关于全市社区“网格化”建设的调研报告
推进市域社会治理现代化，既是落实中央决策部署的重大举措，也是促进社会和谐稳定的有效手段。近年来，仪征坚持以网格化社会治理创新为核心，通过建优建强“微网格”积极推动多元主体参与、多类资源下沉到网、多项服务精准到户，有效提升了市域社会治理能力和水平。
一、微网格治理工作开展情况
1、体系建设有成效。以精准全覆盖为原则，科学设置微网格，制作网格划分区域图，在全市***个综合网格的基础上，划定了****个微网格，配备以楼栋长、业委会成员、“五老”人员等为主的微网格联络员，确保精细化管理、不留治理盲区。
2、网格治理有手段。聚焦特殊困难群体救助帮扶、打击整治养老诈骗、常态化扫黑除恶等五大专项行动，全力推动工作重心下沉、社会服务前移，定期采集核查基础信息，全面助力安全隐患排查、矛盾纠纷化解、疫情防控，及时帮助化解矛盾纠纷，实现了从条块管理到网格扁平治理的转变。
3、信息赋能有支撑。协同推进“天狗工程”与“微网格”，时刻掌握社会动态，为应对处置微网格内各类事件提供有效保障；在佐安村试点农村“智网格”建设、胥浦家园试点城市社区“智网格”建设，实现了从粗放式、经验式管理到个性化、精细化治理的转变。
二、工作中存在的问题
1、社会面情况复杂。城乡差别较大，农村微网格相对知根知底，城区微网格人口密集、无物管小区多，信息采集工作量大，沟通交流比较难。部分重点区域管理难度大，比如拆迁安置区租户较多，人员流动频繁，基础信息核查、变更难以做到实时精准；个别小区未划入网格、城区沿街区域未划定专属微网格，商圈、住宅混合管理，存在一定的管理漏洞。存在较多“一户多房”“人户分离”等现象，多数会管理重复，但也有极少数管理空白。
2、联络员专业化不强。联络员“两大一低”现象普遍存在，即年龄大，全市约****名联络员年龄偏大，鼓楼社区**名联络员平均年龄近70岁；工作压力大，特别是在当前疫情防控大战大考之下，需频繁地上楼、敲门、问询、登记；收入待遇相较于周边地区偏低。
3、工作方式不够优。群众不配合现象时有发生，对反复、详细了解个人和家庭情况，尤其是敏感信息，存在抵触情绪，担心信息泄露，有的甚至“闭门谢客”；社区工作人员、联络员、志愿者对一些基本情况反复查证，群众对政府信息集成处理能力颇有微词。
三、下一步工作建议及举措
1、坚持主体施力，选优配强队伍，形成多元共治局面。一是选优配齐微网格联络员。微网格联络员与基层群众直接面对面，需要较强沟通技巧和韧劲耐力，年龄大的会讲“土话”，但腿脚弱，智能手机玩不转，信息录入常需要“二传手”；年纪轻的讲“普通话”，沟通协调能力不足，难以驾驭复杂的邻里人际关系。在选配联络员时，积极邀请既有热心、爱心、责任心，又有体力、能力、感召力的65岁以下退休或退二线老干部、老党员等，充分利用他们较高的群众威望和较强的矛盾调处能力，不断发挥出社会和谐“润滑剂”、社会治理“促进剂”作用。对出租户较多、人员流动性较大或者群众之间矛盾纠纷较多的微网格，可适当增加联络员或明确专职网格员挂钩联系。二是机关志愿者常态下沉基层。疫情防控“敲门”“扫街”行动，机关志愿者发挥了较大的作用。进一步健全机关志愿者常态化联系微网格、服务基层群众制度，让机关志愿者成为微网格治理的重要力量补充。在疫情防控之外，聚焦群众需求，精心策划一批贴近群众、贴近生活的志愿服务项目，形成任务清单，按照就近原则，每个微网格相对固定明确2-3名机关志愿者，每年志愿服务不少于2天或者完成2个服务项目。三是激发群众共同参与的活力。在微网格选配楼栋长、业委会成员等为主的网格管理辅助人员基础上，结合网格特点，引导鼓励群众、商户以及社会团体等参与其中。比如在步行街商圈，邀请物业和1-2家有较强影响力的商户参与商圈网格管理工作，协助做好信息采集、疫情防控、矛盾调处等，织密网格“管理网”，提高工作针对性和实效性。
2、坚持难点着力，解决突出问题，强化重点区域管理。一是彻底摸清无物管小区基数。老旧小区大多存在“一户多房”现象，有的城里乡下两地住、有的新城老城两房住，还有不少出租屋和车库租户，不可避免地会出现脱管漏管问题。在前期“敲门”行动，摸清各户家庭及人员详细情况的基础上，建立关联镇、社区（村）之间互联互通机制，确保至少在一处定期实时核查信息。二是实时掌握群租人员情况。针对拆迁安置区存在不少外来务工人员群租群居现象，从用工企业和出租房主两端做好信息采集工作，做好两本台账，即由企业所在园区（镇）牵头建立的企业外来务工
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