X市对标先进提升创建工作实施方案
为深入贯彻落实自治区党委、人民政府对XX讲大局担使命、走在前作示范的重要要求，全面对标先进发达地区，学习经验、找准差距，追赶超越、争创一流，全方位提升各领域工作标准和水平，推动全市经济社会高质量发展，加快建设以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子先行区，制定本方案。
一、指导思想
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实***总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，深入贯彻国家重大战略和中央、自治区重大决策部署，认真落实自治区第十一次党代会、市第五次党代会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面开展“建标、对标、达标、创标”行动，让先进地区的思想、观念、制度、做法在XX落地生根、发扬拓展，推动全市各领域工作不断取得新突破、新成效，在现代化建设新征程中，继续当好全区经济社会发展的“火车头”“排头兵”，努力在全国范围争先进位上取得更大突破，为自治区经济社会发展作出更大贡献。
二、基本原则
（一）坚持目标导向、勇于拿来。全市上下要从政治、战略和全局高度来充分认识、认真思考对标先进工作，敢于与先进发达地区最高标准、最高水平作比较，勇于并善于采取拿来主义，通过学习借鉴、复制推广，积极大胆地引进成熟的思维、理念、制度、经验和做法，“站在巨人的肩膀上”结合XX实际主动吸纳、融合、创新，创造形成一批具有标志意义的政策制度成果。
（二）坚持问题导向，求真务实。坚持解放思想、实事求是、不务虚功，聚焦项目建设、产业转型、园区发展、改革创新、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴、营商环境、城市建设与公共服务、社会治理等重点领域、重点工作，围绕我市迫切需要解决的痛点、难点和堵点，认真学习先进地区在思想理念、体制机制、政策措施、方式方法上的经验，找准问题、分析根源，靶向操作、对症下药，积极探索解决问题的新路径、新举措，着力攻破一批重大制约、消除一批问题隐患、跨越一批发展障碍，为高质量发展奠定坚实基础。
（三）坚持结果导向，奋力赶超。加强与先进发达地区核心领域、先进经验、创新成果精准对标，加快推动复制推广、转化应用，注重效率、效能、效果的有机统一，以取得的实际成效作为检验标准，真正把发达地区的先进经验成果转化为推动我市高质量发展的务实举措，促进各项工作由“跟跑”逐步向“并跑”“领跑”跨越。
三、主要内容和实施步骤
（一）建标阶段（2021年12月下旬—2022年1月上旬）
1.组建工作专班。成立市对标先进提升创建工作领导小组（下称领导小组），领导小组组长由代市长杜汇良担任，副组长由市人民政府各副市长和秘书长担任，成员由市人民政府各副秘书长，市委组织部、市委宣传部、市委统一战线工作部、市委政法委员会分管负责同志，市人民政府各组成部门、直属事业单位以及自治区垂直管理部门主要负责同志组成。领导小组下设办公室，办公室设在市人民政府办公室。
2.科学选定建标学习对象。领导小组各成员单位要按照“对等、对口、对应”要求，择优确定一个先进地区对应类别单位作为建标学习对象。
选取建标对象总体上把握三个原则：一是先进性原则。高标准选择标杆，瞄准国家层面通报典型做法的地区、部门。二是可比性原则。选取的标杆经济体量、发展状况、立地条件等与我市类似相近，经济发展方面尽量选取资源型地区转型发展的先进案例进行对标，做到可比、能学。三是针对性原则。注重区分主次、突出重点，把整体对标与单项亮点对标有机结合，重点对标学习适用于我市的典型经验做法，以重点突破带动全局提升。
建议建标对象包括但不限于：①国家层面通报典型做法的地区、部门；②“京津冀”“长三角”“珠三角”等先进地区构建现代产业体系、改革创新、人才引育、优化营商环境、市域治理等方面的典型经验；③陕西省榆林市、江苏省徐州市、山东省济宁市、安徽省淮北市、新疆维吾尔自治区克拉玛市依等资源型城市产业延链建群、促进转型发展等方面的典型经验；④呼和浩特市、包头市、银川市等周边城市招商引资、促进消费等方面的典型经验；⑤巴彦淖尔市、通辽市等区内地区农牧产业、乡村振兴等方面的典型经验；⑥湖北省黄石市、安徽省铜陵市等地生态治理、减污降碳等方面的典型经验；⑦江苏省常熟市、陕西省延安市等发展全域旅游、文旅融合等方面的典型经验。
领导小组各成员单位要分别将拟定建标学习对象，明确主要对标指标和学习内容，经市人民政府分管领导审签同意后（市委组织部、市委宣传部、市委统一战线工作部、市委政法委员会由本单位主要负责同志审签），于2022年1月4日前报领导小组办公室。
（二）对标阶段（2022年1月中旬—2022年2月中旬）
1.主动与建标学习对象建立工作联系。领导小组各成员单位通过各种方式主动与选定对象建立工作联系，探索搭建双方交流对接平台，至少开展一次“走出去”专题调研，全方位了解目标对象开展相关工作的思维理念、政策制度、方式方法、体制机制、部门衔接等方面内容，为制定学习方案打牢坚实基础。此项工作需于2022年2月10日前完成。
2.领导小组各成员单位分别制定《对标创建工作方案》。方案制定前要根据学习调研成果，开展自检自查，逐项与先进标杆对标对表，查找差距、弱项、短板，分析存在问题原因，确保方案目标明确、部署明确、措施明确、责任明确、成果明确、时间明确，以可操作为标准，量化到事。各部门《对标创建工作方案》，经市人民政府分管领导审签同意后（市委组织部、市委宣传部、
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