关于精准扶贫和推进乡村振兴实践调研报告
党中央要求，要按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，加快乡村振兴战略。从**省**县农业发展实际看，实施乡村振兴战略，既是贯彻落实中央、省、市决策部署的重要举措，也是应对农业日益激烈的竞争形势，推进传统农业向现代农业转变，实现经济社会发展战略的必然选择。
一、**县精准扶贫和推进乡村振兴的实践探索
**县位于**省南部，**市东南部，地处**水系**上游和**水系**源发源地，为典型的山区县，经济以农业为主，是全国第一个无公害脐橙生产示范基地县和全国园艺产品（**）出口示范区，是**同胞饮用水**的源头，是生态之都、资源富饶地，也是**精神的重要发祥地之一。**县属于典型的**山贫困区农业大县，农业人口占**%，是振兴农业的主战场，是乡村振兴的战略主体。近年来，全县大力实施精准扶贫，不断推进乡村振兴，目前已取得明显成效。
（一）积极优化产业结构，激发农村发展动力
小康不小康，关键看老乡。脱贫攻坚中，**县筑牢收入达标的基础，扶贫先行扶志，扶贫与扶智结合，建立健全扶贫长效机制体制，让每一户贫困户都有产业、就业支撑，走上脱贫有保障、增收可持续的道路。
创新创立“小微信贷通”“财园信贷通”“创业信贷通”等*个信贷通支持产业发展，近*年累计发放贷款*.**亿元，并对产业发展进行奖补，发展红薯、紫山药、百香果等电商扶贫合作社**个，产业*.*万亩，大力打造脐橙标准化生态果园基地，形成“春瓜、夏桃、秋薯、冬橙”的扶贫农业发展新格局，带动****余户贫困户实现户均增收****元以上。
全县投入柑橘黄龙病防控资金*.*亿元，脐橙复产面积*.*万亩，打造了全国最大的脐橙交易集散中心；新增脐橙复产面积*.*万亩，建设生态果园**个****亩。脐橙转型升级项目“橙中城”一期工程基本完工。建成蔬菜基地**个****亩。开工建设食用菌产业园，发展猕猴桃、薯类等特色产业*.*万亩。新（扩）建生猪养殖场**个，新增产能*．*万头。种植烟叶*.*万亩，产量*.*万担。建成富硒产业示范基地*个，****年获评全省农业农村综合工作先进集体、全省首批有机产品认证示范创建区。
（二）做大做强现代服务业，充分激发消费潜力
一是推进乡村旅游发展。统筹财政资金，累计投入**.*亿元改造景区设施、提升景观质量，**山景区焕然一新，成功列入国家*A级旅游景区创建名单；**获评国家*A级旅游景区；建成并运营了全省最大规模的房车营地—**山星空酒店。加快推进**等项目。成功承办全省旅发大会**段踩线、马拉松赛等系列活动。
“两天半”旅游圈成型，全年共接待游客***.*万人次，旅游总收入**.*亿元。旅游业入选全国文旅融合发展典型案例。
二是推进电商产业发展。全面建设电商未来城、电商快递物流园，建成中通、顺丰**分拨中心，成功入选国家首批数字乡村试点地区，两次荣获国家电子商务进农村综合示范县；年快递单量突破****万单，电商交易额突破**亿元；产业结构更加优化，增强发展动能。金融机构由*家增加到**家。第三产业占GDP比重突破**%。全县金融机构各项存款余额***.*亿元、贷款余额***.*亿元，分别增长*.*%和**.*%。
（三）优化农村人居环境，打造美丽宜居乡村
一是扎实做好整村推进工作。脱贫攻坚中，通过实施易地搬迁、危房改造、解决困难群体安全住房、建设保障房等措施，全面解决安全住房问题，贫困群众圆了安居梦。同时，大力实施整村推进项目，****年统筹资金*.*亿元用于**个贫困村整村推进扶贫项目建设，****年统筹*.***亿资金用于全域整村推进项目。
二是扎实实施老旧小区改造项目。设立财政专项资金*.*亿元，统筹“厕所革命”、垃圾分类、小游园小广场建设、立面改造等民生工程，完善小区基础功能设施，有效提升城市功能与品质。同时，逐步实现社区管理基本覆盖，探索建立老旧小区物业管理长效机制，完成**等老旧小区改造，惠及居民****余户，提高群众的幸福感和获得感。
三是提升农村改厕和村容村貌。修复城区污水管网***公里，建设人防工程*.*万平方米，建成乡镇垃圾中转站**个、农村生活污水处理设施**处。农村“厕所革命”年度目标任务方面，*镇获评省级卫生乡镇。就永镇水库开工建设。**个农村电网工程完成升级改造。
（四）加强基础设施建设，增强振兴发展后劲
交通是制约**脱贫的重大瓶颈。**县精准施策，把“四好农村路”建设作为脱贫攻坚的重中之重，新建改建农村公路****.*公里，全面改善交通条件，加快脱贫攻坚步伐，获评全国首批“四好农村路”示范县。同时，深入实施“构建大交通”战略，累计投入资金***.*亿元，全域推进新农村建设，所有乡镇通达三级以上公路，所有村组道路实现硬化，从昔日的交通闭塞县成为交通枢纽县，推动农产品走出农村、走向市场，处处呈现路畅景美、宜居宜业、山清水秀的美丽画卷。
此外，建成爱坝水库，彻底解决了困扰县城居民喝水的问题。完成**风力发电站、***千伏变电站建设，改造**千伏线路***.*公里、低压线路****.*公里，水利设施、通信保障和能源支撑能力全面提升。
三、**县推进乡村振兴存在的短板
（一）乡村专业人才力量紧缺
乡村振兴战略实施涉及全域，面广任务重，现有人员力量尤其是懂规划、懂“三农”的专业人员严重紧缺，在乡村振兴的规划编制、项目施工等过程中，发挥全面指导作用容易受限。村两委干部的年龄较大，受教育的程度有待提高，经营管理经验不丰富，个人拥有的资源有限。乡村带头人数量和能力不足，各项素质有待提高，在致富经验、能力、拥有社会资源等方面缺乏，指导和带动农户致富的力度不够。
（二）农业产业发展动力不足
脱贫攻坚期间，产业扶贫只是创造了一个条件，打了一个基础，现在很多产业的基础并不牢固。更重要的是，全县形成这些扶贫产业更多的是靠政府这只手来支撑，市场作用发挥得还不充分，产业链条、市场主体还没有真正发力，所以产业的发展始终是一个弱项和短板。同时，贫困户的脱贫、贫困村的脱贫，主要是靠各方面的支持和重视，不少人反映，现在农村内生动力不足，甚至有的形成了“等靠要”思想。
（三）农业科技支撑能力不足
近年来，我国在农业科技创新体系和支撑能力建设方面取得了显著成效，然而与现代农业发展相比，农业科技仍存在短板，普及性不广，很多山区农村仍然使用原始的人工务农，费时费力、效益低。农业科技的主体不够明确，科研与生产推广结合不够紧密，农业科技条件保障能力有待提高、高素质农业科技人才缺乏。
（四）乡村基础设施存在短板
农村基础设施作为农村中各项事业发展的基础，涵盖范围十分广泛，影响着农村生产生活甚至发展。近年来，为保障农村建设健康发展，各地基层加大基础设施投入力度，但在发展过程中暴露出一些短板，体现在农村基础设施方面，总体上还存在数量不足、质量不高、管护不力等突出问题，面临提档升级、强化管理的多重任务。在一些地方，农村基础设施建设落后依然是城乡发展不平衡的突出表现，基础设施城里高大上、农村一穷二白的现象仍然存在；有些农村因自然条件、经济发展水平、历史文化等因素的制约，在基础设施规划建设和后续管护服务中存在着“痛点”和“堵点”。
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