2013年度青年干部职工现状情况调查报告
***总书记在2013年5月4日同各界优秀青年代表座谈时指出，我们党始终代表青年、赢得青年、依靠青年，始终重视青年、关怀青年、信任青年。据统计，国家旅游局现有40岁以下青年330人（局机关及驻外机构108人、直属单位222人），占全局干部职工总数的56.2%，他们已成为全局各项业务工作的骨干和主力军，也是旅游事业薪火相传的希望所在。
为进一步了解青年干部职工的基本情况和思想状况，深入分析青年人的兴趣特点和实际需求，机关团委以问卷方式对全局青年开展调查。内容涵盖青年思想状况和工作、学习、生活等各个方面的情况，重点反映了党的群众路线教育实践活动开展以来的影响和变化，努力帮助青年人解决实际问题和困难，从而更有针对性地做好青年工作。调查得出的结论是：我局青年干部综合素质较高、富有朝气和进取精神、关心时事政治与国计民生、注重个人发展与能力提升，同时青年面临的工作和生活压力较大，需求呈现多样化特征。
一、基本情况
本次调查的对象为局机关和直属单位年龄在40周岁以下的青年干部职工。问卷设有六大类74个问题，涉及基本信息、价值观念、关注问题、工作学习、人际交往、健康状况、家庭生活等方面。共回收有效问卷272份，占调查对象总人数的82%，能够代表和反映我局广大青年的想法和愿望。
调查主要有几个特点：一是各单位领导高度重视，组织青年人积极参与、及时组织填写问卷。二是调查覆盖面广，包括局机关、驻外机构和直属企事业单位、协会的绝大部分青年。三是创新调查手段，节约纸张和人力成本，采用网上填写调查问卷的方式，有14%的人员通过手机二维码登录参与调查，工作效率和准确性明显提升。参与调查的272人中，局机关和驻外机构青年占40.8%，局属企事业单位和协会占59.2%；28周岁以下的占33.5%，29至35周岁的占46.3%，35至40周岁的占20.2%；硕士研究生以上学历占33.8%、大学本科和专科学历占56.3%；中共党员占59.2%，共青团员占21.7%，群众和民主党派占19.1%。
从性别比例看，男性占总人数的55.1%，女性占44.9%；从婚姻状况看，已婚的占67.6%，单身的占32.4%；职务级别方面，副处级以上的有34人，占12.5%。
从知识结构上看，具有管理学、文学、经济学专业背景的最多，合计占总人数的71.3%；关于入职时间的情况，工龄在14年以内的人员比较集中，合计占总人数的79.8%，各年间的分布也比较均匀，全体青年的平均工龄为9年。
二、调查分析
（一）青年现状分析
根据问卷调查结果的统计情况，青年干部职工主要呈现出以下特点：
1. 勇于追求梦想，富有朝气和进取精神
调查显示，有82.6%的人同意“中国梦的实现，关键在于年轻人”这句话，56.2%认为自己目前的状态是“斗志昂扬充满希望”。对于当代青年如何实现自己的人生理想，75.3%的人选择了“自己努力为主，同时结合别人的帮助”。从荣誉表彰的情况看，共有77%的青年曾获得优秀职工、优秀党员、创先争优先进个人等称号，其中9.9%获得过两项以上表彰。青年在追求梦想的过程中表现出较强的积极性、主动性，更是职工队伍的优秀代表，凸显了个人积极进取、奋斗拼搏的正能量。
在“人生最重要的东西是什么”问题中，选择最多的依次为：健康（92.6%）、理想信念（63.2%）、情感（51、8%），金钱、荣誉、权力等选项位居后列，说明青年的人生观与价值观趋于健康理性，更加重视精神层面的追求。
2. 勤于思考学习，关注政治经济形势
根据调查数据，青年人平时阅读最多的主要是旅游行业报刊（34.6%）、国际时政报刊（33.5%）、青年类报刊（25.4%），对国际国内重大事件的了解主要通过网络、电视、报纸和微信、微博等新媒体渠道。在十八届三中全会公报和中央全面深化改革决定发布后，有83.8%的人认真研读和浏览过，对其中涉及的15个领域改革措施，最受关注的是加快转变政府职能、坚持和完善基本经济制度、健全城乡发展一体化机制、推进法治中国建设、加快完善现代市场体系，分别占59.5%、46.3%、31.2%、28.6%、27.6%。此外，有58.4%的人认为影响中国发展的主要问题是官员贪污腐败，51.4%认为是贫富差距，29.7%认为是经济持续发展问题，28.6%认为是环境保护问题。这部分调查的结果与国家改革方向总体一致，说明我局青年非常关注时政、关心旅游行业发展，获取信息的渠道广泛，对政治经济体制改革形势有着准确的判断。对2013年下半年起全党开展的群众路线教育实践活动，81.5%的年轻人表示非常关注或比较关注。他们认为，我局党的群众路线教育实践活动在“坚持领导带头，一级带一级，层层抓落实”、“坚持开门搞活动，请群众参与、让群众评判、受群众监督”、“坚持边学边查边改”、“大力整治旅游行业不正之风”等方面特色突出，这些选项分别占61.8%、48.9%、44.5%、42.3%，体现出青年干部对教育实践活动的广泛关注和积极参与。
3. 甘于奉献工作，职业认同感较强
调查显示，对于到我局工作的目的，局机关有68.4%的人认为是有利于实现自我价值、得到社会认同，60.3%认为是更有利于在更高平台上为国家和社会进步做出贡献；直属单位有74.5%的人认为是工作稳定。有33.5%的青年人是从学校毕业后直接进入我局，还有57.3%的工作经历不超过3个单位，职业稳定性普遍较高，这与国家机关、国有企事业单位的工作性质密切相关，也体现了青年人追求个人价值、服务奉献社会的积极态度。
青年在日常工作和生活中普遍使用网络交流平台，93%的人选择QQ、微信等即时通讯工具，开通微博的也有44.8%。关于人际交往，75.7%的青年表示“与家人或朋友的沟通较多”，与间接交流相比，他们更愿意选择面对面的沟通方式。在兴趣爱好和关注信息方面，很多人选择了三种以上，除了旅游户外（56.3%）、文学阅读（48.2%）、影视欣赏（37.1%）、体育运动（34.9%）几类相对集中外，其他选项显得比较分散，体现出青年人兴趣爱好广泛、追求现代化生活方式的特点。
（二）青年状况的新变化
与2012年度调查结果相比，青年干部职工对事业发展和学习提升的追求更加积极主动，但在工作和生活方面压力进一步加大，值得引起关注。
1． 参与青年活动的积极性明显增强
2013年，机关团委组织了读书演讲、基层调研、公益服务、拓展训练等丰富多彩的活动。针对希望团组织重点开展的工作或活动问题，有49.6%的人选择了志愿服务、公益活动，成为首要因素，表明青年人乐于奉献爱心、履行社会责任，我局青年志愿服务队的成立也进一步激发了他们投身公益事业的热情，有81.2%人已经参加或计划报名。排名靠前的选项还有读书学习活动，选择率33.8%比2012年度调查结果提高13.3%，我们认为党委多次推荐配发学习书籍、团委连续两年举办“青春”系列读书学习活动等方式，有效促进了大家读书学习习惯的养成。您希望本单位共青团组织重点开展哪些工作或活动？
2． 更加注重能力提升与个人发展
调查显示，青年人认为政府机关工作比较重要的能力主要是沟通协调能力、对政策的理解领会能力、学习能力和文字表达能力，今年新增的选项办事能力也有33.3%得票率。关于最有利于提高能力的方式，有72.9%的人选择了到基层挂职锻炼，50.4%选择到同级单位交流轮岗，两项比例都比2012年提高了近10%左右。这些数据表明，青年人非常重视个人能力的提升，而在实践中锻炼和培养自己无疑是最受欢迎的方式。
对影响职位晋升最重要的因素问题，2012年调查时有67.2%的人选择业务能力和领导认可同样重要，本次调查中仍有67.6%选择领导认可，而选择业务能力的则增加到72.8%。显然青年人对于领导的关心和帮助充满期待，但也进一步认识到打铁还需自身硬的重要性，已经做好准备迎接挑战和机会。
3． 更加渴望学习培训的机会
青年人思路开阔，乐于接受新事物、学习新知识，对于学习培训、增值充电的愿望非常强烈。根据调查结果，有68.8%的青年认为最有助于实现自主提升个人能力的途径是有目的地读书学习，比2012年度调查结果提高4个百分点。相比之下，近两年内参加业务培训或集中学习时间不足10天的人合计达61%，其中19.1%甚至完全没有参加学习培训，这与2012年统计的情况基本持平，没有明显改善。被问及“最愿意通过什么方式学习”时，有37.8%的人愿意在工作实践中学习，26.8%希望参加在职培训，23.5%希望脱产学习。
4． 面临的工作压力和挑战加大
数据显示，除去常规的40小时外，共有40.8%的青年每周需要加班10小时以上，其中有9.6%加班超过20个小时，而2012年度调查数据分别为38.3%和7.9%，两项都有所提高。同时，22.8%的人认为工作强度是对工作积极性造成影响的重要因素。由于人员少、任务重，青年人的工作压力不断加大，经常需要加班加点，容易产生职业疲倦心理，也可能对身体健康和家庭生活造成影响。
5． 家庭负担和生活成本提高根据出生地分布情况，75.8%的青年来自外地，大部分需要解决在京住房。目前有26.1%的人租房住、21.3%与父母亲戚同住、19.1%住单位宿舍，住房问题已经成为青年群体最关注的话题。很多人处于上有老下有小的阶段，42.6%家里有需要抚养的子女，而且以学龄前儿童为主，即将面临入学的问题，其中还有29.3%已有或正在考虑生第二胎；41.9%的人需要定期向父母支付赡养费，其中约一半左右家里的老人已超过65周岁，这些年轻人背负着极大的经济压力。与此不相适应的是，参加调查的青年平均月收入集中在2001-4000元和4001-6000元两档，各占40%左右，与2012年度调查结果基本没有改变。由于工资水平多年没有调整，青年收入与本地消费水平和个人生活需求相比明显偏低，有70%左右的人明确提出，物价水平的连续上涨使得家庭日常花销负担加重、生活质量下降。
三、几点建议
本次调查反映的情况，既有青年干部职工积极向上的方面，也体现了他们获得更大支持和良好成长环境的期望，需要予以客观评价和正确认识，并在今后的青年工作中有针对性的加以改进。
1. 青年培养应进一步引起高度重视
作为旅游业的新生力量，青年人勇挑重担、奉献青春，同时也离不开组织的培养和领导的帮助。调查问卷中涉及领导作用和影响力的选项普遍受到关注，在目前面临的最大挑战和影响职位晋升的因素调查中，选择领导关心和认可的人都在80%左右，远高于其他选项，表明青年迫切希望受到重视、关爱。为保证旅游事业持续健康发展，局党组和各级领导应高度重视对青年干部职工的培养，提供更多机会和资源，创造提升空间和渠道，调动青年队伍的积极性，增强凝聚力和战斗力，为他们的顺利健康成长提供良好环境。
2. 积极引导青年树立正确的价值观
总体上看，我局青年干部职工都具有较好的综合素质，学历层次高、工作能力强。但调查中也发现，在理性务实的背后还存在一些迷茫现象。对于自己目前的状态，34.1%的人认为目标不明确无方向，8.8%选择了得过且过、以后的事以后说。对于现在的生活状况，只有26.8%认为基本达到期待水准，54%的人感觉差距较大。今后要不断加强机关青年的理论武装、思想引导工作，找准症结，采取有针对性的策略，帮助他们正确对待挑战和压力，保持健康向上的心态。
3. 不断加大学习培训和实践锻炼的力度
目前青年干部参加各类学习培训的机会相对偏少，而随着时代发展和知识更新加快，对提高专业技能、充实知识储备的刚性需求又进一步增强。对如何实现自主提升个人能力这一问题，有77.2%的人选择在工作中积累总结经验，68.7%选择有目的地学习；而在学习方面遇到的最大困难或干扰则集中在工作太忙（51.5%）、缺乏足够的学习氛围（29%）、学费高（28.7%）和家务繁重（23.5%）等方面。我局近两年组织的青年基层调研实践活动，通过深入基层一线和农村地区进行调研实践，引导青年拓展视野、提高能力、投身基层实践、增强群众观念，也是非常好的学习和实践方式。
4. 切实解决青年的实际问题和困难
由于家庭负担重、生活压力大，青年干部希望单位协助解决或予以关注的问题集中体现在现实层面。收入薪酬、住房问题、个人晋升、子女教育等方面成为关注热点，分别有73.5%、43.3%、31.2%、29%的人选择。对于我局群众路线教育实践活动整改工作的建议，有61.7%希望为干部职工解决实际困难，57.7%希望提高服务群众、服务基层的水平。在专为驻外人员设计的问题中，有53.3%的青年认为工作中最需要改善用餐条件和工资标准，33.3%认为最需要改进人事调动和任期调整；生活中最关注的问题依次是家属探亲待遇、国内分房等福利待遇、配偶子女待遇和宿舍环境。我们建议，应深入分析这些实际问题和困难的根源，提出切实的解决方案，在政策允许的范围内想方设法帮助解决困难，消除年轻人的后顾之忧。
5. 密切关注青年的身体和心理健康
青年处于人生的黄金时期，健康的身体和心理也是有效工作学习的基础保障。但调查中有51.1%的人认为自己身体健康状况“一般”，选择“亚健康”和“不健康”的人达到28.2%。健康状况不佳的原因则集中在体育锻炼太少（67.5%）、工作负担重（46.7%）和生活无规律（34.6%）等方面。只有6.9%的青年人能做到每周运动6-8个小时，基本不运动或每周运动仅1-2小时的高达65.3%。此外，当前社会舆论普遍对公务员职业存在误解，基层青年公务员群体普遍背负着比较沉重的心理包袱，加上生活上供养和赡养负担的影响，对本职工作欠缺应有的自豪感和认同感。有39.4%的人表示在节假日缺乏外出动力，17.6%的人心情不悦时找不到倾诉对象，说明心理健康问题也可能对青年人的工作生活造成影响。与此相应，调查中希望单位多组织学习培训和工青妇活动、表示共青团重点工作应放在文体活动上的人都在40%左右。针对这一情况，党团组织应抓住青年朝气蓬勃和富有活力的特点，适时开展受众面广、参与性强的活动，活跃业余文化生活, 帮助青年人陶冶情操、缓解压力，改善身体和心理健康状况。
6.注意了解青年的想法和建议
在开放题中，我们征求了大家对全局青年工作的想法、要求和建议。结果共103条，其中涉及健全和完善青年工作机制的16条，建议多组织青年活动的40条，希望解决实际问题和困难的39条，其他8条。很多年轻人提出了自己的愿望和合理化意见，还有一些建设性的想法，值得关注和了解。
例如，有人对目前的青年工作表示“满意，愿意积极参加”，“为大家搭建了互动交流的平台”，应“经常开展调查，或建立常态化表达机制，以便及时、准确掌握青年干部状况”；有人认为青年工作要“真正做到了解青年需求、力争表达青年诉求、全力维护青年权益、奋力服务青年工作、热心关注青年生活”，“多侧面倾听、收集青年心声和想法”，“让青年人敢于说话”；有人建议“多组织活动，增加交流，提高青年凝聚力，从而影响单位整体的精神风貌”，“多举办各种有益身心的文艺、体育、娱乐、学术活动”及“孤儿院、孤寡老人的志愿服务”，“活动要有创新性和思想性，敢于突破”；有人“希望领导切实关注青年面临的家庭和工作平衡问题，并关心青年人子女就医、入托、入学问题。让青年人无后顾之忧，全心投入工作”，“想办法解决青年干部的住房和收入增长问题”。今后机关团委将继续采取适当的方式，倾听青年心声，了解青年思想，认真分析研究，及时向局领导报告、向有关部门反映，充分发挥联系青年的桥梁纽带作用，从而有针对性地开展青年工作，切实履行好服务青年成长成才的职责。
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