王瑞文同志在全市职业卫生监管工作座谈会上的讲话
（2014年9月29日）
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同志们：
这次全市职业卫生监管工作座谈会是经局党组研究确定召开的，会议的主要任务是总结今年以来职业卫生监管工作情况，安排部署第四季度职业卫生工作任务，特别就做好国家安监总局职业病危害防治评估相关工作进行重点安排，力争以良好的精神状态，确保我市职业病危害防治评估工作取得良好成绩。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，进一步增强做好职业卫生工作的责任感和使命感
今年以来，全市各级安监部门在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕安全生产中心任务，进一步加大了职业卫生监管工作力度，全市职业卫生监管工作取得了积极进展。一是积极开展职业卫生宣传工作。认真开展了职业病防治法宣传周活动，举办了《职业病防治法》专题报告会。5月份至8月份，开展了全国职业病防治知识竞赛，全市发放宣传材料和竞赛试题27000余份，深入企业宣传、检查300余次，回收答题卡7000余份，同时认真组织有关企业参加线上答题。二是扎实开展重点行业专项治理工作。3月份组织开展了水泥制造和石材加工企业粉尘危害专项治理，全市共检查规模以上水泥制造企业19家，接触粉尘752人，石材加工企业78家，接触粉尘771人。石材加工企业较为集中的平邑县由政府牵头对石材加工企业进行综合治理；临沭县督促石材加工企业统一进行了职业病危害因素检测。6月份部署开展了黑色金属矿采选、医药制造、橡胶和塑料制品业、纺织业、造纸和纸制品业及电力、热力生产和供应业等六个行业专项治理。三是加强职业卫生技术服务机构管理工作。指导协调恒泰安科院取得了职业卫生技术服务乙级资质。9月份下发文件，对技术服务机构的备案、采样、评审等提出更具体要求，进一步规范和严格职业卫生检测、评价工作和监管措施。四是严格职业卫生执法检查。认真开展存在粉尘爆炸危险场所企业专项检查，检查企业41家，下达整改指令41份。7月份对全市危化品建设项目职业卫生“三同时”情况进行专项执法检查，全市共检查企业111家，下达整改指令书45份。五是规范企业职业卫生档案管理。1月22日印发《职业卫生档案管理规范》及模板，监督检查中以新规范为标准，督促企业更新档案。
在肯定成绩的同时，我们要清醒的认识到职业卫生工作面临的严峻形势，也要看到我们工作中存在的问题和不足，更好地担负起职业卫生监管责任。（一）职业卫生监管形势十分严峻。随着工业化、城镇化和经济的快速发展，传统的职业病危害尚未控制，新的职业病危害不断产生。我市生产经营单位门类多、规模小，基本涵盖了《建设项目职业病危害风险分类管理目录》中规定的行业领域，特别是石英砂、化工、金矿、铁矿、石材、木质家具、人造板、皮革、制鞋等职业病危害严重的企业数量多、监管难度大。（二）企业法制观念淡薄，职业病危害防治主体责任不落实。一是许多企业职业卫生管理工作处在“无机构、无制度、无人管”的“三无”状态，企业职业卫生管理严重缺失。特别是乡镇企业、私营企业对作业场所职业病危害防治工作的重要性认识不到位，只追求经济效益，不关注劳动者的健康权益，加工设备简陋，生产工艺、技术设备等职业病危害防护设施落后；二是许多企业的建设项目没有进行职业病危害预评价和控制效果评价，未经职业卫生“三同时”审查和竣工验收，职业病危害未在源头得到有效控制。存在职业病危害的作业场所没有进行职业病危害因素检测，没有配备基本的职业病危害防护设施，也没有为劳动者配备合格的个人防护用品；三是部分企业对职业病危害申报工作认识不足，存在害怕心理，不愿如实申报；四是许多企业没有对接触职业病危害的员工进行岗前、岗中和离岗时的职业健康检查，员工体检率偏低，职业健康监护档案不健全。（三）监管力量不足。全市专职的职业卫生监管工作人员严重不足，特别是专业监管人员缺乏，全市安全监管队伍中从事职业卫生专业的人员很少，大都缺乏职业卫生方面的专业知识，业务素质不能完全适应新的监管工作要求。（四）劳动者自我防护和维权意识较差。劳动者特别是农民工对职业病危害认识不足，防护意识差，防护知识欠缺。市局在对一些制鞋、人造板、家具企业的检查中发现，很多从业者不佩戴任何防护用品而进行涂胶、喷漆等有毒作业，或者是虽然佩戴了个体防护用品,也是一些“三无”产品，根本达不到防护作用。此外，劳动者大都对《职业病防治法》不了解，维权意识和能力较差。这些问题需要引起大家的高度重视，认真研究，积极应对。随着我市经济社会的快速发展，对职业卫生工作要求越来越高，职业卫生工作正逐步成为安全生产领域一个新兴的事业。我们一定要增强信心，坚定决心，抓住机遇，迎难而上、尽职尽责、努力工作，进一步增强做好职业卫生监管
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