县应急管理局2022年工作总结和2023年工作思路
今年以来，我局深入贯彻落实***总书记关于安全生产及应急管理重要论述精神，牢固树立安全发展理念，以第二轮安全生产综合治理三年行动为主线，充分发挥综合协调作用，深入推进“除险保安”行动，牢牢守住安全底线，确保安全生产专项整治三年行动圆满收官和“二十大”期间安全生产形势稳定。
一、全县安全生产及自然灾害形势
（一）安全生产方面：截至9月底，全县生产安全事故发生6起、死亡6人，同比分别下降45.5%、50%。其中，工贸领域4起，死亡4人；道路交通2起，死亡2人。
（二）自然灾害方面：受年初低温雨雪冰冻天气影响，及时启动低温雨雪冰冻灾害Ⅲ级应急响应1次；9月，受台风“梅花”影响，启动防汛Ⅳ级应急响应2次、防台风Ⅱ级应急响应1次。截至目前，全县共发生森林火情8起，未成灾。
二、2022年以来工作开展情况
（一）夯实基层基础，初步构建应急管理责任体系。
1.逐级梳理全覆盖责任清单。推进落实“1+X”责任体系，构建了由县政府主要领导亲自挂帅，各分管领导分别牵头负责的“1+9”工作体系，全面梳理了中共长兴县委和长兴县政府（安委会）两大领导机构和9大监管机构（即9大专业安全委员会）人员责任、履职两张清单，进一步明确安委会、安委办、专委会、专委办责任分工，建立统筹协调、责任体系建设、研究解决重大问题等工作机制。截至目前，县安委会召开全体会议2次，各专委会召开成员季度例会13次。同时，各乡镇（街道、园区）和有关部门严格落实以行政首长责任制为核心的安全生产、防汛、防火责任制，共有安全生产、河道堤防、森林防火等各类责任人2800余人。今年以来，县委常委会、县政府常务会议先后7次听取安全生产、自然灾害防治等工作汇报，县四套班子领导在节假日、政治敏感时期、季节性重点时段均带队开展安全检查。
2.全域建成规范化应急管理站所。制定全县统一的“基层应急管理站规范化建设标准”，去年，率先完成太湖图影和洪桥镇应急管理站试点工作，为全县推广提供样板，并且在全省应急管理基层组织建设会议上，长兴作典型经验交流。其中，太湖图影应急管理站多次被省市级领导调研，受到高度肯定。截至目前，全县17个乡镇（街道、园区）均严格按照“5+x”（办公室、办案询问室、会商室、应急救援指挥室+档案室、装备室等）要求，建成功能完备、管理规范的应急管理场所，配备145名专职人员，实现每个乡镇6-8名专职人员全覆盖。今年还首次落地县乡两级统一配备应急管理执法车辆以及执法服装。同时，每月召开全县应急管理站长会议，采取先看现场、再开会议的形式，加强交流、学习先进，逐步提高专业能力。
3.有效运行安委办实体化办公。抽调乡镇（街道、园区）应急管理站、重点部门骨干力量，结合三年行动专班综合督查组实体化运行“县安委办”，对各专委会履职情况进行常态化督查，对工作进度较慢的重点工作采取协调、交办等形式确保责任体系全覆盖工作落实到位。截至目前，县安委办督查专班共发现体系运行等方面问题52个，抽查检查单位（场所）155家，共发现整改隐患866处（其中重大隐患4处）。发挥好综合考核指挥棒作用，按照今年安全生产目标责任制“省考县、市考镇、县考村”考核模式，修订完善对乡镇（街道、园区）月晒季考细则，新增县对村（社区）考核内容，形成“县-乡-村”紧密衔接闭环责任链。
（二）聚焦“除险保安”，为二十大召开营造稳定环境。
1.强化风险源头管控，落实治本之策。一是严格项目安全准入。在优化项目审批流程的同时，保持项目审批高门槛，认真审核项目的生产工艺、原辅材料及危化品使用量等关键要素，核对项目行业类别，确保新建化工项目100%进入化工园区。今年以来，共开展项目例会、规划例会27次，预审项目242个，受理各类行政许可事项210件，其中对3个拟引进存在重大安全风险项目实行了“一票否决”。二是严控安全设施“三同时”。针对非高危建设项目普遍存在的安全“三同时”落实不到位、投产即“带病”的通病，以数字化改革为推手，全面开展专项治理。建立部门及乡镇的工业企业建设项目数据共享机制，打通数据通道，对重点工业企业新、改、扩建建设项目100%落实“三同时”。在把牢增量关的同时，对未落实“三同时”的历史遗留项目责令补全相关诊断和评价，确保安全条件。该项工作已在省市政府办政务信息专刊刊登，并受到常务副市长吴智勇的肯定批示。截至目前，统计入库项目574个，排查518个，排查率90%。三是严把教育培训质效。继续深入开展百万员工大培训，重点以培训走过场专项整治为载体，持续提升全县教育培训水平。通过培训机构招投标，提升培训机构门槛，在全市首个实现“两岗人员”教考分离，“随到随考随发证”的县区。今年以来，1家安全教育培训业务的培训机构因条件不符合责令退出市场，培训企业“两岗”人员（负责人、安管员）、特种作业人员、重点岗位从业人员等各类人员2.5万余人。
2.动态清除问题隐患，破解治标之困。一是深入攻坚，持续化整治全闭环。联合县人社局，梳理近年来发生工伤事故情况，通过对工伤事故数据分析，确定重点监管企业和行业类型，动态跟踪生产安全事故风险点及发展动态，全方位梳理安全隐患。截至目前，累计检查企业单位41618余次，发现隐患41561余项，整改40887余项，整改率98.38%，停产整顿97家，处罚罚款976.61万元。（其中：省级挂牌隐患4处，市级挂牌隐患4处，县级挂牌隐患103处）。针对我局牵头的工矿、危化专委会职责内容，在危险化学品方面，累计检查发现整改隐患268处，责令停产整改10家次，立案处罚5起，处罚金额总计24.5万元。矿山方面，累计检查发现整改隐患326处，责令停产整改5家次，立案处罚1起，处罚金额总计5万元。工贸方面，通过运用省厅“工业企业安全在线”，检查发现隐患17769处，整改17575处，整改率98.57%；开展常普常新企业数2324家，常普常新率达99.4%，应急管理站运用平台检查企业2273家，覆盖率达97.26%。二是重点防控，常态化督查筑防线。梳理全县十大行业领域、105处重点单位（场所），督促各乡镇（街道、园区）、各有关部门按照定点、定人、定责、定措施要求落实安保防控措施。同时，成立安全生产除险保安专项行动工作领导小组，对防控工作存在的问题一律以书面形式告知督办，每月对重大隐患整改、市对县晾晒比拼、七张问题清单、挂牌督办等重点工作进行整理会商，并不定期进行晾晒通报。三是服务+执法，倒逼责任落实。一方面，针对企业受疫情影响，经营困难，对首次查处或者情节较轻的企业以督促整改和教育为主，切实减轻企业压力。同时，积极服务全县经济发展大局，为上市和18家拟上市企业，以及化工园区的整治提供主动上门服务，帮助企业解决安全生产上的难点问题，提出工作建议。另一方面，对于情节严重、屡教不改的企业坚决从严从重处罚，加大行刑衔接力度和非事故类安全生产行政处罚力度，今年以来，已组织县人民法院、县人民
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