在市委农村工作会上的讲话
同志们：
今天，我们召开市委农村工作会议，主要任务是以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻XXX关于“三农”工作的重要论述和中央、省委农村工作会议精神，分析我市“三农”工作面临的形势任务，研究部署今年“三农”工作，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。这里，我讲三点意见。
一、深入学习贯彻XXX重要指示和中央、省委农村工作会议精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委工作要求上来
以XXX同志为核心的党中央高度重视“三农”工作，始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。去年12月16日，XXX主持召开中央政治局常委会会议专题研究“三农”工作时发表重要讲话，从“国之大者”的战略高度，深刻阐明了做好今年“三农”工作的特殊重要性，再次体现了XXX对“三农”工作一以贯之的高度重视。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实，重点从以下三个方面来把握。
一要深刻理解和把握做好新发展阶段“三农”工作的重大意义。XXX指出：“应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好‘三农’工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展。”我们要清醒认识到，当前我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，必须稳住农业基本盘、守好“三农”基础，更好发挥“压舱石”作用，以国内稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性，以农业稳定发展的确定性应对经济社会发展面临的不确定性。
二要深刻理解和把握保障初级产品供给的战略任务。XXX指出：“保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。保证粮食安全，大家都有责任，党政同责要真正见效。要有合理布局，主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量。耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。要实打实地调整结构，扩种大豆和油料，见到可考核的成效。要真正落实‘菜篮子’市长负责制，确保猪肉、蔬菜等农副产品供给安全。”XXX的重要指示是对我国粮食供给形势的重大判断，对风险隐患的深刻洞察，对稳粮保供工作的最新部署。我们要清醒认识到，保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，不仅关系经济安全，也关乎国运民生，在外部环境发生深刻变化的复杂形势下，必须依靠自身力量端牢自己的饭碗，为应对各种风险挑战赢得主动。
三要深刻理解和把握不发生规模性返贫的底线要求。XXX指出：“乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。要持续推动同乡村振兴战略有机衔接，确保不发生规模性返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就。”我们要清醒认识到，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，脱贫攻坚取得胜利后全面推进乡村振兴，是“三农”工作重心的历史性转移，必须在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，切实做好同乡村振兴的有效衔接，接续推进脱贫地区经济社会发展和群众生活改善。
去年12月底召开的中央农村工作会议，认真贯彻落实XXX重要讲话精神，对全力抓好粮食生产和重要农产品供给、巩固拓展好脱贫攻坚成果、聚焦产业促进乡村发展、加强和改进乡村治理、加强和改善党对“三农”工作的领导等重点工作作出部署。
今年1月7日，省委召开农村工作会议研究部署我省“三农”工作。会前，xx书记、xx代省长对我省做好“三农”工作作出批示要求。xx书记强调，要切实抓好粮食安全、重要农产品生产供给和耕地保护，持续巩固脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴，确保农业农村稳定发展，以实际行动迎接党的二十da胜利召开。XX代省长强调，要着力巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，扎实做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，加快农业农村现代化，确保粮食安全，为新发展阶段新XX建设作出新的更大贡献。省委农村工作会议强调，要坚定不移用乡村振兴统揽新发展阶段“三农”工作，积极探索具有XX特色的城乡融合、产业发展、科技创新、共同富裕、乡村善治的振兴之路；要加强党对“三农”工作的全面领导，为全面推进乡村振兴提供坚强保障。
党中央和省委对今年“三农”工作的部署已经很明确。我们要认真学习领会、对标对表落实，以更大的决心、更实的举措、更足的干劲，推动XXX重要讲话精神和党中央决策部署、省委工作要求在XX落到实处。
二、抓紧抓实重点工作，确保全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐
过去一年，全市各级各部门认真贯彻落实党中央关于“三农”工作的决策部署和省委工作要求，扎实推动“三农”工作任务落地落实，预计全年农林牧渔业总产值增长x%，农民人均可支配收入增长x%，均超额完成年度目标任务。脱贫攻坚成果持续巩固，“两不愁三保障”和饮水安全保障水平显著提升，市扶贫办获全国脱贫攻坚先进集体称号。特色现代农业加快发展，七大特色优势农业产业实现全产业链产值xx亿元，上杭县入选全国农村创业创新典型县，连城县农村产业融合发展示范园入选国家示范园创建名单，漳平台湾农民创业园连续五年在国家考评中排名第一。乡村建设行动深入实施，乡村振兴“一县一片区”、城乡供水一体化等项目加快推进，农村人居环境整治工作获国务院办公厅通报激励；“两治一拆”专项行动成效明显，整治裸房x万栋、空心房x万栋，拆除违法建筑x栋。农业农村改革不断深化，农村集体产权制度改革扎实推进，农村土地确权登记颁证基本完成。这些成绩来之不易，凝聚着全市“三农”战线广大干部群众的辛勤付出和不懈努力。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
今年是党的二十da召开之年，做好“三农”工作、稳定“三农”这个基本盘，对于保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境具有特殊重要意义。做好今年我市“三农”工作，总的要求是：坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和XX届历次全会精神，贯彻落实中央、省委经济工作会议和中央、省委农村工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，推动全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐，聚力建设XX革命老区高质量发展示范区。重点抓好以下七个方面工作：
一要坚决扛起保障粮食安全的政治责任。把抓好粮食安全和耕地保护作为一项极端重要的政治任务，严格落实党政同责，牢牢把住粮食安全主动权。要落实最严格的耕地保护制度。XXX强调：“耕地是粮食安全永久基础，是粮食生产的命根子，地都没了，将来那些饭碗怎么去保？地首先要在，然后是保住，还有改良的问题。要把底数全部搞清楚，搞清楚之后要明确责任人。如果很多不符合条件的，要明确整改时间表，要签字画押，签了字就要负责，这个问题必须解决好，丁是丁、卯是卯，丑话说在前头。过去我们搞多种经营，有些地方对粮食不屑一顾，把土地改了，去搞脱贫攻坚，农民收入增加了，实现脱贫奔小康，但是账还是要算的。脱贫攻坚后，18亿亩耕地必须完璧归赵，而且还得是良田，耕地保护不是一句口号，耕地被占了要退出来，也不能因退耕地而搞运动式的毁林造田、杀猪宰羊，已经改了的要逐步改种粮食，置换回来的也必须是良田。账要算好，不能总是这样，一年一年减少，没了就没了，谁也不负责任，现在是终身追究制，当年算账，明年就要查清楚，是不是还在继续流失。”XXX的要求很明确，大家从讲政治的高度，从国家安全的战略高度，深刻认识耕地保护工作的极端重要性。从我市的情况看，目前全市耕地“非农化”“非粮化”的问题仍相对普遍，耕地保护压力比较大。我们要采取“长牙齿”的耕地保护硬措施，严格落实耕地保护目标和永久基本农田保护任务，既坚持实事求是的原则，又依法依规有序推进，加强耕地用途管控和弃耕抛荒治理，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。要按照中央一号文件要求，落实我市加强耕地保护落实共同责任机制若干措施，分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，确保耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。严厉打击农村乱占耕地建房等违法行为，加快推进省专项清理整治行动反馈的违法占用耕地图斑整改，规范审批管理，加强动态执法，做到发现一起、制止一起、处置一起。农业农村和自然资源部门要密切配合，尽快摸清我市粮食播种面积、产量和耕地、基本农田等实际情况，做到心中有数。粮储局要深入调查分析“订单粮”收购中存在的问题，加强储备粮库建设，确保粮食储备安全。要坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略。加快高标准农田建设，确保全年建成高标准农田x万亩。把规模种植补助、水稻种植保险等扶农惠农政策补贴，真正落实到种粮的农民手上，最大限度调动种粮积极性。大力推广粮食生产“五新”技术，加快推进农业农村部绿色高质高效创建、省粮食生产功能区等项目建设，鼓励发展鱼稻共生等综合种养模式，努力提高种粮效益。引导抛荒耕地复垦，提高耕地复种指数，稳定增加粮食总产。同时，抓好重要农产品稳产保供，强化“菜篮子”市长负责制，稳定生猪生产，确保畜禽、水产和蔬菜等农副产品有效供给，切实提高供给保障水平。要持续抓好涉粮巡视反馈问题整改。坚持标本兼治，扎实推进涉粮巡视反馈指出的违法占用耕地、高标准农田建设不力等突出问题整改，结合粮食购销领域腐败问题专项整治，进一步解决好涉粮问题背后的政治问题、责任问题、腐败问题。
二要持续巩固拓展脱贫攻坚成果。牢牢把握“三农”工作重心由脱贫攻坚向全面推进乡村振兴的历史性转移，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫的底线红线。要严格落实“四个不摘”要求。保持主要帮扶政策、资金扶持、帮扶力量总体稳定，确保对脱贫地区和脱贫群众的政策不脱节、帮扶不脱钩。要完善动态监测预警机制。建立健全自主申报、走访排查和行业部门筛查的工作机制，及时将存在返贫致贫风险的困难群众纳入重点监测范围，做到早发现、早干预、早帮扶。要加强对农村低收入人口的常态化帮扶。统筹社会救助资源，根据对象类型、困难程度等情况，及时采取有针对性的救助措施。引导新型农业经营主体与脱贫人口建立紧密型利益联结机制，帮助脱贫人口稳定增收致富。
三要推动特色现代农业提质增效。XXX指出：“乡村要振兴，因地制宜选择富民产业是关键。”我们要坚持把产业兴旺作为解决农村一切问题的前提，持续深化农业供给侧结构性改革，建设一批特色现代农业产业园区和农业产业强镇，创建农村一二三产融合先导区，推动农业高质量发展和农民持续增收。要强化农业科技支撑。深入实施科技助力乡村产业振兴千万行动，发挥省农科院XX分院等科研院所的资源优势，大力推进以核心种源为重点的农业关键核心技术攻关，加快农业科技创新和成果转化，提高农业机械化、智能化水平，为农业插上科技的翅膀。要壮大优
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