在全市金融发展研究暨地方志工作会议上的讲话
殷勇
2021年03月26日
今天，我们召开全市金融、发展研究暨地方志工作会，主要任务是贯彻落实全国、全省“两会”，中央和省委经济工作会，市委四届十一次全会精神，安排部署今年分管领域重点工作。下面，我讲三个方面的意见。
一、坚持发展为要，认清工作形势谱新篇
2020年，全市金融、发展研究和地方志系统围绕践行***总书记来陕来安考察重要讲话重要指示精神和市委、市政府决策部署，充分发挥部门职能作用，不断创新工作思路，积极应对疫情冲击，认真履职，克难奋进，各项工作取得可喜成绩。一是金融服务实体经济成效明显。截止去年12月底，全市金融业增加值达到58.09亿元，占GDP比重5.3%，已成为安康支柱产业之一；各项存贷款余额1693.14亿元、961.3亿元，增速位列全省第三、第六；存贷比达到56.8%；各项再贷款余额35.31亿元，位居全省第二；各金融机构发放扶贫小额贷款11万余笔48.72亿元，投放规模位居全省第一。“新社区工厂贷”累计投放128笔1.27亿元，覆盖133个社区，共吸纳8450人就业，带动建档立卡贫困户2355人；全年共处置不良贷款13.94亿元，不良贷款率低于全省平均水平。累计向各类医疗卫生单位投放抗疫贷款12.39亿元，为疫情防控提供强有力金融支撑。累计有109家企业在陕西股权交易中心挂牌，企业挂牌数量位列全省第四。强化金融风险防范，参与“拒绝高利诱惑，远离非法集资”宣传活动人员突破23万人次，非法集资专项整治行动扎实开展。二是发展研究工作创新发展。成立了50人的特邀研究员队伍，配套制定了特邀研究员管理办法，参与调研制定出台支持中小企业健康发展“九条措施”、助力毛绒玩具新社区工厂“七条措施”等。率先在全省通过市场化机制建成“政务云”平台，完成40个政务信息系统迁移上云。政府网站集约化平台建成投用，实现了全市政府网站服务“一个库”“一平台”“一张网”“一朵云”。完成市信用信息平台二期建设，归集各类数据900万条，双公示信息超过420万条，依法依规为61家失信企业提供信用修复。智慧治理服务平台持续优化升级，10437个事项实现与省政务平台“三级四同”，网上可办率超过90%；“i安康”APP用户数达94.3万人，累计办件240万件，平台日活跃数突破1.2万人次。开发上线了安康健康码和疫情防控大数据平台，成为陕西省首批上线健康码地市，安康健康码使用量超3000万次，通过大数据累计追踪重点区域来安人员45000余人，追踪确诊和疑似病例密切接触者3200余人，为打赢疫情防控阻击战、有序推进复工复产发挥了重要作用。智慧气象服务平台建成上线，接入了覆盖全市10个国家气象站、231个市级气象站数据，实现了天气情况实时监测、自然灾害预测和信息自动预警。全市政府网站和政务新媒体连续18个季度顺利通过国办的抽查考核，智慧治理服务平台荣获“2020中国政府信息化管理创新奖”，政务公开和政府网站工作在全省政务公开绩效考核中位列全省第二名。三是地方志工作亮点纷呈。高质量完成志鉴编修工作,实现市、县两级地方志“两全目标”，安康、石泉、紫阳被评为“全省地方志工作先进单位”，汉滨、白河、岚皋被评为“全省地方综合年鉴工作先进单位”。市方志馆建设工作再获肯定，市政府被省方志办推荐为方志馆建设典型政府机关，市方志馆被推荐为典型方志馆。示范村史馆建设初见成效，挖掘培养特色示范村（社区）史馆12个，汉滨区、宁陕县档案史志馆被评为“全省地方志馆及村史馆工作先进单位”。这些成绩的取得，是各县区政府和全市金融、发展研究和地方志系统共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府向大家的辛苦付出表示衷心的感谢！
看到成绩的同时，我们还要认清当前发展形势，清醒看到工作中的不足。金融工作方面，一是金融风险形势依然严峻。去年以来，我们扎实开展了非法集资专项整治行动，制定印发了《非法集资群防群治工作办法》《非法集资举报奖励办法》等系列文件20余份，与12345平台合作开展24小时接受群众咨询投诉，集中力量处置重点案件，但从监测情况和当前形势来看，风险隐患依然存在，极易出现“黑天鹅”事件。二是金融服务能力有待加强。银行惜贷甚至抽贷断贷现象时有发生，企业资金流动性不足，稳增长压力较大，不良贷款有所反弹，资本市场发展活力不足，信贷资金运用不充分。发展研究工作方面，近年来，虽然我们围绕党中央、国务院重大决策部署和全市经济社会发展重点目标、工作和难点问题，针对性开展了调查研究，形成一批有质量的调研成果，但从为政府当好“一流”参谋看，调查研究不深不透，在解决重大发展难题和棘手问题方面，参谋辅政作用和服务市政府领导决策的作用发挥还不够，“智库”建设有待加强。政府网站和政务新媒体监管力量薄弱，电子政务网络安全保障和服务能力亟待提高，电子政务推广力度还不大。地方志工作方面，各县区对地方志工作重视程度不够，还存在机构不顺、人员配备不足、经费保障不到位、争先创优意识不强等问题；在深入开展读志用志，讲好安康故事，利用史志激励乡贤发挥作用不充分，服务安康经济社会发展方面缺乏主动性和实际影响力。这些短板和问题必须高度重视，要坚持问题导向，找准突破口，聚焦发力点，全力破难攻坚。
二、坚持创新为先，积极担当作为开新局
今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。站在新的历史起点上，我们要紧紧围绕建设西北生态经济强市目标，按照高质量发展要求，埋头苦干、务实担当，以新的标准高位起航，新的姿态砥砺前行，高质量、高效率、高标准推进新时代金融、发展研究和地方志工作。
（一）金融服务工作抓创新
围绕金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务目标，在创新举措上下功夫，为高质量发展提供强有力的金融服务和支持。
在打造绿色金融“安康模式”上，编制好“十四五”绿色金融发展规划，优化完善融资机制，通过落实差别化信贷利率、绿色化审批机制和产业化政策导向，引导更多传统产业向绿色新兴产业转型升级。安康具有发展绿色金融的独特优势，要立足我市生态资源禀赋，紧盯国家提出的2030年碳达峰、2060年碳中和目标，紧紧围绕碳市场积极探索发展碳金融服务。要将各金融机构发放的绿色信贷资金和增速纳入年度考核，切实引导信贷资金流向安康主导产业、绿色产业，助推绿水青山变成金山银山。
在创新金融服务实体经济发展上，以优化金融领域营商环境为总抓手，以服务“产业项目建设年”为目标，聚焦“中小微”，打通肠梗阻，狠抓中央和省市各项金融优惠政策落地落实落细，用足用活中央应对疫情出台的各项货币政策、到期贷款办理展期续贷业务、人民银行再贷款贴息等优惠政策。紧盯重点项目特别是重大产业项目开展金融服务对接，加大政银企对接洽谈，积极总结推广汉阴县创新设立企业还贷周转金和紫阳县“富硒茶叶贷”经验，组织开展金融服务重点产业项目、支持工业企业、助力农业产业化龙头企业、服务商贸流通企业和招商引资重点企业银企对接会，为企业提供坚强有力的金融服务，切实缓解融资难、融资贵问题。
在创新支持企业主板上市
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