XX市少数民族民俗文化产业发展工作情况调研报告
为全面了解我市少数民族民俗文化产业发展情况，市人大民侨委及相关单位人员组成调研组，就我市少数民族民俗文化产业发展情况进行调研。现将调研情况报告如下:
一、基本情况
近年以来，我市认真贯彻中央、省和市委有关民族工作的要求，认真开展少数民族民俗文化产业的发掘、保护、传承等工作，围绕“生态、长寿、民族、红色”等特色文化资源，积极探索民族地区公共文化服务新模式、弘扬少数民族优秀传统文化、扶持少数民族传统节庆品牌、打造民族文化艺术精品。同时，我市相关部门编制出台《XX市文化新闻出版广播影视发展“十三五”规划》《促进民营文化旅游企业高质量发展实施方案》《XX市发展大旅游实施方案》《X市构建大健康实施方案》《XX市国家服务业综合改革试点实施方案》《XX东融先行示范区(XX)发展规划(XX-2025年)》等系列规划文件，在文化发展中融入少数民族民俗文化建设，推动民族文化与体育、旅游、健康休闲融合发展，推动形成大体育、大文化、大健康、大旅游联动发展的全产业体系，目前我市已建成各级非遗工作保护平台13个(包括非遗保护传承基地、生产性保护基地、非遗工坊、非遗传承示范户等)，建成XX民族文化博物馆(XX学院族群文化博物馆)、XX语言文化博物馆，按计划推进XX四馆建设，全市少数民族文化产业发展取得了新进展、新成效。
二、存在的突出问题
我市位于XXXX省东北部，处于南岭民族走廊中段的核心区域，自古以来就是多族群聚集、多元文化的汇聚之地，我市虽有丰富民族文化资源，但民族民俗文化产业的发展不充分不平衡的特点比较明显，特色文化产业占全市经济的总量小，规模以上民族文化产业企业少，仅有民族文化产业小微企业、个体及家庭作坊。我市少数民族文化产业发展主要存在以下突出问题:
(一)对民族民俗文化产业发展缺乏深层次的认识。民俗文化由节庆习俗、民间艺术、民族手工艺品、饮食习俗、社会习俗、婚丧习俗、宗教习俗、民族服饰和建筑等构成，
文化产业包括旅游、科技、教育、体育、医疗康复，建筑设计等等，但通过文化产业呈现的民俗文化少之又少。有部门把文化事业与文化产业混淆，或是认为民族文化产业是文化部门或民宗部门的事，致使对待文化产业发展形成了在文化部门“热”，其他部门比较“冷”的现象;因受现代文化意识、文化形式的冲击，许多传统文化逐步被淡忘消失，部分年轻人甚至把自己的传统文化看成是贫穷和落后的象征。由于对发展文化产业存在着认识上的偏差，在传承、挖掘、整理和开发过程中,降低了民族文化的纯度,有的甚至缺失严重。
(二)支撑和保障民族文化产业发展措施乏力。一是缺乏统筹协调的工作机制。文化产业发展涉及宣传、发改、旅游、民宗、工业和信息、工商、科技、住建、统计、财政、税务、广电等相关部门，各部门职能分散，部门之间的协调配合力度不够，没有形成同题共答。二是财政资金引导力度不够。目前，我市各级均未设立文化产业发展引导资金或专项基金，对文化产业企业的支持，除了纳入“非遗”名录体系的保护性传承经费外，缺乏对产业化开发的资金扶持，企业在用地、融资等方面的困难较多。我市非物质文化遗产工作大都没有列入本级财政预算，因缺乏资金及专设机构，许多的民族民间传统技艺濒临失传。三是扶持政策无“干货”。全市少数民族特色文化产业的经营主体大多是小微企业和个体户，但我市出台的促进文化产业发展政策主要针对大型企业，对小微企业除了保障纳入名录体系的“非遗”保护性传承经费外，缺乏对产业化开发的政策扶持。
(三)民族特色文化产业发展模式较为粗放，整体实力不强。一是规模小，产业化程度低。资源优势转化为产业优势的比例低，真正属于可产业化发展的优质文化资源不多。以非物质文化遗产中的技艺传承为例，如XX族服饰，虽然为我市争到了多项荣誉，但至今都还停留在小规模家庭作坊和手工制作的时代，在生产手段上，传统手工技艺与现代科技、工艺装备未实现有效融合。在市场营销方面，大部分没有品牌知名度，企业规模生产能力，市场占有率低，产业化程度低。二是观念滞后，缺乏创新意识。我市大部分文化产业开发均为资源依赖型开发，仅止于对自然景观和传统文化的直接使用，缺乏现代意识和文化创意的提升。如XX年我市被国际相关组织评定为“世界长寿市”，但对于长寿文化开发不足，缺乏文化底蕴、实体项目以及相应产品和服务的支撑。
(四)后备力量不足，特色文化遗产传承难以为继。由于人才管理体制不够健全完善，文化产业人才缺乏，与目前文化产业快速发展和面临的激烈竞争趋势不相适应。传统手工艺行业成本高、周期长、利润低，掌握好一门技艺周期长，现在的年轻人多不愿学习手艺，导致老艺人后继乏人，技艺面临失传。目前，我市拥有国家级非遗名录4项，拥有国家级非遗代表性传承人2人;省级非遗代表性项目40项，省级非遗代表性传承人26人。现我市共有各级非遗代表性传承人年龄结构偏老龄化，从事工艺美术创作、制作的90%以上为民间传承人，大多从小跟随长辈学艺，文化程度普遍偏低，文盲、半文盲占总人数的50%以上。55-69岁的占总人数一半以上，年龄在25一40岁的很少，后备力量严重不足。
三、意见和建议
(一)凝聚共识，合力发展民族特色文化产业。各部门要树立XX民族文化的发展意识，努力营造发展民族文化产业氛围，通过增强文化自觉和文化自信，把它作为未来XX经济社会发展的支柱产业之一谋划推进。文化产业的发展要以当地文化资源、文化资本、科技实力等方面作为出发点，最大限度的与城市定位和城市形象等其他“基因”要素相匹配。有关部门要做好民族文化产业企业摸底调查，做好数据统计，包括个体及家庭作坊。抓住“十四五”规划编制机遇，各部门整合资源，协调沟通，形成民族文化产业发展合力，统一推进文化及相关产业资源的融合发展。建议成立文化产业发展工作领导小组，按照职能分工，抓好贯彻落实，把文化产业发展指标纳入经济社会发展的总体规划和科学发展综合考核体系，细化文化产业发展工作目标考核细则和办法，实行定期监督检查。
(二)进一步加大财政政策扶持力度。一是加大对民族发展的财政投入力度，建议市人民政府要提高民族地区经济社会发展基金的预算，每年至少要X万元以上;二是加大优秀传承人表彰奖励力度，市政府要将非遗基金纳入财政预算根据国家配
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