关于建立宁波新旧动能转换示范区
加速推进海曙新空间产业发展的建议
领衔代表：许淑敏
经历了行政区划调整后的新海曙,已站在历史性的新起点上,开启高质量建设国内一流强区的新征程,而加快发展都市经济,是新海曙积极投身宁波"名城名都"建设的具体实践和自身实现"精明增长"的必然选择,更是跻身"全国综合实力百强区"第一方阵的必由之路。
当前我国经济趋于新旧动能转换的关键阶段，新旧动能转换是当前中国经济结构调整的主旋律。经济结构优化调整是一个长期的战略性任务，优化调整经济结构，关键是要推动新旧动能转换。我国推动新旧动能转换已取得重要的阶段性成果。近期国际经贸环境的变化，凸显了我国经济结构和产业发展的短板，也凸显了发展新动能、加快动能转换的极端重要性。只有加快新旧动能转换，培育经济增长的澎湃动力，才能在更好应对外部挑战中，推动经济高质量发展。
推动新旧动能根本转换必须深度参与新工业革命。推进新旧动能转换，关键是要依靠技术进步和创新。从全球经济史的长视角看，推进新旧动能转换，载体是新工业革命，是新一轮科技革命和产业变革。深化改革扩大开放是促进新旧动能转换的根本路径。一是要在充分参与国际竞争和合作中谋创新、谋发展。二是要在真正落实产权和知识产权保护政策中谋创新、谋发展。三是要在着力营造审慎包容和严管厚爱的监管中谋创新、谋发展。四是要在营造公平竞争和简政高效的营商环境中谋创新、谋发展。
调整后的海曙区站在“二次创业”新的历史发展起点，面临着更复杂的形势和更高的发展要求，如何加快中心城区城市空间更新工作，促进中心城区新旧动能的转变和产业结构优化，是拓展城市空间，完善城市功能，改善海曙城市投资环境的重要举措。为此，建议海曙区抓住老中心城区的历史优势，率先建立宁波新旧动能转换示范区—加速推进海曙新空间产业大发展，以吸引各种研究机构、创业团队、设计创意、智库机构、新兴产业等落户，示范区以打造新空间产业为主抓手，充分发挥各类市场主体作用，充分利用海曙区机场、高铁站、高速客运集中的交通优势，借鉴虹桥模式，把海曙新空间产业园建成宁波发展的新高地，在火车站南边的宁波博洋集团和南门街道合作的创客157这几年来紧紧围绕新产业空间的打造，较好的实现了新旧动能的转换，是海曙区的一个样板工程，可以以此为标杆多打造类似的创客空间。
这些年来，海曙中心城区的许多工业企业纷纷向郊区的工业聚集区迁移，他们利用留下来的闲置房产发展三产以提高企业甚至社会的资产利用率和经济效益。相对在老中心城区的很多项目更加具备交通、及其他配套设施上的绝对优势。上海的裸心社、M50、幸福里等相关项目都是在老核心城区废旧用房的基础上进行了再次改造，且改造后的受众均为年轻人，成都最近几年快速的城市发展也和城市本身大量的城市更新项目息息相关，老旧的项目传承了浓厚的文化底蕴及文脉，用更新的方式又诠释出不同的创造与活力。
目前海曙区众多的企业在自发进行的新产业空间拓展存在众多的问题。主要表现为：
一是缺乏有效的引导。目前我区尚无老中心城区城市更新的总体产业布局规划，对不同区位、不同规模的老工业园区的“更新”产业没有进行科学的研究和有效的指导，使已经实施的和将要实施的改造项目处于无序状态。由于缺少对实施城市更新的老工业园区的公共配套设施建设规划，即使企业完成老旧厂房的改造，也会因相应的配套跟不上而受到限制。同时，没有一个常设的专职机构对相关工作负责，没有落实工作职责，没有建立相应绩效评估机制，各个片区各自为政，摸着石头过河，工作的盲目性较大。
二是政策的激励性不足。中心城区城市更新空间产业布局总体规划，要在遵循市场机制作用的基础上，要结合区位特点，充分考虑本片区的城市功能定位，依托中心城区现有的工业集聚区、商贸集聚区和居民生活区，做好中心城区总体产业布局前期研究，明确各片区的产业定位，建立项目准入机制。
为此建议海曙区抓住新旧动能转换的战略机遇期，在以下方面做好新产业空间的打造工作。
1、建议每一个新空间产业的建设应以某一产业为主体，特别是文化创意、商贸、电子商务、休闲娱乐等产业。
2、要合理选择适合海曙实际的老中心城区城市更新模式。
3、要尽快设立宁波市新旧动能示范区创建办公室，举办定期的宁波新旧动能转换—新空间产业论坛，成为政、企、学共同讨论新空间产业的交流平台。
4、对于开展较好的企业、做得较好的项目可以进行政策性奖励。
5、海曙区相关部门与相应智库机构（建议宁波发展战略研究会）、相应企业（博洋研究院）共同成立新空间产业研究院，对宁波新旧动能转换示范区—推进海曙新空间产业发展长期进行战略研究。
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