XX县开展困难家庭中特殊群体排查救助专项行动实施方案
为深入贯彻***总书记关于妇女儿童工作和困难群众基本生活保障工作的指示批示精神，认真落实省委省政府和市委市政府关于开展困难家庭中特殊群体排查救助专项行动的部署要求，切实创造和谐稳定社会环境，以优异成绩迎接党的二十da胜利召开。根据《关于XX市开展困难家庭中特殊群体排查救助专项行动方案的通知》（X民（2022）XX号）及县领导批示和要求，结合我县实际，制定实施方案如下：
一、指导思想
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持政府领导、部门联动、社会协同、标本兼治，聚集解决困难家庭中特殊群体基本生活、医疗救治、权益保护等问题，解急难、补短板、建机制，不断完善救助管理制度和关爱服务体系，切实维护困难家庭中特殊群体基本权益。
二、工作目标
全面排查我县困难家庭中无户籍人员、非国籍人员、疑似精
神障碍患者、疑似残疾人、疑似被拐被骗人员和疑似被拘禁虐待人员，及时做好困难家庭中特殊群体基本生活保障，妥善解决无户籍人员登记问题，切实维护权益受损人员合法权益，全力做好患病人员治疗康复，形成特殊群体”救治、落户、救助、帮扶、保护”机制，为党的二十da胜利召开维护和谐稳定的社会环境。
按照依法依规、稳妥有序、边查边救、压茬推进的原则，2022年3月至4月，开展全面深入排查，切实摸清困难家庭中特殊群体底数；5月至6月，核准身份信息，形成个性化救治救助方案；7月至9月，坚持以人为本，全面落实救治救助帮扶措施；10月至12月，开展”回头看”活动，标本兼治，形成长效机制。
三、成立领导小组
成立全县开展困难家庭中特殊群体排查救助专项行动领导
小组。
组长：XX县委常委、副县长
副组长：XXX县政府办公室副主任
XXX县民政局局长
XXX县卫生健康局局长
XXX县委政法委常务副书记
XXX县公安局政委
成员：XXX县委宣传部副部长
XX县委政法委二级主任科员
XXX县农业农村局党组成员
XXX教育局副局长
XX县民政局副局长
XXX县民政局副局长
XXX县司法局政工办主任
XXX县人力资源和社会保障局副局长
XXX县住房和城乡建设局副局长
XXX县卫生健康局副局长
XXX县医疗保障局副局长
XXX团县委副书记
XXX县妇联副主席
XX县残联副理事长
XXX县外事局局长
XXX县关工委办公室主任
领导小组办公室设在县民政局，办公室主任由XX（副局长）担任，副主任由社会救助股股长担任，日常工作负责专项行动统筹协调、动员部署、信息报送等工作，指导督促各地、各有关单位落实重点工作任务，及时向领导小组报告重要情况、重大问题。
下设五个排查救助专项行动督导小组，由领导小组副组长单位领导成员任督导小组长。
第一督导小组
小组长单位：县委政法委
成员单位：县委宣传部（县委网信办）、县关工委被督导单位：XXX镇、XXX镇、XXX镇
第二督导小组
小组长单位：县公安局
成员单位：县外事局、县人力资源和社会保障局
被督导单位：XXX镇、XXX镇、XXX镇
第三督导小组
小组长单位：县民政局（XXX负责）
成员单位：县教育局、县农业农村局
被督导单位：XXX镇、XXX镇、XXX镇
第四督导小组
小组长单位：县卫生健康局
成员单位：县妇联、县住房和城乡建设局
被督导单位：XXX镇、XXX镇、XXX镇
第五督导小组
小组长单位：县民政局（XXX负责）
成员单位：县残联、县司法局、县医保局
被督导单位：XXX镇、XXX镇、XXX镇
各督导小组负责收集汇总被督导单位报送的信息、情况等工作，指导督促被督导单位落实重点工作任务，及时向领导小组办
公室报告重要情况、重大问题。
四、重点任务
（一）摸清底数。以镇为单位，组织基层片区民警、综合网格员、驻镇帮村工作队、村（社区）”两委”干部、”双百社工”及志愿者深入村居、街面、家庭，开展逐人逐户排查。要突出”三个重点”，一是重点家庭，主要是家庭经济条件差，受教育程度低的困难家庭。二是重点人员，主要是困难家庭中无户籍人员、非国籍人员、疑似精神障碍患者、疑似残疾人、疑似被拐被骗人员和疑似被拘禁虐待人员，特别关注妇女、儿童。三是重点地区，主要是交通不便的偏远地区，横到边、纵到底、不留死角、不漏一人，对排查信息要分类登记造册，做到情况清、底数明。摸排中，对被拘禁虐待的要立即解救，对身患严重疾病的要立即送医治疗，对生活不能自理且无人照料的做好先行安置。（县民政局、县公安局、县卫健局牵头，县委政法委、县外事局、县农业农村局、县妇联、县残联等配合。）
（二）核实身份。在全面排查中，公安机关要及时确认无户籍人员、非国籍人员、疑似被拐被骗人员和疑似被拘禁虐待人员的真实情况。要通过采集DNA信息比对、人脸识别等技术手段为无户籍人员核实身份信息，并按照《XX省人民政府办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的实施意见》（X府办（2016）26号）精神，妥善解决无户籍人员户口登记问题。涉非国籍人员，公安机关会同外事部门按相关规定处置。（县公安局牵头，县外事局、县民政局等配合。）
（三）做好治疗康复。对排查发现的严重精神障碍患者和患重病人员要做好治疗工作，帮助稳定病情；对排查发现的疑似精神障碍患者，卫生健康部门开展诊断工作，出具诊断结论，对症治疗；对排查发现的疑似残疾人，卫生健康部门和残联部门要及时开展残疾等级认定工作，办理残疾证，并帮助做好康复工作。
（县卫健局、县残联牵头，县民政局等配合）
（四）实施分类救助。对基本生活严重困难的，民政部门要及时采取”一事一议”的方式，给予临时救助。要充分发挥困难群众基本生活保障工作协调机制作用，将符合政策条件的及时纳入最低生活保障、特困人员救助供养和低保边缘家庭。要按时足额发放低保金和特困人员基本生活供养金、照料护理费、残疾人两项补贴。对有住房、医疗、教育等困难的，要及时给予住房救助、医疗救助、教育救助等专项救助。（县民政局牵头，县教育局、县住建局、县医保局、县残联等配合。）
（五）健全关爱体系。对摸排发现的被拐被骗妇女儿童、残疾人
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