在2022年全区领导干部会议上的讲话（传达贯彻市委全会和经济工作会议精神）
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，X区经济社会发展呈现出好的趋势、好的态势和好的气势，这离不开历届区委、区政府打下的良好基础，离不开老领导、老同志的悉心指导、离不开全区广大干部职工的团结奋斗，我们必须把这种好的趋势巩固好、持续好、落实好，做到一张蓝图绘到底，一任接着一任干，凡是以往区委、区政府定下的事情、定下的决策、定下的目标、定下的行之有效的工作机制，都要做到X个不变，即保持重大决策不变、保持工作目标不变、保持正确的用人导向不变、保持行之有效的工作机制不变。昨天，市委六届十次全会、市委经济工作会议已经召开，可以说发展目标已经明确，任务已经确定，新班子已经到位，冲锋号已经吹响，下一步，如何把市委、市政府的决策部署在我区贯彻好、体现好、执行好，如何把今后的工作谋划好、发展好、提升好，这是需要我们共同思考、准确把握的问题。我到X区工作以来，通过调研和座谈，与区人大、区政府、区政协主要领导沟通对接、征求意见，共同提出了整体工作求进位、重点工作争先进、难点工作不落后的目标要求。实现这一目标，需要重点把握好X个方面。
一、强化准确定位意识，在突出重点中精准发力
走对了路就不怕路远，选准了点则事半功倍。当前，X区正处在改革攻坚、蓄势待发的关键阶段，在当前国内国外面临着前所未有的历史机遇和困难挑战，要把握机遇、迎接挑战，必须准确定位、精准发力，必须跳出X看X，把X区放在全市、全省甚至全国的层面上，去分析、去定位，找准发展的优势，找出发展的短板，确定发展的目标，这样才能事半功倍、把握主动。
从全省层面看：X区面积X平方公里，常住人口X万，综合实力在全省X个市辖区中排第X位，三产增加值排第X位，高新技术产业占比排第X位，城镇化率排第X位。这说明，虽然X区综合实力在全省处于中等偏下位置，但有较大的发展空间和潜力。
从全市层面看：X区GDPX亿元，在X个区中排第X位，GDP增速X％，财政收入X亿元，财政增速X％，比东城区低X个百分点。这说明，X区与其他X个区相比，GDP总量最大，但增速相对较慢，如果任由这种形势发展下去，早晚会被赶超。
从产业结构看：X区三次产业结构比X：X：X，全市三次产业结构比X：X：X；第二产业占比低于全市X个百分点；第三产业占比高于全市高X个百分点；X区二、三产业占GDP比重达到X％，比全市高X个百分点。这说明，X区以二、三产业为主，服务业是X区的优势产业。
从居民收入看：X区城镇居民可以支配收入达到X万元，人均GDPX万元，城镇化率达到X％，比全市高X个百分点。根据马斯洛原理，X区人民群众的消费将发生结构性变化，服务性消费比重会日益上升。
当前，X区城镇化率达到X％，这就要求我们，必须以城市工作为重点，把产业兴城、产城互动作为主攻方向，把城市工作作为重中之重，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，统筹好空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性；统筹好规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性；统筹好改革、科技、文化三大动力，提高城市发展的持续性；统筹好生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性；统筹好政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。
面对光荣而艰巨的任务、严峻而困难的形势，我们等不得，慢不得，更不能四平八稳、按部就班，图舒服、图省劲，那就会错失良机、贻误发展、被动落后。
二、强化服务大局观念，在应势合力中富民兴区
X区处于中心城区的位置，服从服务于全市工作大局，是我们做好工作、借势发展的最大优势。我们要牢固树立市区一体的意识，在具体工作中，要坚决服从全市的统一部署，对市委、市政府交给的各项工作任务，一丝不能松懈，一刻不能耽误，始终与市委、市政府同心同向。
只有应势合力，才能借势发展。近年来，X区之所以蓬勃发展，最重要的一点，得益于市委、市政府的支持，得益于市委、市政府把一批又一批重点大项目部署在X区。我们想问题、办事情、抓落实，一切要从全市大局出发、为大局着想，围绕中心任务来谋划和开展工作，找准服务大局的结合点和切入点，这样才能借助全市的发展之势、腾飞之势，借势谋事、借势发力、应势发展。
只有主动作为，才能赢得支持。有为才有位。工作越难，机遇越大。每项重大工作的推进，都蕴藏着重大机遇，必须树立机遇意识，每每遇到市里安排的难点、重点工作，要首先思考两个问题，一是如何干好、如何干出水平；二是解决什么问题，解决什么难题。比如社区改造、重点项目、园区发展、水系工程、义务教育等工作，市区各有分工，对我们承担的任务，无论多难必须做好、做扎实，做出特色、做出水平，只有这样，才能赢得市委、市政府的支持和理解，才能争取到利长远的资金支持、富民兴区的政策支持。
只有错位发展，才能抢占先机。X区与其他三区共同组成了市区，在工作布局、事业发展上，要在错位发展中取长补短，在互利共赢中抢占先机。要打造服务型经济品牌，以特色商业区为重点，提升物流、金融、信息等新兴服务产业；要打造产业品牌，依托产业聚集区、三国文化产业园、曹魏古城，完善产业规划，坚持项目带动，形成产业集群。
三、强化有解思维意识，在破解难题中持续求进
在经济进入新常态的大背景下，市场形势更加复杂严峻，甚至有些专家判断，如果继续深度调整、持续下行，今后我国经济发展会经历低速增长阶段。就我们X区来讲，企业、项目面临一些亟待解决、难度很大的问题，比如土地的问题、资金的问题、规划的问题。深度分析这些问题，一方面是自身的问题，一方面是政策体制机制和对上争取的问题。面对这些难题，我们不能等待、不能畏缩，要迎难而上，要迎难而干，强化立行立改、有解思维的意识，要有披荆斩棘、勇往直前的胆量，要有贴身紧逼、紧抓不放的韧劲，要有愚公移山、蚂蚁搬家的精神，一个问题一个问题解决，一道难题一道难题破解，一个矛盾一个矛盾化解，一项工作一项工作突破。
关于资金瓶颈的问题。X区尽管财政收入不错，但债务也很沉重。当前，为了拉动经济发展出台了一系列的金融政策，这些政策含金量高，有的贷款最长可以达到X年、X年、X年，年利率最低达到X％—X％，有的项目国家还要给予贴息贷款。机遇千载难逢，必须紧紧抓住。要明确一名副区长专门负责投资融资工作，排出日期，争分夺秒，包装项目，组建队伍。按照“投得好、放得出、收得回、有效益”的原则，整合资源，做大做强投资融资平台。对拆迁闲置的土地，承建的企业缺资金，要把这些土地放到融资平台里，通过融资平台实现资金流转，解决企业资金短缺的问题；要瞄准国开行、农发行等政策性银行，专人专题专案包装项目、进行对接。
关于土地规划的问题。X区的土地审批、城市规划任务繁重，但力量薄弱，作为属地党委政府，要毫无保留的为规划、国土部门提供人力、物力和资源保障，组织人员去挂职、去帮助开展工作，把服务和保障工作真正做到位。
关于税收的问题，比如房屋租赁税，X区应该收多少？实际收了多少？我们要为税务部门提供保障，营造“依法征税、应收尽收”的环境。
刚才讲的是工作层面的问题，下面，我们要研究对上争取层面的问题。一是把问题按轻重缓急排出来；二是把解决渠道按“上中下”三种方案制定出来，要理由充分、路径可行。三是把问题打包归类，瞄准时机，成熟一个解决一个。包括财政、土地、规划、税务以及教育附加、城建税、发展空间等各方面提出的问题，每一个问题都要制定一套解决方案。
四、强化正确用人导向，在务实重干中担当尽责
市委巡察组在我区反馈巡察情况时，严肃指出：X区个别干部精神状态不佳、执行力不强，工作懒散，作风不实，责任心不强，工作推诿，虚于应付，为官不为等等。这些现象必须坚决纠正，在其位必须谋其政，做到“为官避事平生耻”。
靠树立正确的用人导向，引导干部干事创业。***总书记提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的X字用人标准，市委提出了看德才、看实绩、看担当、看作风、看公认、看廉洁“六看”用人标准，作为X区，就是要对照标准，抓好落实。在先进群体中选拔干部，在艰苦环境中考验干部，在落后群体中找出问题，对干出显著业绩的干部，提拔重用；对工作始终落后的单位，希望由区纪委积极主动，去调查分析原因、发现问题；面向全区机关单位选拔年轻优秀干部，派往重点、难点岗位上培养锻炼，运用笔试、面试、军训、能力测试等一系列措施，进行全方位考察排名，制定约束机制，凭实绩任用干部，引导干部把心思用在干事创业上，树立主动争第一、创一流的进取意识。
靠雷厉风行的工作作风，狠抓工作落实。一分布置，九分落实。***总书记指出，“如果不沉下心来抓落实，再好的蓝图也只是镜中月，水中花。”作为县（区）层面，上级的方针政策已经十分明确，我们的任务就是落实、落实、再落实，把抓落实当成一项铁的纪律，从区委常委做起，从四大班子做起，全员上阵，到项目现场、到街道社区、到经济建设的一线去。要在正科级干部中建立微信平台，用微信沟通，用微信汇报，用微信反馈。
靠具体有效的工作措施，把任务落实到位。工作中，凡是有些问题久抓无效，必然是方式方法上出现了问题。一个人的成功，一个企业的成功，主要是笨劲加智慧，下不够那么多劲，使不够那么多力，就不可能取得大的收获，也不可能取得大的发展。一位知名企业家说：下班后思想就下班的员工不是好员工。对待本职工作必须要精雕细刻、精益求精，把思想精力用到工作上，争取做的更好更出色，能够更好的为群众服务，能够创造更多的效益。
靠争先创优的工作标准，提振干部精气神。任何一个地方、任何一个单位、任何一位同志，都要有争先争早争快的精气神，在思想上追求卓越，在行动上争创一流，做任何工作都必须干在前面、干在实处，干快、干好，始终保持一股拼劲、一股冲劲，比学赶超，不干则已、干就要一流，勇于在全市、全省甚至全国，都能创造出拿得出手的亮点。
靠披荆斩棘的工作姿态，树立敢于担当的精神。市委王树山书记多次强调：领导干部要敢于担当、善于担当。担当是一种责任，是一种能力，是一种品格，是一种境界。我们要树立强烈的责任心，敢于担当、善于担当，面对困难不退缩、不回避，少当指挥员、不当评论员，务实谋事、踏实干事、扎实成事。对于应该完成的任务，顶着压力也要干，对于应该负的责任，迎着风险也要上，真正把责任举过头顶、把事业扛在肩上。工作中，不能好事自己做了，得罪人的事情推给领导，这就是典型的不担当。作为区四大班子领导，要对分管的领域和部门，承担应有的责任担当。为了工作、为了发展、为了干事情，困难再大都能克服，无意犯错，再大的事也可宽容；有意犯错，再小也不能原谅。
五、强化服务企业意识，在创优环境中产业兴城
企业是社会财富的创造者之一，是就业的主阵地。没有企业的发展，就没有稳定的经济增长和财税来源；没有企业的繁荣，就没有充分的就业和收入的提高；没有企业的稳定，就没有社会的安定和谐。因此，服务企业，就是服务群众、服务发展，各级各部门必须把支持企业发展，作为义不容辞的职责，千方百计为企业发展搞好服务，营造环境，当好坚强后盾。
服务要落到实处。每位县级干部都要与重点企业建立分包和联系制度，谁分包谁负责，真正摸清情况，主动融入，主动对接，了解问题，为企业提供“全方位”服务；建立区委常委会、政府常务会定期研究制度和重大问题专题会机制，对企业遇到的问题专题研究，制定解决企业问题的通道和措施。
问题要解在难处。从企业最急需、最难解决的问题入手，一企一策，明确责任，限时办结，倾心尽力帮助企业排忧解难。各级各部门要按照“有解思维”的原则，真正把企业问题一个一个解决到位。如，要抢抓市购房补贴的机遇，通过春节文艺活动与房产推介相结合，通过借鉴外地房票安置制度，确保群众安居乐业。
环境要真正创优。对无故为难企业、刁难企业、吃拿卡要、推诿拖延、不给好处不办事、给了好处乱办事的行为，无论涉及到哪个单位、哪个股室、哪个人，都要一查到底，严惩不贷。凡是为了经济社会发展、为了老百姓利益，即使存在不足，区委也会为你扛起责任，当好后盾。要全力支持本地企业做大做强，营造更加优良的发展环境，该落实的优惠政策，坚决落实到位；要围绕延链补链，以商招商、亲情招商，依托本地企业、优势产业，有针对性地开展招商活动，坚决杜绝引进傻、大、粗的企业，着力招好商、招大商，引进一批附加值高、带动能力强、纳税效益大的项目。春节前后，可适时举办一次招商会、银企对接会，希望企业家把项目包装好。
企业要真正作为。企业要充分发挥主动性、积极性，不能总是要求政府救助、要求政府买单；当前虽然有困难，但同样有优势、有机遇，必须主动抢占市场，寻找机遇，扩大生产；对不符合政策、严重亏损的“僵尸企业”，要斩钉截铁，尽可能多兼并重组，少破产清算。
六、强化人民至上理念，在便民利民中取信于民
我们所有工作都是为百姓服务。***总书记告诫我们，“要时刻把群众安危冷暖放在心上，切实把人民利益维护好、实现好、发展好，让群众时刻感受到党和政府的关怀”。把老百姓的事办好、办实、办到位，是我们职责所在。群众最可爱，只要你真心实意为他们服务，他们就真心实意地支持你；群众最可怜，他们确实有许多实际
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