XXX促进旅游业发展工作方案
一、指导思想
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，紧紧围绕“推动xxx高质量发展、加快建成中部地区崛起重要战略支点”的总体要求，落实xx“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，坚持稳中求进工作总基调，按照全国旅游发展第一方阵的目标定位，适应文旅融合新形势，以全域旅游为方向，以推动旅游高质量发展为主题，以深化旅游供给侧结构性改革为主线，以提供优质旅游产品和服务为中心环节，加强改革创新，统筹发展和安全，努力叫响“世界知名旅游目的地”，叫响“万亿元产业”，把xxx建设成为旅游强省，为xxx“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出新贡献。
二、基本原则
（一）坚持以人民为中心。把满足广大游客美好需要和提高人民群众生活质量作为旅游发展的出发点和落脚点，使“旅游在xx”成为增强人民群众获得感和幸福感的生动体现，成为促进本地居民就业致富、社会文明进步的重要力量。
（二）服务大局，体现担当。在“建成支点、走在前列、谱写新篇”大局和“一主引领、两翼驱动、全域协同”布局中谋划和推进旅游业发展，释放旅游潜能，发挥旅游作用，助力xx高质量发展，撬动xx中游城市群协同发展和中部地区加快崛起。
（三）融合发展，良性互动。按照“以文塑旅、以旅彰文”的要求，推动文化和旅游全方位融合，让文化和旅游为彼此赋能。推动旅游与一二三产业深度融合，拓展旅游发展空间，培育旅游新型业态，形成旅游和相关产业互促互动的良性格局。
（四）全域联动，区域协同。树立全域发展理念，以创建全域旅游示范区为抓手，加强城乡联动、要素联动，实现旅游发展在xx“横向到边、纵向到底”的全覆盖。发挥区域优势，彰显区域特色，推进区域协同，实现xx旅游差异化、整体化发展。
（五）科技赋能，创新驱动。推动旅游数字化发展，提升旅游科技含量，推进旅游产品、业态、服务、模式创新，增强xx旅游发展动能。推动旅游发展从资源和要素驱动向创新驱动转变，促进旅游发展高质量和旅游管理现代化。
（六）生态优先，绿色发展。贯彻“两山”理论，遵循“共抓大保护、不搞大开发”原则，落实生态文明建设要求，合理避让生态保护红线、永久基本农田、历史文化保护线等空间管控边界，坚持节约集约用地，科学规划，合理开发，促进旅游业绿色发展。
三、战略部署
（一）大格局发展旅游产业。把旅游业放在xx经济社会发展和全国旅游发展的大格局中来定位、来谋划、来推进，做好旅游发展大文章，增强旅游地位和作用。对标国内一流，高标准打造旅游吸引物，多渠道拓展海内外市场，高质量发展旅游产业。推动吃、住、行、游、购、娱等传统业态转型升级，大力发展与相关产业紧密融合的旅游新业态，加快构建现代旅游产业体系。
（二）大手笔打造旅游项目。立足于高起点规划、高标准建设、高品质运营，发挥政策引导作用，加大招商引资力度，优化项目建设环境，加快建设一批具有示范效应和拉动作用的重大旅游项目。力争完成30亿元以上旅游项目10个，10亿元以上旅游项目50个，亿元以上旅游项目100个，完成实际旅游投资超过5000亿元。
（三）大气力培育市场主体。鼓励和支持省内优势旅游企业采取资产重组、股份合作、资源整合、业态融合、品牌输出等多种形式做大做强，培育一批有特色、有实力、有前景的旅游企业集团和旅游上市公司，打造头部旅游企业。引进一批头部旅游企业落户xxx，带动xx旅游企业高水平发展。支持小微旅游企业发展，壮大旅游市场主体规模。
四、发展目标
（一）打造世界知名旅游目的地。着力构建“一主引领、一江贯通、三区联动、六山支撑、九湖润泽”的旅游发展新格局，积极建设富有文化底蕴的世界级、国家级旅游景区和度假区，以及国家级旅游休闲城市和街区，把xx建设成为特色鲜明、功能完善、品质卓越、游客满意的综合旅游目的地。
（二）打造xx经济增长新引擎。着力推动旅游业在加快恢复的基础上高质量向前发展，成为覆盖多个要素、关联多个行业的综合性大产业，成为xx国民经济的重要支柱产业和第三产业的龙头。旅游接待人数、旅游收入在2022年恢复到2019年水平后，分别年均增长10％、14％，规划期末分别达到8亿人次以上、1万亿元以上。放大“旅游兴带百业旺”效应，引领相关产业发展，带动xx经济高质量发展。
（三）打造全国旅游循环大节点。着力发挥xxx承东启西、连南接北的区位优势和“中国立交桥”的交通优势，对接xx经济带发展战略和共建“一带一路”倡议，强化xxx的xx旅游核心、中部旅游支撑和中国旅游枢纽地位，将xx建设成为国内旅游大循环的重要节点和国内国际旅游双循环的重要链接。
（四）打造中华文化传播示范区。着力释放旅游的文化功能，深入推进文化和旅游融合发展，以xxx文化为基础，融入特色文化元素和符号，推出系列文化旅游产品，加强对外宣传和推广，使旅游成为促进中华文化认同、增强中华文化自信的重要载体，成为增强xxx文化软实力、提升xxx文化影响力的重要途径。
五、完善适应国际化需求的综合性旅游要素
（一）旅游住宿。
优化旅游住宿业结构，构建以大众住宿设施为主体，高等级旅游饭店为补充，以民宿、主题酒店等非传统旅游住宿设施为特色的产品供给结构，实现高等级旅游饭店增长20％以上，高等级旅游民宿增长100％以上。推动大众住宿规模化、品牌化、连锁化发展，优化大众旅游住宿空间布局。提升XX旅游住宿国际化水平，提升XX、XX、XX、XX、XX等城市旅游住宿品质。推动xx非传统旅游住宿体系建设，形成公寓式酒店、社会旅馆、民宿和怀旧火车酒店等特色住宿设施有序发展的新格局。
（二）旅游餐饮。
推动建设特色美食街、美食城，引导全国知名社会餐饮品牌来x布局设点，促进社会餐馆面向旅游者提供优质服务。引导星级饭店、游船推广和创新楚菜品牌，鼓励4A级及以上旅游景区、省级及以上旅游度假区开发特色旅游餐饮。培育县域旅游美食品牌，评选旅游美食工匠，推出一批餐饮服务质量高、xxx文化韵味浓、区域内外影响大的特色旅游美食。加大对餐饮名店、美食品牌的支持力度，出台旅游餐饮服务质量标准，不断提高旅游餐饮发展水平。
（三）旅游购物。
优化旅游购物场所空间布局，形成以旅游景区、旅游度假区等旅游服务场所为主体，城市特色购物街区、购物中心等为重点，机场航站楼、火车站候车厅、高速公路服务区等为补充的旅游购物场所格局。支持XX、XX、XX打造xx时尚旅游购物城市，XX、XX、XX、XX等打造特色旅游购物城市，各县（市、区）建设特色旅游购物基地，高速公路服务区开辟特色旅游购物区。宣传推广xx优质工农业产品，创新开发特色旅游收藏品，拉动和满足旅游者多样化购物需求。
（四）旅游车船。
积极发展xxXX游船旅游，引导新建和改扩建适合高峡平湖度假需求的星级游船，发展新型环保观光游船、游艇，形成以高峡平湖品质度假游和特色休闲游相结合、峡江揽胜与支流观光相结合的XX游船旅游产品体系。延伸xx旅游线路，引导游船企业开辟xx中下游休闲度假旅游产品。发挥江河纵横、湖泊密布的资源优势，积极发展城市夜游船、湖泊观光船、水乡休闲船，完善水上旅游产品体系。鼓励兴办专营、主营旅游业务的汽车客运企业，引导社会汽车运营企业、汽车租赁企业、汽车俱乐部企业拓展旅游业务，推动旅游汽车运输业发展。建设自驾车旅居车营地，推动露营旅游发展。
（五）旅行社。
推动xx旅行社高质量、差异化发展，形成以龙头旅行社为引领，以大型旅行社为支撑，中小型旅行社蓬勃发展的新结构，健全完善旅行社业务批发零售分工体系。鼓励旅行社加强线路创意开发、强化旅游产品体验、增强社交场景设计、提升个性服务品质，不断优化旅游线路服务供给。支持大型旅行社拓展线上、整合业内、延伸业外、覆盖境外，提升品牌影响力和竞争力。支持中小型旅行社针对特定旅游消费需求，走特色化、专业化发展之路。
六、拓展旅游发展重点领域
（一）建立文旅互促机制。
围绕提高xxx旅游吸引力和竞争力，深入挖掘地域文化特色，将文化内容、文化符号、文化故事融入景区景点，把优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化纳入旅游线路、游程项目、讲解导览中，丰富旅游内涵，提升旅游品质。提升硬件和优化软件并举，提高服务品质和增强文化体验并重，在旅游设施、旅游服务中增加文化元素和内涵，体现人文关怀。围绕彰显文化影响力和软实力，突出文化主题开发旅游资源、建设旅游景区、编排旅游线路、讲解旅游产品，通过旅游渠道让xxx文化精彩呈现、广泛传播、深入人心、走向世界，使在x旅游过程成为中国人、世界华人感悟中华文化、增强文化自信的过程，成为五洲游客体验中华文化、加强文明交流互鉴的过程。
（二）建设文旅融合项目。
在有效保护基础上，促进红色文化、xx文化、楚文化、三国文化、民族文化等的旅游化利用，策划和建设一批体现文旅融合发展的重大项目。支持建设以文旅融合为主体的城市新区、城乡功能区，推动不同类型的城市新区、城乡功能区体现文旅融合功能。支持建设文化项目和旅游项目相结合的文旅小镇、文旅综合体，引导旅游景区、游客服务中心、自驾车房车营地等旅游项目通过丰富文化元素提档升级，鼓励非遗小镇、考古遗址公园、文化公园等文化项目通过服务游客需求放大效应。推动博物馆、美术馆、图书馆、剧院、非遗展示馆等文化场所加强旅游功能建设，培育主客共享的美好生活空间。
（三）丰富文旅融合业态。
推动非遗展示表演、文艺演出、公共文化服务和文化经营活动进景区，促进景区业态提质升级。加强传统村落、文化节庆、民俗活动、城乡生活等的旅游化利用，推出一批文化旅游新产品。积极发展影视旅游，打造唐城、汉城、百里荒等影视旅游品牌，推动xx影视拍摄基地联盟结合旅游创新发展。大力发展旅游演艺业，通过提升和新创相结合，打造3－5部具有全国影响力的旅游演艺节目。加快文创产品的市场化、产业化进程，提升旅游购物水平。加快音乐、艺术品、创意设计、动漫、游戏等文化业态与旅游业的融合发展，创新文旅业态。支持旅游企业、文化企业拓展经营领域，推动形成一批以文化和旅游为主业，以融合发展为特色的骨干企业。
（五）实施文明旅游创建工程。
把提高社会文明程度和促进旅游产业发展结合起来，实施文明旅游创建工程，推进文化赋能、文明促旅，整治不文明行为，形成新时代文明旅游新风尚。把弘扬社会主义核心价值观贯穿旅游发展全过程，拓展旅游的价值引导、文化熏陶、道德教育功能。创建文明旅游城市、文明旅游景区、文明旅游企业，选树文明旅游工作先进个人，评选文明游客，并予以宣传推广，在全社会营造文明旅游的良好氛围。
七、推进旅游与各行业融合发展
一、与科技融合发展
实施“互联网＋旅游”工程，推动云计算、物联网、AR／VR、全息投影、无人驾驶、表演机器人等新兴技术在旅游领域的应用，培育新型旅游业态。加快旅游数字化步伐，推广云旅游、云演艺、云娱乐、云直播、云展览、云购物等新型消费模式。推动旅游景区、旅游度假区等引进高科技支撑的旅游项目，推动主题公园、旅游演艺在空间声场设计与仿真技术上的创新。强化旅游科技支撑，提升旅游资源保护与开发、旅游装备研发与应用、旅游管理与服务、游客体验的科技含量。加强理论研究和实际应用，积极申报文化和旅游科技研究项目，积极创建旅游与科技融合示范区、示范企业。大力发展科技旅游，依托XX东湖科学城、光谷科技创新大走廊和xx科技园区、科研院所、科技馆等科技资源，推出一批科技旅游产品。
二、与工业融合发展
挖掘工业遗址遗迹资源，推进工业企业、设施的旅游化利用，开发工业遗产主题公园、工业文化博物馆、城市工业景区、虚拟展览馆、生产工艺体验馆等工业旅游核心景点，形成多样化工业旅游产品体系。打造以XX汉冶萍公司、XX老河口xxx5133厂旧址等为代表的工业遗产遗迹主题线路，以XX平和打包厂、沙市洋码头文创园等为代表的工业文化创意主题线路，以XXX、XXX、XXX厂等为代表的现代工业生产主题线路。支持重点工业企业生产旅居车、游轮游艇、景区索道、游乐设施和数字导览设施等，促进旅游装备制造业发展。
三、与康养融合发展
加快旅游与健康、医疗、养老、养生等康养业态联动发展，开发中医养生、太极养生、温泉养生、森林氧疗、运动康养等特色化康养旅游产品，推出一批康养旅游目的地。支持XX、XX、XX、XX等地发展康养医疗、康养体育、康养食品等产业，创建旅游主导的康养产业试验区。支持XX、XX、XX、XX等地发展康养温泉，建设一批温泉特色康养旅游区。支持XX、XX、XX、XX、XX等地创建康养旅游示范基地、中医药健康旅游示范区。
四、与体育融合发展
推动旅游与健身休闲、竞赛表演、特种运动融合发展，创建国家体育旅游示范区，打造具有较高知名度的体育旅游目的地。支持各地承接国内外具有影响力的体育赛事，开发体育类旅游产品，支持旅游景区举办各类赛事活动。积极发展马拉松、自行车、滑雪、垂钓、登山等户外运动项目，鼓励旅游景区增设航空运动、山地运动、水上运动、冰雪运动等项目，建设一批体育旅游示范基地。积极发展冰雪旅游，培育1－2个具有全国影响的滑雪度假地，将xxx打造成为南方冰雪旅游示范区。推进体育场馆、体育设施配套旅游服务功能，引导体育场馆、设施向游客开放。
五、与商业融合发展
推动商业文化街、美食休闲街、历史文化街、民俗风情街、中央商务区、地标性商圈、特色酒店集聚区拓展旅游服务功能，形成一批商旅融合发展示范区。培育和引进国内外大型会议、展览、论坛、节事活动，建设一批具有国际水准，集商务休闲、专业展览、创意策划、商贸购物、物流集散、餐饮住宿、教育培训等功能于一体的会展中心和商务旅游集聚区，打造全国有影响的商务旅游目的地。发挥XX、XX、XX自贸试验区综合优势，发展跨境贸易、跨境物流等业务，建立区域旅游商品交易集散中心。
六、与教育融合发展
挖掘和释放自然和人文旅游资源的“书本”功能，引导中小学生“行千里路，读万卷书”，培育研学旅行新业态。推动研学旅行全域布局，建设多层次、多类别研学基地，推出涉及自然知识、历史文化、革命教育、科学普及、生命安全、传统礼仪等领域的系列研学课程，形成一批特色研学旅行产品，把xxx建设成为全国重要的研学旅行目的地。把开展研学旅行和加强青少年教育结合起来，寓教于游，促进中华文化认同，扩大中华文化影响，放大研学旅行的综合效应。
八、?提升旅游公共服务能力
一、加强交通基础设施建设
加快推进XX高铁规划落地，与XX高铁、XX高铁、沿江高铁等形成xx“快进”铁路交通体系。进一步优化高速公路布局，加密
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