关于建设美丽城郊乡村综合体
促进城乡统筹发展的建议
领衔代表：梅财宝
理由：持续提升全区域城建品质是全区人民的共同期盼，但相对于不断有机更新的城市建设以及具有生态、文化底色优势的乡村改造，城郊乡村存在人居环境较差、产业效益较低、社会治理难等诸多问题，出现了既不如村、更不如城的尴尬局面，成为我区城乡协调发展的一大短板。
为此，我们建议把建设美丽城郊乡村综合体作为活化城郊乡村的各项资源要素创新实践，使其成为都市新兴产业功能的重要载体、城乡融合发展品质的重要窗口、美丽海曙的新风景带。
具体建议：一是重点加强以交通网络为重点的基础设施建设支持。建设“三快+三慢”的交通联系网络。“三快”指的是建设以高速公路、快速路、轨道为主的快速交通联系，包括实现从中心城到各综合体，从城市中心区域客源地到各综合体、从综合体到综合体之间的快速交通联系。“三慢”指的是建设综合体内各村之间，村镇之间的以独特体验为主的便捷交通，包括以水系复活江南水乡的独特水运，以绿道联系各村，构筑绿色交通网络；以风情体验主题建设美丽交通体系。
二是叠加支持美丽乡村综合体建设的优惠政策。积极在美丽乡村综合体内创新“多规融合”、开发建设、运营管理、投融资、人才引进、招商引资等方面的体制机制创新；积极推进农地、宅基地“三权分置”，古村落保护等等改革优惠政策在综合体的应用实践；积极研究出台支持城郊乡村综合体建设的专项政策，对各综合体的建设采取一体一策、一事一议的政策支持方式；积极推进村民议事会、“农村小微全力清单制度”等成熟乡村治理模式在综合体的应用，充分调动村企、商户、村民、乡贤、社会志愿者主动参与到乡村综合体规划、设计、建设、管理全过程，使综合体建设体现民需、建设成效惠及民生。
三是加强对综合体规划实施的指导、协调、评估和监督检查。区政府应组织开展中期评估、年度评估，建立规划、建设实施情况的定期报告制度和考核制度，明确规划实施的考评指标体系、考评主体及具体考核办法，把规划、建设实施工作考核纳入区委、区政府及乡镇街道实施乡村振兴战略的考核范围。
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