根据市人大常委会2022年监督工作计划，X月上旬，市人大常委会组织农工委和有关市人大代表到XX县、XX县、XX县，采取座谈交流、实地走访、查阅资料等方式，对XX镇、XX镇、XX镇6个村（3个原贫困村、3个原非贫困村）巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴情况进行了专题调研。现将有关情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）持续巩固拓展脱贫成果。全市在20XX年脱贫攻坚目标任务完成后，设立5年过渡期，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，完善农村低收入人口帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。严格落实“四个不摘”要求。保持脱贫攻坚帮扶政策总体不变，持续压实乡镇和村主体责任、行业部门指导监管责任、帮扶干部帮扶责任。调整轮换全市XXX个脱贫村（含XX个乡村振兴重点帮扶村）第一书记和驻村干部XXX余名。持续强化帮扶力量，推行市级部门选派干部到乡镇担任班子成员，乡镇挂村干部定期驻村，并与驻村第一书记成立驻村工作队，实现脱贫户、监测户、一般户帮扶全覆盖。健全监测和帮扶机制，守住返贫底线。扎实开展巩固脱贫成果后评估工作，健全完善易返贫致贫人口快速发现和响应机制。强化动态监测常态暗访督查、定期检查考核，全面排查并建立“三类户”台账。全市建立防止返贫致贫专项基金，探索“防贫保”和临时救助机制，守住返贫致贫底线。
（二）有效衔接乡村振兴。全市“三农”领域工作重心发生历史性转移，从解决“两不愁三保障”为重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向推进乡村振兴。推进机构衔接。按照国、省扶贫系统机构改革要求，X月上旬全市X县（区）乡村振兴局全部挂牌成立。市委农村工作领导小组出台了《XX市县区党政和市级部门领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核办法（试行）》，进一步建立农办、农业农村局、乡村振兴局和各级各部门协调议事机制。做好政策衔接。为确保把脱贫攻坚与乡村振兴的“接力棒”交接好，市委、市政府制定出台“1＋34”政策体系（1个巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见＋34个配套实施方案），目前已制定市级配套措施XX个。谋划产业发展。围绕市委“产业培育振兴主线”工作思路，以差异化发展为路径优化县域特色发展版图，突出县区发展定位和“1个主导产业＋1个特色产业”主攻方向，加快形成全域统筹、优势互补、错位发展的良性格局。加强扶贫资产后续管理。为持久发挥扶贫资产效益，市政府印发了《XX市扶贫资产管理实施意见》，要求各县区科学规范推进资产管理。XX县已制定出台《扶贫项目资产管理办法（试行）》，并确定X个村作为试点。
二、主要问题
（一）内生发展动力不足。全面巩固脱贫攻坚成果，既强调平衡性、协调性，也强调可持续性，需要形成依靠内生发展动力的良性循环。从调查情况看，一些地方发展乡村产业依靠行政资源、依靠政策推动的因素还比较多，缺乏现代农业所需要的农业经营、二三产业发展等人才。产业发展的内生动力还不足，市场化程度低，资源错配等情况还较突出，存在着农产品同质化竞争、低端产品去产能难和个别项目实施缺乏连续性等问题。一些地方发展的产业对政策扶持依赖大，如没有了扶持政策，产业就不可持续，个别地方已经开始淘汰原有的品种。
（二）集体经济发展滞后。据统计，全市共XXX个行政村，今年集体经济收入XX万元以上的村XX个，仅占XX％。调查的X个村集体经济收入XXX元至XX万元不等，发展参差不齐。村集体经济组织可经营性资源少，资产资源出租成为最主要的来源，但租金收入普遍偏低。一些位置偏远、交通不便的村即使有资源也租不出去，资源闲置，成为集体经济空白村。不少村以党员示范工程、集体经济扶持资金入股
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