关于全县创建全国文明城市工作情况的调研报告
为全面了解我县创建全国文明城市工作进展情况，7月上旬，县人大常委会组成调研组，先后深入县新时代文明实践中心、xx理工中等专业学校、县公安局反诈中心、县政务服务中心等9个调研点，采取实地查看、听取汇报、现场询问、座谈交流等方式，对我县创建全国文明城市情况进行了调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
自创建全国文明城市工作开展以来，全县上下按照“规划引领、建设提质、生态融合、管理提效”的基本要求，聚焦建设信仰坚定、崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的全国文明城市这一目标，着眼短板弱项，紧扣关键环节，突出重点难点，健全制度机制，强化项目支撑，完善功能配套，注重精细管理，严格对标xx市创建全国文明城市工作实地考察点位建设标准开展工作，创建各项任务取得阶段性成效。
（一）强化组织领导，健全工作机制，以上率下创建合力基本形成。全县上下凝聚思想共识，坚持示范带动，强化顶层设计，完善工作机制，改进工作措施，创建工作形成了全民参与、全域推进的良好局面。一是及时召开会议，精心安排部署，成立创建工作领导小组和办公室，设立8个专责工作组，制定印发《创建工作实施方案》《城区包抓共建和网格化管理工作方案》，围绕“九大建设”任务落实，城区划定一级网格5个、二级网格105个，各乡（镇）分别建立乡（镇）、村、组三级网格，明确县级包抓领导和包抓共建单位及乡（镇）县级包抓领导工作责任，各专责小组对照创建重点任务清单，分别制定专责组工作方案，切实强化了领导，靠实了责任。二是建立健全目标管理、定期调度、明查暗访、绩效评估、责任追究等工作制度，坚持“任务清单＋责任清单＋进度表”工作推动模式和网格化管理推进机制，不断细化工作任务和部门职责，将文明城市创建纳入各乡（镇）、各部门领导班子和领导干部政绩考核，有效推动了创建工作各项任务落实。三是县级领导坚持带头落实“周上街”制度，各单位主动深入包抓网格区域开展创建活动，上下联动、部门协作、群众参与的工作合力基本形成。至目前，全县各级领导班子成员开展“周上街”x次，发现问题x处，已整改问题x处，开展各类共建活动x场（次）。
（二）着眼补短强弱，注重高效便民，城市精细管理水平持续提升。紧紧围绕推动城市高质量发展，全面落实城市精细化管理措施，城乡综合功能持续完善，城市管理软、硬实力不断提升。一是结合城市更新“十大行动”和城市管理“二十种”乱象突出问题专项整治行动，有序推进城西绿地生态体育公园等重大项目建设进度，城乡增设停车位x多处，建成5G通讯基站x处，完成城区部分供水、污水管网改造、城区排洪渠清淤等工程，城区基础设施配套功能和承载能力得到完善和提升。对群众反映强烈的车辆乱停、交通乱行、摊点乱摆、垃圾乱倒、广告乱飞等突出问题开展专项整治，城市管理秩序明显好转，管理水平明显提升。二是常态化开展县乡村巡河检查和“清四乱”行动，共计巡河总长度x公里，排查重点流域涉水突出环境问题x个，整改到位x个，完成入河排污口设置审批x处，受理并办结噪声环境信访案件x件，境内河流断面和集中式饮用水及地表水集中式饮用水水源地水质达标率100％，辖区内土壤环境安全可控。三是制定印发《xx县深化投资建设领域“放管服”改革持续优化营商环境实施方案》及重点任务分工，探索推行“管家＋保姆”式“一对一”贴心帮办代办服务，为群众企业办事提供引导x万多人（次），开展帮办代办业务x件。在xx政务服务网开通跨省通办、省内通办功能模板，订阅省内、跨省通办事项x项，有效提升了群众企业的办事质效。
（三）聚焦热点问题，构建良好市场，法治化服务环境不断优化。一是制定《xx县人民政府工作规则》，成立县政府主要领导为组长的xx县行政复议提质改革领导小组，印发了《xx县行政复议体制改革实施方案》，整合县级行政复议力量，集中行使行政复议职责。二是通过实施领导干部任前法律知识考试、国家工作人员网上学法考试、培训乡村“法律明白人”、举办村干部法治培训班、换发行政执法证件等有力举措，进一步增强了干部服务意识，提升了各级各部门依法行政能力。三是加快推进社会诚信建设，强化失信限高等信用惩戒措施，列入异常名录x户，严重违法失信名单x户，曝光失信被执行人x人（次），限制高消费x人（次），纳入失信被执行人黑名单x人（次），规范性审核和合法性审查x个部门权责事项x项，安全稳定的法治和社会环境基本形成。四是围绕“平安xx”和“法治xx”建设，部署开展“四大行业领域整治”，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪行为，破获“两抢一盗”、电信诈骗、社会治安等案件x多起，化解各类矛盾纠纷x件。对文化市场、校园及周边环境等重点场所开展专项整治行动x场（次），社会治安状况持续向好。
（四）突出宣传引导，凝聚思想共识，崇德向善良好风尚明显增强。将舆论宣传作为凝聚创建工作共识的有效途经，充分利用各类平台加大宣传力度，基本形成了崇德向善的良好风尚。一是以培育和践行社会主义核心价值观为主抓手，持续加强公民思想道德建设，深入开展文明创建活动，不断完善公共文化服务体系，组织开展各类实践和创城志愿服务活动x多场（次），“戏曲进乡村”等惠民文化活动x场（次），印制各类宣传资料x多份，引导群众参与创建文明城市的共识基本形成。二是充分利用xx门户网及“xx发布”微信公众平台开设“创建文明城市·xx在行动”等专栏，通过发布创建信息和短视频、文明城市创建“红黑榜”、曝光不文明行为等方式，以有力有效的举措，推动创建工作走深走实。三是以街区、广场、公园、景区等区域为重点，打造社会主义核心价值观宣传区x处，制作公益广告x面、铁艺景观小品x个，在高速公路及沿线喷绘大型版面x面，编发创建工作简报x期，高标准建成测试点位x个，为创建工作营造了良好的舆论氛围。四是充分利用“阅xx”“xx发布”“文明xx”等平台，广泛开展宣传，公开发布《xx县创建文明城市倡议书》《xx县市民文明公约》，积极引导群众“讲文明、树新风”，群众对创建工作的知晓率、参与率、支持率和树文明、尚新风的意识明显增强。
二、存在问题
县政府及相关部门在夯实基础设施建设、提升城市品味、构建良好社会环境、创建氛围营造等方面做了大量的工作，但还存在一些不容忽视的问题。
（一）思想认识有待提高。个别部门、乡镇对创建全国文明城市工作的重视程度还不够高，认为创建工作是宣传部、创建办、专责牵头单位的事，有与己无关、被动应付的现象，投入精力少，存在工作落实标准不高，推进措施不实、包抓共建流于形式等问题，导致一些创建工作推动相对滞后。
（二）城市建设还需加力。一是文明创建和城市更新资金不足，基础设施欠账较大，老旧小区和背街小巷改造升级任务艰巨，县城绿地、公园、公厕等公共配套设施数量不足，路网体系不够完善。二是公共服务短板明显，城区居民文化、休闲、健身等活动场所数量不足，适老化和无障碍设施短缺，一些公共服务设施年久失修存在安全隐患，城乡教育、医疗、养老托幼、文体等公共服务与群众需求还存在较大差距，城区停车难的问题依然突出。三是城市管理还不够精细，一些背街小巷乱停乱放、乱倒垃圾等现象依然存在，商铺门店、小区物业的“五包”责任落实还不够到位，老旧小区、独栋楼宇物业管理缺失，乱搭乱建、乱堆乱放问题突出，环境卫生差，群众意见比较大。
（三）文
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