市就业工作开展情况的调研报告
根据市人大常委会年度工作安排，对我市就业工作开展情况进行了专题调研，从五月份开始，调研组以大学生、退役军人、残疾人就业以及失业人员再就业为重点，先后赴市人力社保局、市民政局、市退役军人事务局和市残联走访调研，召开就业工作意见征求座谈会听取上述单位以及市财政局、市税务局的工作汇报及有关建议，并于*月上旬将就业相关内容下沉基层单元，*月中旬组织调研组和相关部门赴*等地学习考察，现将调研情况报告如下：
一、总体评价
近年来，市政府高度重视就业工作，认真贯彻《中华人民共和国就业促进法》，紧扣“打造高质量就业服务体系建设”工作目标，坚持实施就业优先战略和积极就业政策，率先建立青年就业帮扶全流程服务链条的“来浙实践”、引领农村富裕劳动力稳定就业的“共富工坊”、为残疾人搭建的“临掌柜”，获得各级领导的批示和推广，就业工作连续多年位列台州市前列。
（一）政策完善，就业形势基本稳定
我市共有常住人口*万，目前劳动力年龄范围内人口数为*万人，就业人口*万人，就业率*%。*年我市出台了《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的通知》，一方面大力开展“减、补、转”行动，为当前企业稳定就业打好基础，另一方面加大小微企业的培育力度，从而创造更多的就业岗位。疫情期间出台《关于进一步加大疫情防控期间企业用工保障力度的意见》等文件助推企业复工复产。
重点群体的就业情况基本稳定。全市共有退役军人*万余人，处于就业年龄段（*岁以下）*人，占总数*%。其中，已就业*人，占比*%；创业*人，占比*%。现有持证残疾人*人，处于就业年龄段*人，占总数*%，有劳动能力和简单劳动能力*人，占总数*%，目前已就业*人，就业率*%。本市户籍应届高校毕业生每年约*人，回临就业约*人，回临率约*%。
近三年就业新增情况平稳有序。*至*年，全市城镇新增就业人数*万人，其中：新增高校毕业生就业*万人；新增残疾人就业*余人，占残疾人就业总数*%以上；新增退役军人就业率*%,其余均返校完成学业；就业困难人员实现就业*余人；失业人员再就业*万人，占失业数*%。近三年共兑现就业补助资金*亿元，其中社会保险补贴发放*万元，岗位补贴发放*万元。城镇登记失业率控制在*%以内。
（二）多措并举，保障措施持续发力
一是企业稳岗补贴稳定提高。对困难企业予以社保费返还以减轻经营压力，确保持续提供就业岗位，*年度按照企业及其职工上年度缴纳的社保费的*%返还，*年度增至*%；自*年起对不裁员或少裁员的企业给予稳岗补贴，*年度大型企业按上年度实际缴纳失业保险费的*%返还，中小微企业按*%返还，引导企业把稳定就业作为经营的导向。三年来共发放稳岗返还补贴*亿元，惠及企业*家。
二是就业补助资金增幅明显。*年安排就业补助资金预算*万元，相比*年度的*万元提高*%，其中：就业专项资金*万元、失业保险基金促进就业经费*万元。截止*月*日实际支出*万元；对符合条件的自主创业人员，通过提高贷款额度，简化流程，着力解决融资难题，三年来对接全市*家合作银行，共发放创业担保贷款*亿元；创业担保贷款贴息*人，共计*万元；创业培训*人，扶持创业*人，创业带动就业*万人。
三是技能培训强化有序开展。安排职业技能提升专项行动资金。根据省财政厅相关文件提取专项行动资金*亿元，至*年*月*日，实际支出*万元，其中：以工代训补贴*万元，创业培训补贴*万元，主管部门技能培训补贴*万元，企业新录用人员岗前技能培训支出*万元，职业技能培训补贴*万元，疫情期间企业线上培训补贴*万元，企业新型学徒制培训支出*万元，技能提升补贴*万元。通过给予企业培训补贴，支持技能培训、转岗培训，从而提升劳动者的职业素质、与岗位的匹配程度，促进稳定就业。截至目前，我市共有*家培训机构，培训项目主要涉及电工、化学检验员、冲压工、茶艺师等*多个工种，三年来累计培训各类技能人才超过*万人，发放职业培训补贴*万元，其中残疾人培训*人次。
（三）拓宽渠道，多方缓减就业压力
一是积极实施大学生招引计划。实施“高校毕业生就业创业助飞行动”，积极开发适合高校毕业生的就业岗位，三年来共筹建就业见习基地*家，先后组织大学生来临就业见习*名；开发“来浙实践”数字应用，配套出台《青年学生社会实践政策》，提供岗位对接、职业成长、政策激励、就业引才全链条服务，入选台州市首批群众“牵肠挂肚”项目库。
二是创新助力残疾人创业就业。开发“临”掌柜残疾人电商平台，实现了助残方式从输血式到造血式的转变，共建成*家“临掌柜”爱心便利店和*家提货点，*人平台就业，总销售额*万元；通过税收优惠政策促进残疾人就业创业，对安置残疾人的纳税人单位和个体工商户在增值税、企业所得税、城镇土地使用税等方面予以减免退还，并在工资补助、社保返还、岗位补贴方面予以奖励；支持残疾人自主创业，在担保贷款贴息、一次性创业补贴、社保补贴、场租补贴等方面予以扶持；开展“环保行业+残疾人”助残就业行动，开发垃圾分类“残疾人督导员”岗位，计划推出首批城区垃圾分类“残疾人督导员”岗位*个，目前入职*人，实现每位残疾人家庭年总收入增加*万元以上。
三是综合措施推动退役军人就业。建立退役军人就业创业基地并提供房租减免政策，目前已*家军创企业入驻；提供退役军人创业贷，快办低息；开展定向招聘，在专职社区工作者招聘中设立专项岗*个、在辅警招聘中设置放宽条件岗位*个，在*年度事业编制人员招聘中设退役军人专岗*个；开展技能培训，*年以来累计培训*人并报销培训费用*万元，将新增无人机操作、消防员、汽车驾驶等课程。
二、存在问题
（一）政策宣传力度不够、落地见效有待提高。就业创业相关政策宣传力度在市级与镇、村两级差距明显，宣传方式较为简单，部门网站上无政策整合公布专栏；政策解答深度不足，存在创业、就业者和用人单位在相关政策上知晓不高、理解不深、应用不广的情况；部分合作银行在专项扶持性贷款中因低利率而惜贷、限贷情况的情况一定程度存在，如*年我市享受就业创业惠民政策贷款共计*人，而在*年*-*月仅享受*人。
（二）结构矛盾依旧存在、择业观念出现错位。随着新技术的发展和旧发展动能转换，我市医药、化工产业企业对高科技
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