎的艰辛历程，创造了逆势而上的亮眼业绩。
难忘2022，面对“一难两难多难”“既要又要还要”的多重挑战，全县上下顶压奋进、顽强拼搏，在共克时艰中实现了平稳发展。面对年初严重的低温冰冻雨雪灾害，面对常态化疫情防控特别是“**.**”疫情的冲击，面对百年罕见持续特大干旱，面对二十大期间安全稳定的底线要求，面对省市战略战术的优化调整，面对经济下行、收入回落、支出增加，导致财政“三保”难和城投资金周转压力巨大等诸多困难叠加、多种风险交织、多条战线作战的严峻挑战，全县一盘棋。县委县政府团结带领全县人民，坚定信心、知难而进、迎难而上、向难求成；全体县领导身体力行、靠前指挥，身先士卒、冲在一线；各指挥部、各工作专班、各县直单位、各乡镇办和村（社区）始终在岗位、在状态、在坚持、在超越；广大党员干部始终与县委同心同向，连续作战、团结奋战，哪里有困难挑战、哪里有人民期待，哪里就有大家忙碌的身影。还有全县的企业家们始终与我们同甘共苦、献计出力、携手奋斗，在“**.**”疫情的艰难时刻，招商局集团等企业慷慨解囊、捐款捐物，彰显了强烈的社会责任感。在全县上下共同努力下，我们战胜了一个又一个困难,跨过了一个又一个难关,稳住了经济社会发展大局，公共财政收入增速全市第一，收入规模位列全市第四，支出规模全市第二，城投全年融资**多亿元，创历年新高；有效应对特大旱情，保障了人民群众和企业生产生活用水，夺得了大旱之年粮食丰收；实现了重要节点进京非访为零、命案“零发生”、较大以上事故为零、生产安全事故“一无四降”的目标，被表彰为“全省党的二十大维稳安保工作先进集体”。实践证明，千难万难，众志成城、团结一心就不难。只要迎着困难上、顶着风浪行，就一定能战胜前进道路上的各种风险挑战。
难忘2022，面对年度发展主题，全县上下群策群力、苦干实干，在新赛道中跑出了高质量发展的“加速度”。全县上下咬定全年目标任务不放松，坚定“大干项目、干大项目”的主题主线不动摇，用心加强经济运行调度，用情做好企业服务，用力抓好重点难点增长点，用劲推动各项工作，经济发展呈现“承压前行、企稳向好，稳中提质、量质齐升”的良好态势，各项经济指标和各项工作全市前列，特别是全年招商引资****万元以上项目***个，协议投资额***.**亿元；新入库****万元以上项目***个，位居全市第一，项目开工率、投产率在全市领先，是全市唯一获“招商引资项目转化入库”等*个红榜单位的县市；尤其是总投资***亿元的石鼓冲绿色建材基地项目和总投资过***亿元的花园抽水蓄能电站项目正式启动，实现了**历史上超百亿项目“零”的突破，为县域经济高质量发展注入了强劲动力。积极开展跑项争投，争取各类资金**.**亿元，居全市前列；为***家乡镇办、县直单位和企业兑现县域经济高质量发展奖金****多万元，对**家企业奖励税收贡献奖**.*万元，减税降费*.**亿元，力度之大、措施之实前所未有。李时珍医药工业园区扩区调规由***.**公顷增加到****.**公顷，腾出了园区发展的空间。新增省级制造业单项冠军企业**家，新增省级科创“新物种”“瞪羚”企业*家，认定省、市级技术研发平台、创新创业平台**家。启动企业梯次上市计划，香江电器、宏中药业、中农华威、李时珍医药集团等*家企业列入“黄冈市企业上市攻坚计划”。国家现代农业（蕲艾）产业园顺利通过验收。蕲艾荣登“十大楚药”榜首，品牌价值达***.**亿元，位居全国区域品牌排行榜第**位，是全国中药材地标品牌价值最高品牌，湖北唯一入围前**强的地标品牌，并成功荣获****我喜爱的中国品牌殊荣，**艾灸师位居全省百强重点劳务品牌第一名。实践证明，发展凝聚人心，发展催生干劲。只要鼓足干劲、真抓实干，就一定能把宏伟蓝图变成美好现实。
难忘2022，面对群众热切期盼，全县上下竭尽全力、共谋福祉，在保障民生中彰显了以人为本的真挚情怀。一年来，我们顺应百万人民对美好生活的期待，以“下基层察民情解民忧暖民心实践活动”为载体，运用共同缔造理念和方法，全力为群众办实事、解难事、做好事，把沉甸甸的“民生大单”变成了温暖人心的“幸福大餐”。将财政总收入的**%用于民生建设，始终抓实群众“钱袋子”，始终抓好群众关注的房位、学位、床位、岗位、厕位、车位等民生“六位”。发放养老金近**亿元、救助资金*.**亿元，追回拖欠农民工工资*.*亿元。全县城乡居民人均可支配收入增长速度，跑赢经济增长。改造老旧小区**个，建成白河二期、十里畈二期****套还建房，雷溪河四个还建小区****套还建房建设全面启动，筹集公服人员保租房***套，排查自建房**万栋，整治****栋。蕲河、雷溪河综合整治工程全面竣工。新建学校*所，改扩建学校**所，新增城区学位****多个，城区大班额、择校热有效缓解，****年高考清华北大录取人数全省县域第一，创历史新高。完成县医院传染病大楼、疾控中心及蕲州、张塝卫生院等卫生补短板项目主体工程建设。健全重特大疾病医疗保险和医疗救助制度，医保报销*.*亿元，医疗救助****万元，看病难、看病贵的问题得到较好缓解。把就业作为民生之本，输出脱贫人口转移就业*****人，城镇就业*****人，开发公益性岗位，安置脱贫劳动力****人。完成新改建农村公厕和户厕****座，整改问题厕所****座。城乡垃圾分类治理稳步推进，工作经验在全省推广，新增城区车位****余个。漕河一路延伸、体育路延伸等十余条市政道路提档升级，新改建农村公路***公里，改造公路危桥**座。黄黄高铁开通运营，**正式步入高铁时代，蕲太西高速正式通车，蕲太高速东段已开工建设，加快实现乡乡镇镇通高速。一件件民生实事赢得了信任，收获了点赞。实践证明，民生连着民心、民心凝聚民力。只要我们始终同群众站在一起、想在一起、干在一起，就一定能够赢得群众的拥护。
难忘2022，面对新形势新要求，全县上下旗帜鲜明、一以贯之，在全面从严治党中营造了风清气正的良好生态。一年来，全县上下旗帜鲜明讲政治，驰而不息推进全面从严治党，认真敬业、履职尽责成为风气，坚守奉献、不计得失成为常态，较真碰硬、敢抓敢管成为主流，心系大局、主动担当成为主旋律，凝聚起思想同心、目标同向、工作同力的强大气场。创新建立乡镇办“****”对手赛、记功嘉奖机制，开展“红黄榜”和“躺平者”评定，对**家工作落后单位评定“黄榜”。创新实施“督考一体化”，坚持干部提拔重用、干部职级晋升、事业单位职员等级晋升、事业单位优秀干部调任机关等“四轮驱动”，从“六个一线”选拔干部。面向全县优秀村支部书记公开招录**名事业编制人员，全市唯一。对优秀村“两委”成员给予奖励性养老保险补助，将村主职普惠性养老保险补助提高标准，对特别突出的**名村主职干部落实了*****元奖励性养老补助。对照容错纠错**种情形，准确甄别“为公”还是“谋私”，精准区分是“工作失误”还是“蓄意违规”，先后容错减责*人。做深做实“***”暖心回访教育***人，推荐**名表现优秀的受处理干部进行重用，让“跌倒干部”重新站起来。深入开展查处诬告陷害行为专项行动，常态化开展澄清正名，坚决为干事者撑腰、向诬告者亮剑。全市党风廉政建设满意度民意调查排名全市第二，清廉**建设工作全市第一。县人大、县政府、县政协、县法院、县检察院“五大党组”和党委工作部门带头维护良好政治生态；各级党组织、群团组织和广大“两代表一委员”积极响应县委县政府决策部署，为营造良好政治生态共同发力。实践证明，良好的政治生态就是生产力，就是战斗力。只要导向明、机制顺，就一定能焕发出澎湃动力，打开事业发展的新天地。
难忘2022，面对激烈竞争压力，全县上下守正创新、创先争优，在赛场大考中创造了争先进位的亮丽业绩。一年来，我们坚持以思想破冰引领发展突围，保持改革创新的冲天干劲、奋勇争先的拼搏状态，敢为、敢闯、敢干、敢首创，勇于同最强的比、跟最快的赛、向最高的攀。县级领导以身作则、率先垂范，不分一线二线，不分前台后台，在各自分管领域中善谋划、敢负责，形成了共谋发展、共识共为的“雁阵效应”；县直各部门同频共振、比学赶超；各乡镇办同台打擂、各显身手；各村（社区）多点发力、竞相发展。全县争取国家级、省级试点项目**个，在全省率先组建多式联运事业发展中心，率先成立优化营商环境服务中心（项目要素保障中心）、李时珍品牌推广中心、文化创意事业发展中心，引领重点行业、特色产业加快发展。聚焦解决企业“引才难”“留才难”等“老大难”问题，在全市率先探索试行“带编入企”，帮助重点产业和领军企业引进紧缺急需专业技术人才，创新选派***名“金融村官”到村（社区）挂职书记助理或主任助理。成立全市首家公职律师涉税争议咨询调解中心、公共法律服务站和服企便民公证联系点，有力维护了社会稳定。县城南新城建设指挥部统筹协调全县各个单位用时一个月实现一中迁建、四路延伸项目***户签约拆除“双清零”，再次刷新了我县拆迁速度。县经开区工业新开工项目、新投产项目均实现大幅增长，盘活僵尸项目超去年。县医药工业园区工业新开工项目、新投产项目、盘活僵尸项目均超历史，营造了“大干项目、干大项目”的浓厚氛围。县住建局率先在全市开展“五证一书”同发、“验登合一”项目当天发证、建筑许可“联合竣工验收”“容缺办理”，率先在全市举办房产交易会，培育规上建筑业企业数量全市第一。县科经局认真做好规上企业培育工作，新进规企业**家，全市第一。县商务局服务的蕲艾电商被评为“全国快递服务现代农业金牌项目”，农村电商居全省县域第三，新增限上企业***家，全市第一。县营商办统筹做好优化营商环境各项工作，全县优化营商环境评价跻身全省第一方阵。县发改局、县交通局等多个部门积极承接省政府***项下放经济社会管理权限，承接事项占比全市之首。等等，我点到的都是省市率先的、排名靠前的、重大突破的一些成绩和亮点。刚才会上也宣读了通报，****年全县集体和个人共获得**项国家级、***项省级、**项市级奖项、表彰、表扬，因市里考核结果还没出来，市级奖项远不止这么多，还有很多工作做得很不错，没有一一点到，这些成绩的取得都非常不容易。实践证明，荣誉是比拼来的，业绩是苦干来的，只要我们锐意创新，久久为功，就一定能够在激烈竞争中脱颖而出。
艰难困苦，玉汝于成。回眸****年，有涉滩之险，有爬坡之艰，有闯关之难，挑战多重叠加，奋斗艰苦卓绝，成绩难能可贵。每一个指标数字的取得，无不彰显出全县上下顶压前行、负重拼搏的勇气和力量；每一件大事要事的成功，无不蕴含着党员干部群众真抓实干、团结奋斗的精神和作风；每一项光彩闪亮的荣誉，无不蕴含着党员干部群众勇于争先、激情担当的豪情和气概；每一个令人难忘的场景，无不见证了蕲阳大地意气风发、共谋发展的生机和活力。经过了去年考验，全县上下推动高质量发展的方向更明、信心更坚、底气更足，人心思上、人心思进、人心思干的激情更加澎湃。
二、新的一年，我们大抓项目、改善民生，用心用情绘就美好生活的幸福画卷
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的攻坚之年，也是**推进现代化建设进程、加快高质量发展、融入武鄂黄黄都市圈同城化发展的关键之年，是疫情防控政策优化调整后的奋进之年，做好全年工作，意义重大、事关长远。关于今年的工作，县委十六届六次全会暨县委经济工作会议、县“两会”，已经作出了全面安排部署。经集体研究，今年的工作主题是大抓项目建设，增进民生福祉，工作载体是“民生建设年”活动，把以人民为中心的思想贯穿一切工作，以高标准谋划、高水平推进、高效率落实，为人民群众创造更加美好的幸福生活。
之所以确定今年的工作主题和载体，主要有三个方面的考量。一是坚定实施战略部署的需要。在战略上，我省认真贯彻落实***总书记视察湖北时的重要讲话精神，明确了“建成支点、走在前列、谱写新篇”的目标定位,省第十二次党代会明确提出要建设全国构建新发展格局先行区，推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，大力发展以武鄂黄黄为核心的武汉都市圈，今年的省“两会”上，提出支持黄冈创建国家中医药综合改革试验区。市第六次党代会提出建设中国中医药健康城，并支持**建设中国中医药健康城核心区，在年初的市“两会”上，市委提出打造武汉都市圈重要功能区，并赋予**打造全国中药材交易中心的历史使命，这些省市战略的优化与我们在县第十六次党代会上作出的战略部署，是一脉相承、贯通一致的。我们要始终保持战略定力不动摇，锚定“走在前列、奋进百强，建成现代化中等城市”的发展目标，“一城两区”（李时珍中医药健康城、国家可持续发展实验区、全国乡村振兴示范区）的发展定位，“五强五兴”的发展路径，锐意进取、真抓实干。在战术上，为了实现县十六次党代会确定的目标，我们立足**发展实际，在继承中发展，在发展中创新。去年，我们以“大干项目、干大项目”为载体，大力发展县域经济。但是发展的最终目的是增进民生福祉，我们坚持一年接着一年干，在去年大干项目、干大项目的基础上，今年确定大抓项目建设、增进民生福祉的主题，这是在去年各项工作基础上的延续、传承和发展。二是推动县域经济高质量发展的需要。今年既是保持回升势头、稳住经济大盘的窗口期，又是优化经济结构、提升发展质效的攻坚期，虽然“三重压力”仍然较大，经济恢复基础尚不牢固，但是我们面临重大战略叠加期、面临重大政策发力期、面临重大布局优化期、发展理念变革期等四大机遇。我们必须紧扣发展第一要务，以项目建设为载体，通过项目建设提升公共服务、基础设施、资源环境等支撑能力，奋力推动我县跨入高质量发展“快车道”。三是践行人民至上理念的需要。党的十八大以来，***总书记反复强调“人民至上”，在党的二十大报告中深刻指出，“中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心”。在年初的省“两会”上，省政府也提出要办好十类民生实事。县“两会”上，人大代表、政协委员提交的“两案”共***余件，其中，民生领域达**%。我们大抓项目建设、增进民生福祉，就是回应群众呼声，全力践行以人民为中心的发展思想，紧扣民心这个最大的政治，聚焦人民生活幸福这一“国之大者”，深化拓展“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动成果，坚持“强基兴民”这一基本路径，始终与人民心心相印，与人民同甘共苦，与人民团结奋斗，让现代化建设成果惠及全县人民，让**父老乡亲的生活步步高、喜洋洋。
大抓项目是发展经济、改善民生的重要载体，增进民生福祉是发展的出发点和落脚点。我们要注重处理好发展和民生的关系，以更大的发展保障更好的民生。关于项目建设，要统筹推进好政府投资项目和市场主体投资项目，统筹国家政策导向与**发展需要的有效衔接，统筹各方面的要素资源保障，做到科学规划、更可持续，统筹做好新项目的建设和老项目的完善。关于民生工作，县政府工作报告作出了详细安排，我在这里重点强调五个方面的工作：
（一）增进民生福祉，必须夯实群众增收基础。稳定的工作、满意的收入是群众最大的获得感，城乡居民人均可支配收入及增速是主要经济指标之一，群众收入怎么增加、如何提高？充分就业创业是重要渠道，加快发展则是基础和前提。一要抓融圈机遇。融入武鄂黄黄都市圈同城化发展，是站在新的历史起点上推进高质量发展的重大机遇。我在全县乡科级领导干部学习贯彻党的二十大精神第一期轮训班上讲过，我们的融圈路径就是“六共”（交通共网、产业共链、科技共兴、市场共建、生态共治、民生共享）。昨天，省委召开全省加快建设全国构建新发展格局先行区会议，制定出台了《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》，强调都市圈建设是区域协同发展的“硬核”支撑，要顺应城市发展规律，把握都市圈建设这个战略重点，必须要对标对表、找差补短，发扬“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的“四敢”精神，全面动起来、迅速干起来。二要抓招引争投。好企业来了，大项目落户了，就会帮助更多的人实现就业、带动更多的人增收致富。当前形势下，我们对项目的渴望比任何时候都强烈，对项目的需求比任何时候都迫切，必须坚持招商引资“一号工程”不动摇，大胆跑项争投。在思想上，要坚定不移地招大引强，紧紧围绕*大产业链补链、强链、延链，着重引进投资额大、支撑力强、带动面大、税收贡献大的项目，引进产品先进、技术先进、管理先进、拥有自主知识产权和终端产品的企业。在机制上，继续保留*个产业招商分局、**个招商安商专班，落实“大员上阵、一包到底、绿色通道、督办督导、重奖重惩”五大机制，强化工作调度和服务力度，切实解决瓶颈问题，加快项目落地。在方向上，要更多地对上对外争资源、争项目、争资金，要紧盯中央及省预算内投资、专项建设资金投向，吃透政策，精准谋划，抢抓时机，主动跑国家部委、跑省厅市局汇报衔接，超前做好项目、资金争取工作，达到全市项目、资金总额的七分之一才算合格和称职。在平台上，两个园区是项目建设、产业发展的主阵地，是招商引资的重要载体，要突出园区平台主体和发展载体作用，全面完成规划调整扩区调区工作，进一步优化空间布局、产业布局，深入
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