祁苑玲：开启云南经济高质量发展的新征程
党的十九大进一步明确指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，这就意味着增长速度从高速增长转向中高速增长；意味着经济发展方式，由规模速度型转向质量效益型；意味着优化经济结构，从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举；意味着转换增长动力，从主要依靠资源和低成本劳动力等因素转向更多依靠创新驱动。
党的十九届五中全会全面总结了决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，系统分析了新发展阶段面临的新形势，宣告正式开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。值此新的历史方位，立足云南的现实和差距，寻找适合云南经济高质量发展的路径，推动云南与全国同步建设具有重要意义。
深刻认识高质量发展的内涵
经济高质量发展，就是经济体在投入上通过科技手段合理配置生产要素，推动效率变革，实现资源要素配置由粗放经营转向集约节约经营，使资源要素的利用效率大幅度提高，在产出上，通过技术创新和管理创新推动质量变革、动力变革，使产出品质和效益明显提升。从广义角度看，理解经济高质量发展不仅仅限于经济增长范畴，还应考虑社会、政治、文化、生态等方面的影响因素。
高质量发展，是体现新发展理念的发展。党的十八届五中全会提出要树立和坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。按照新发展理念推动我国经济社会发展是大趋势，其中创新是引领发展的第一动力，解决发展的动力问题；协调是持续健康发展的内在要求，解决发展不平衡问题；绿色是永续发展的必然条件和人民对美好生活追求的重要体现，解决人与自然和谐共生的问题；开放是国家繁荣发展的必由之路，解决发展内外联动的问题；共享是中国特色社会主义的本质，解决社会公平正义的问题。高质量发展，是高质量的供给和高质量的需求相统一的发展。从供给看，高质量发展应该具有比较完备的产业体系，网络化智能化的生产组织方式，强大的创新力、品牌影响力、核心竞争力以及发现和捕捉需求的能力。从需求看，高质量发展应该不断满足人民群众个性化、多样化、不断升级的需求，这种需求又引领供给体系和结构的变化，供给变革又不断催生新的需求。高质量发展，是投入产出效益最大化的发展。高质量发展的重要标志是不断提高劳动、资本、土地、资源环境等要素的投入产出效率，不断提升科技进步贡献率，不断提高全要素生产率。正如***总书记指出的，“经济发展就是要提高资源尤其是稀缺资源的配置效率，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益”。高质量发展，是经济循环通畅的发展。经济循环是生产与流通、分配与消费、虚拟与实体、国内和国外良性互动的过程，是经济持续发展的基础。高质量发展，是科学合理进行收入分配的发展，收入分配既是经济运行的结果，也是经济发展的动力，收入分配的质量好坏，直接反映经济结构的优劣。
准确把握云南的现实和存在的差距
2019年全省生产总值2.322375万亿，常住人口4858.3万人，人均生产总值47944元，低于全国人均水平，全国人均GDP为70892元，云南仅相当于全国的67.63%。云南省16个州市，只有昆明和玉溪人均GDP达到全国人均水平，其他14州市均未达到，最低的临沧、文山与昭通人均GDP不足3万元。从近年的发展看，云南生产总值排名有提升，从2013年的第24名晋升到2019年的第20名，人均GDP从2013年第29位（倒数第三）晋升到2019年的第24位。
云南经过这几年的跨越式发展，有了很大的进步，摆脱了贫困，取得了脱贫攻坚的胜利；加大了基础设施供应的能力，高速公路通车里程9000公里，其中5000公里是“十三五”期间修建的，高铁旅程1200公里，都是“十三五”期间实现的，城镇污水处理率达95.45%；夯实了民族团结的基石，筑牢了中华民族共同体意识；森林覆盖率、九大高原湖泊的水质、空气质量等大幅提升，推进了生态文明建设；扩大了对内对外开放，深化了服务和融入国家发展战略和全国发展大局的能力，提升了在全国的地位。这些进步，是真抓实干的结果，这些进步使我们看到，云南不仅有发展的潜力，也有发展的能力。
当前看，云南依旧是欠发达地区，发展不平衡不充分的问题突出，民营经济占比偏低，进出口总额占经济总量的比重基本在10%左右，全国在32%左右，2019年四川为14.5%，广西为22.11%。云南在优化空间布局促进区域协调发展，优化产业结构，建设现代化产业体系，转变发展动力，扩大对外开放等方面尚有很大的差距。尤其重要的是，省委书记阮成发在省委十届十一次全会第二次全体会议上指出：云南“三个10%”的要害短板，即工业增加值比全国平均水平低10个百分点左右，城镇化率比全国平均水平低10个百分点左右，中等收入群体的比例比全国平均水平低10个百分点左右。
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