XX园区培育发展特色小镇调研
特色小镇是新型城镇化背景下提出的，将当前特色产业引入区块发展中，对区域发展有较强的推动作用，并与美丽乡村可相互促进。XX现代特色农业示范区正在通过改造提升、保护旧村落和重新规划建设等方式规划建设健康小镇、五彩小镇、体育休闲小镇、文创小镇、种业小镇等5个特色小镇，以探索新型城镇化的有效模式，为乡村振兴计划实施提供参考。
一、XX园区特色小镇发展现状
从2018年XX园区正式开园以来，以旅游推动城镇化建设取得初步成效，园区基础设施不断完善，逐步形成了以荷塘月色片区为中心的小城镇，不断辐射带动周边发展，桂园美食街片区也有望成为吸引游客的小城镇。但是，如果仅仅限于培养旅游特色小镇发展，XX园区的城镇化建设必定有其局限性，因此，探索产业特色小镇的建设很有必要。如今XX园区重点打造的健康小镇、五彩小镇、体育休闲小镇、文创小镇、种业小镇就是考虑如何在旅游区的基础上依靠产业推动发展特色小镇。五个小镇的规划建设情况如下：
（一）健康小镇项目规划建设情况。项目规划建设用地面积约2400亩，计划总投资35亿元。项目以XX药种植、科研为基础，以XX药园休闲旅游观光为驱动，融合XX药养生和国际健康理念，以XX中医药文化为特色，规划布置国际健康医院、XX药养生体验馆、南方养生学院、生态养老佳园和养老护理公寓等健康养老功能业态，打造“XX药植物园、XX药健康小镇、XX药养生农庄”三大板块，并配套展示中心、水上商业街、本草养生酒店等服务设施，推进就地城镇化、绿色城镇化、中草药产业化，推进农业与旅游、文化、养生等产业深度融合，使之成为一二三产业融合发展的典范。
（二）五彩小镇项目规划建设情况。项目规划建设用地面积约4150亩。项目以XX主题民宿为特色的休闲度假区为定位，在深挖本土历史文化与建筑资源基础上，完善空间布局，建设完善的旅游配套设施。以文化主题、建筑主题、民俗主题等不同主题风格，打造游客服务中心、民俗风情街、主题民宿、精品酒店、休闲度假区等项目，逐渐形成集住宿、餐饮、娱乐、休闲、文化体验、科普教育、观光游览于一体的民宿度假旅游目的地。
（三）体育休闲小镇规划建设情况。项目规划建设用地面积约6000亩。项目依托XX水库，以热门、创新的水陆休闲运动为基本特色，打造XX体育训练基地与XX省体育训练学院，形成以体育训练为主导产业的特色运动小镇，同时大力发展体育产品营销产业、运动度假产业、生态居住产业，保障小镇后续建设的持续活力。
（四）文创小镇规划建设情况。项目总占地面积约9600亩。项目规划打造特色主题旅游项目，在保存矿山开采遗迹的基础上打造集奇妙探险、矿石博览、山地运动于一体的主题乐园，并改造原有厂房形成创意文化园区。规划建设休闲度假山体酒店、生态居住民宿，推动科技、人文、农业等多元素融合，丰富XX园区产业内涵，促进XX园区从观光休闲类项目发展成为配套齐全的旅游目的地，工矿产业转型示范景点。
（五）种业小镇规划建设情况。项目规划建设用地面积约3500亩。项目依托XX农业大市的厚实基础，将小镇打造为XX园区品牌的新典范、研发培育和加工生产的实操基地。小镇规划以种子研发培育与生产销售为主导，依托农副产品为基础，规划建设集种业科技研发、种子加工、仓储物流、展示交易、观光休闲、产业文化于一体的产业集群小镇，带动XX现在种业发展要素和全产业链开发，促进产业提档升级，推动XX种业产业提质增效，为XX农业农村发展注入新动能。
二、XX园区特色小镇发展存在的主要问题
（一）特色小镇发展面临资金短缺难题。特色小镇的建设需要大量的资金支持，建设资金从何而来，是XX园区推进特色小镇建设所面临的巨大考验。如果以政府为主导力量，或者政府全权负责投资建设运营，或者政府负责投资，委托运营商建设运营。政府将承担财政压力大，同时也面临着后期运营的大量投入。如果政府与企业联动发展，即政府负责小镇的定位、规划、基础设施和审批服务，并通过市场化方式，引进社会资本投资建设，许诺投资方在一定时间段内拥有经营权，到期后再归还政府。这将导致所有权与经营权的分离，导致政府参与企业的短视行为，同时回收后对政府来说仍然是一个较大的包袱。如果以企业为主导。由某一
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