肃南县学前教育发展情况的调研报告
安新辉 赵维娜
摘要：本文着眼少数民族地区学前教育现状，采用实地调查研究的方法，重点研究了肃南县学前教育现状、学前教育发展存在问题及薄弱环节等问题，提出了对策及建议。
一、研究背景
学前教育是国民教育体系的组成部分，是15年基础教育的初始阶段，是重要的社会公益事业，关系国计民生，关系个人、家庭、社会、国家未来。因此，最大限度地普及学前教育，为适学儿童提供高质量的教育，是全社会义不容辞的责任。我国新颁布的《国家中长期教育改革和发展规划钢要（2010-2020）》以前所未有的力度，对我国学前教育未来10年的发展作出了规定。随着经济的高速发展，人才的需求越来越迫切。颜之推说∶“固须早教，勿失机也。”高素质人才需要教育，学前教育是国民基础教辅的高度重视投入也不断加大，各类学前教育呈现前所未有的蓬勃发用趋势。但是由于地域经济的差距，部分地区教育的投入远远达不到标准。
二、肃南县学前教育现状
近年来，肃南县委、县政府坚持秉承“办人民满意的特色学前教育”为宗旨，将学前教育工作作为改善民生的重要己任，纳入全县经济社会发展总体规划和基本公共服务均等化优先发展领域，突出政府主导，推行县级统筹，加强规范管理，取向内涵发展，全县学前教育发展思想更加明晰，区域布局更加合理，保教水平明显提升，内部管理日趋规范，形成了以公办独立幼儿园为主体、省一类幼儿园为骨干、小学附设幼儿园为补充，逐级示范带动、整体规范发展的良好格局。
截止目前，全县共有公办普惠性幼儿园10所，其中县城1所、乡镇5所、农牧村4所，普惠覆盖面100%；创建省级一类幼儿园6所、市级标准化幼儿园3所（东滩小学附设幼儿园未创标），创建达标率90%；日托办园6所、简托办园4所，符合学前三年班级设置条件幼儿园9所，先后修建教学楼10幢10170平方米，配置教室40间2746平方米，设置幼儿学位855名，其中县城270名、乡镇450名（按每乡镇90名设置）、农牧村135名（附设村按每园45名设置），小班245名、中班285名、大班325名；设置班级32个，其中县城9个、乡镇15个（每乡镇3个）、农牧村8个（大泉沟3个、泱翔2个、铧尖2个、东滩1个），小班9个、中班11个、大班12个；现有在园幼儿817名，其中县城409名、乡镇350名（其中皇城镇114名、明花乡119名、祁丰乡44名、康乐镇35名、马蹄乡38名）、农牧村58名（其中大泉沟15名、泱翔31名、铧尖10名、东滩2名），小班266名、中班273名、大班278名，入园总额较前五年增加134名，年均增长5%，学前教育三年毛入园率达到92%，较前五年提高20%，今年秋学期可实现96%，超过国家、省、市“十三五”教育事业发展规划目标；全县幼儿园独立核编84名，实有教职工98名（各类项目人员15名），其中专任教师77名，专业幼教21名。本科以上学历教师占比70%，平均年龄38岁，师生比1：10.6，学前教育普惠率、入园率实现“双高”目标，学前幼儿“入园难、难入园”问题得到充分解决。
三、肃南县学前教育发展存在问题及薄弱环节
（一）人口少且居住分散，“两难”问题逐步显现。我县地域条件特殊，群众居住分散，人口分布不均，服务半径过大，随着全县城镇化进程加快，大部分群众向县城、中心乡镇集聚。幼儿“就近入园”形成了县城周边乡镇适龄幼儿大量向县城幼儿园集中，偏远乡镇适龄幼儿除流向集镇、村设幼儿园外，部分幼儿就近流向县外周边幼儿园的现象，“县城幼儿园人多园难办、偏远乡镇和村幼儿园人少办园难”的“两难”问题逐渐凸显。
（二）教师专业化层次不齐，保教能力有待进一步提升。近几年，县政府下功夫从全县中小学教师编制总数中切块调整了幼儿教师专项编制
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