XX市道路交通安全全面核查问题整改工作方案
按照全市道路交通安全全面核查工作要求，我市紧紧围绕“人、车、路、企”等关键环节，按照“不漏一人、不漏一车、不漏一米、不漏一企”的原则，持续强化隐患排查，全面建立问题台账，核查工作取得阶段性成效。为全面加强道路交通安全工作，坚决守住“不发生重大事故、有效遏制重点事故、严格控制死亡人数”的底线，切实解决我市道路交通安全存在的问题，推动全市道路交通安全形势持续稳定向好，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十九大和十九届历次全会精神为指导，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、市委市政府关于道路交通安全的各项决策部署，围绕“防事故、保安全”的目标，提升公民安全出行意识，强化道路交通安全管理，增强科学技术手段应用，补齐道路交通设施短板，坚决守住“不发生重特大事故、有效遏制较大事故、严格控制死亡事故”的底线，为市市经济社会发展提供安全有序的交通环境。
二、工作目标
到2022年底，全市核查出的“人、车、企”方面XX个问题全部完成整改，并建立长效监管机制，道路运输企业主体责任进一步落实，重点营运车辆动态监管进一步强化，客货运驾驶人从业资格管理进一步加强，机动车驾驶培训质量进一步提升，部门协作机制进一步完善；到XXX年底，全市核查出的“路”方面XXX个问题全部完成整改，确保公路安全设施建设进一步完善，道路交通安全隐患治理进一步推进，道路通行条件进一步改善，持续巩固全市道路交通安全整治成果。
三、基本原则
（一）聚焦问题，夯实责任。坚持问题导向，聚焦问题隐患，按照“党政同责，一岗双责”“政府统筹、部门负责”的原则，建立问题清单、责任清单、整改台账和“合账式”管理机制，坚持一把手总负责，对照台账抓落实，逐一销号，确保高质高效完成整改任务。
（二）依法依规，统筹推进。严格按照相关法律法规、行业标准和规划，制定切合实际的整改目标和整改措施，对照整改台账明确的整改措施、时限、责任等，确保反馈问题及时全面整改到位，坚决杜绝“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”。通过严格执法、标准倒逼、逐步规范、强化监管等措施，依靠法律支撑、制度支撑，全面提升道路交通安全治理能力。
（三）举一反三，标本兼治。全面梳理核查出的问题，对“人、车、路、企”等问题进行梳理汇总，举一反三排查整治，确保全面整改，彻底整改。同时，查漏补缺，建章立制，不断完善政策法规体系，建立健全长效管理机制。
三、整改内容
全市共核查出各类问题XX个。其中，核查重点机动车驾驶人XX人，查出问题XX个；核查重点车辆XX辆，查出问题XX个；核查道路XX公里，查出问题XX个；核查运输企业XX户，查出问题XX个。结合实际问题，提出六方面整改措施。
（一）全面提升交通参与者交通安全素质
1.开展文明交通宣传、提升交通安全意识。推动各单位、企业履行交通安全宣传社会责任，充分利用新闻媒体、学校、社区等，结合“122”全国交通安全日等主题宣传活动，广泛开展正反两方面典型事例教育，倡导行人文明出行，强化驾驶人安全文明意识和良好驾驶习惯，加强农村重点车辆及驾驶人属地宣传、教育、监管责任，完善交通违法群众举报制度，形成道路交通安全宣传教育和监督社会化格局，建立学校错峰上下学机制，全面提升交通参与者交通安全意识。（市委宣传部牵头，市教育局、市交通局、市应急局、市公安局交警大队等配合）
2.严格驾驶员及道路运输从业人员教育培训和管理。进一步完善驾驶培训考试制度，全面推行运用计时培训系统，严格落实《机动车驾驶培训教学与考试大纲》，加强驾驶培训与考试质量管理，全面推行大型客货车驾驶人职业教育，加强应急处置与急救技能培训，建立从业人员教育培训档案。严格落实对重点车辆驾驶人逾期未检验、逾期未报废、满分未学习（包括3条及以上交通违法未处理风险隐患）等核查问题中交通违法行为的整改处理。建立健全道路交通参与者交通安全信用体系，将“两客一危一货”及校车驾驶员发生超速、超员、超载、疲劳驾驶等违法违规行为，纳入“黑名单”，全面消除安全隐患。（交警大队、交通局牵头，应急局配合）
（二）全面完善重点车辆安全监管体系
1.加强机动车动态安全监管。积极建立运用信息化手段加强对机动车改装、销售、登记、检验、使用、维修、报废回收等环节全过程安全动态监管。完善重点营运车辆动态监控系统平台，实现高精度、全程化的实时监测和动态管控，实现重点车辆动态监控信息跨部门、跨行业共享和交换。严格执行公路客车凌晨2时至5时禁行相关规定，完善客车通行禁令、夜间客车限行时速等相关交通标志。加强境外车辆的源头管控措施，加强垃圾清运（建筑、生活）、渣土、商砼、危化品运输等车辆的管理，严格落实核查中违法违规问题车辆的处理整改。（市公安局交警大队、市交通局牵头，市市场监督管理局配合）
2.强化互联网租赁自行车和低速电动车安全监管。严格落实即将出台的《XX市规范互联网租赁自行车发展的实施意见（试行）》，督促各互联网租赁自行车运营企业在规定时间内回收其所属的电动自行车；督促互联网租赁自行车运营企业及时清理违规停放车辆，并加大巡查和执法力度，最大限度的改变目前乱停乱放现状。（市发科局、市住建局、市公安局交警大队等配合）
建立健全低速电动车管理体系，严格遵守工信部、国家发改委、科技部、公安部、交通部、国家市场监管总局《关于加强低速电动车管理的通知》（工信部联装〔2018〕227号）要求，不制定发布鼓励低速电动车发展相关政策，不核准或备案低速电动车投资项目，不新建低速电动车企业、扩建生产厂房等基建项目。对产品说明书以观光车名义进行售卖的，坚决予以取缔。对所有销售四轮低速电动车销售商经营资质进行复核，依法查处超范围经营、超标准经营的行为。划定低速电动车限行区域和时段，开展低速电动车交通违法整治工作。（市市场监管局牵头，市发科局、市工贸局、市交通局、市公安局交警大队等配合）
3.强化农村重点车辆管控。坚持“严打整治、因地制宜、政策扶持、设置过渡、稳中淘汰”的原则，逐步清理农村地区路面显性车辆隐患。建立“公安交管＋派出所”管理模式，建立农村车辆登记台账、流动车管所、淘汰过渡机制及职能部门联动机制，对达到报废标准的车辆，立即公告报废；对扶贫配发对象无机动车驾驶证的，通过置换方式立即淘汰；对无合格证明的，引导逐步淘汰；对逾期未检验的，督促进行车辆检验。针对车辆无法购置机动车保险问题，与保险公司协调，帮助购买合适的险种，最大限度消除农村道路交通安全隐患。（市农业农村局、各镇、市区、市公安局交警大队）
（三）全面提升道路交通安全水平
1.严格落实道路安全标准规范。在道路规划、设计、建设、运营等环节牢固树立安全理念，加大道路基础设施交通安全性研究投入力度。新建、改建、扩建道路建设项目必须充分考虑安全设施建设，确保投资足额到位。强化道路建设施工安全监管，推行安全设施建设采用标准化结构、标准化施工，保证道路安全设施齐全有效。加强道路与铁路、河道联接交叉路段，特别是公铁立交、桥梁等安全防护标准规范的落实。强化交管设施建设，根据道路通行条件规划、限制合理时速。全面加强本次核查出的道路隐患路段整改治理工作，在全市所有发生过伤亡道路交通事故的路段加设警示提示牌，大力推进易发交通事故路段隐患治理工作。（市交通局牵头，市住建局、市公安局交警大队配合）
2.持续实施道路安全生命防护工程。以道路安全设施增设、边坡治理和危险路段整治为重点，实施新规划国省道安全生命防护工程、灾害防治工程，加快推进实施农村公路安全生命防护工程，基本完成乡道及以上行政等级公路高风险路段治理，切实提升市乡农村道路安全通行条件。（市交通局牵头、各镇、市区、市公安局交警大队配合）
3.提高城市道路安全设施建设配置水平。研究制定城区道路交通规划，加强城市交通基础设施建设，优化城市路网和交通组织，建设合理的城市路网系统，完善主次
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