构建新发展格局：关键、特征与支撑
2020年4月***总书记提出，要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。党的十九届五中全会对构建新发展格局作出全面部署。党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，把“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”作为“十个明确”中的重要内容，更加突出了构建新发展格局的政治意义、战略意义和时代意义。构建新发展格局，是新发展阶段要着力推动完成的重大历史任务，也是贯彻新发展理念的重大举措，其关键是经济循环畅通无阻，本质特征是高水平自立自强，支撑基础是市场资源。循环畅通、自立自强和市场资源三者之间有着不可分割的紧密关系。深入理解构建新发展格局的关键、特征和支撑及其之间的内在关系，是把握新发展格局构建路径与具体政策的前提。
（一）
构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻，实现生产要素的组合在生产、分配、流通、消费各环节有机衔接，从而实现循环流转。经济循环长期以来都是经济学关注的重要问题，不同时代的经济学家一直试图通过适当的范畴和视角，理解复杂经济体系如何持续，及其持续过程中的关键影响因素和相互依赖关系等问题，从而更好地把握宏观经济运行的关键。在众多关于经济循环的理论中，马克思从个别资本的循环和社会总资本再生产的角度，深刻地揭示了经济循环的微观和宏观规律。从微观即从个别资本角度看，循环畅通要求资本形态转换的每一个环节都能顺利地实现卖和买，即空间并存、时间继起；从宏观即社会总资本运动看，循环畅通的关键在于“两个补偿”能顺利实现：一方面所有资本能够实现实物补偿，即全部商品在使用价值方面达到供求平衡，另一方面所有资本能够实现价值补偿。无论从微观还是宏观角度而言，经济循环的根本和长期动力取决于生产活动本身，生产决定了消费、分配、交换和这些不同要素相互间的一定关系。工业革命以来，抓住具有报酬递增、技术外溢效应强的高质量生产活动，一直是所有成功实现工业化和现代化国家的重要经验。从这一意义而言，抓住高质量生产活动，提高劳动力、土地、资本、制度和创新等要素的配置效率，实现要素组合的结构优化，形成强而有效的供给能力，就能穿透循环堵点、消除瓶颈制约，畅通经济循环。
要抓住高质量生产活动，科学技术的重要性就要全面上升，为此就必须更强调自主创新。***总书记指出，构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强。随着全球生产网络的形成，获取生产活动收益的方式发生了深刻的变革，一国可以不需要通过有形的设备投入捕获产业利益，但可以通过核心技术和知识产权控制产业活动的布局和利益分配，关键零部件、核心技术和知识产权等在“两个补偿”（即实物补偿和价值补偿）中所占的绝对比例并不高，但这种补偿能否顺利完成，却往往决定着整个产业活动能否持续、经济循环能否顺利实现。如果不能占据原创技术的“策源地”，担任现代产业链的“链长”，缺乏关键领域“两个补偿”的控制力，就难以实现长期、稳定且效益和规模不断增长的经济循环，这正是实现高水平的自立自强的意义所在。但是，无论是实现自立自强，还是以国内大循环为主体，都要避免和防范一些认识误区。要认识到，只讲前半句，片面强调“以国内大循环为主”，主张在对外开放上进行大幅度收缩，以及只讲后半句，片面强调“国内国际双循环”，不顾国际格局和形势变化，固守“两头在外、大进大出”的旧思路，这些认识都是片面的甚至是错误的，必须加以防范和纠正。在全球化大背景下，任何一个国家的社会总资本运动都难以完全通过本国市场来完成“两个补偿”。在充分利用好国内国际两个市场、两种资源实现社会再生产过程中的“两个补偿”时，能否借此不断强化自立自强能力，能否在国内国际两个市场相互促进的过程中拓展国内市场规模、提高产业链现代化程度，是判断经济循环绩效的重要标准。这也同时意味着，在新发展格局构建的过程中，需要超越单纯的数量比例指标，不能只看自立自强的“量”，而要更多地强调自立自强的水平高低。
***总书记指出：“当今世界，最稀缺的资源是市场。市场资源是我国的巨大优势，必须充分利用和发挥这个优势，不断巩固和增强这个优势，形成构建新发展格局的雄厚支撑。”发挥超大规模国内市场优势，不仅有利于应对保护主义、单边主义，也有利于应对全球价值链动态重构过程中技术冲击。综合来看，在较长一段时间里，应对外部市场变化的有效手段，就是着力扩大内需，使生产、分配、流通、消费更多依托和服务于国内市场，使国内市场成为最终消费需求与投资需求的主要来源。国内分工水平的深化和供应链完善度的提高，不仅可以有效应对“断链”“卡脖子”的冲击，而且有助于国内大市场的稳固；而强大的国内大市场形成的稳固基本盘，也会对全球要素产生强烈的吸引力，增强我国在全球产业链供应链创新链中的影响力，提升产业竞争力，这反过来又会进一步强化和提升国内大市场的规模和地位，从而在复杂多变的国际环境中为我国经济社会发展提供定力，在全球资源
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