在州委经济工作会议上的讲话
湘西州委副书记、代理州长 陈华
（2022年12月26日）
同志们：
刚才，珍瑜同志通报了全州有关工作考评情况，等下，正贵书记将作重要讲话，我们要深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我就总结今年经济工作、安排明年经济工作，先讲三点意见。
一、倍加珍惜今年来之不易的发展成绩
今年是极不寻常、极不平凡的一年。面对严峻复杂的宏观环境和疫情、汛情、旱情叠加影响，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，着力打造“三区两地”、建设“五个湘西”，全州经济发展在逆势中保持稳中有进、向上向好的良好态势。预计今年地区生产总值增长4.2%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长3%，地方财政收入增长4%，社会消费品零售总额增长2.8%，金融机构存贷款余额分别增长10%、13%，城乡居民人均可支配收入增速居全省同类地区前列，5项政府工作获得省政府2022年综合大督查典型经验做法通报表扬。
（一）实体经济实现量质齐升。全力推进10条优势产业链建设，其中白酒产业增长36%、新能源产业增长20%、生物医药和生物科技产业增长25.5%，成为稳增长的“压舱石”。全力推进“五好”园区创建，新增认定省级园区面积9733.5亩、增长17.2%，完成三类低效土地处置6606亩，盘活标准厂房4.2万平方米，园区技工贸总收入、工业增加值分别增长15%、29%，支撑经济能力持续增强。全力实施市场主体倍增工程，累计为17个行业、5万余户市场主体退缓减免税费19亿元，净增市场主体3万户，“四上”企业突破千家，14家企业入选湖南上市后备企业。全力促进消费恢复增长，举办了系列促消费活动，电子商务交易额实现160亿元；在全省率先举办首届旅发大会，带动旅游市场率先复苏，预计全州接待游客3750万人次、旅游总收入350亿元。
（二）项目建设取得重大突破。深入开展“产业项目加速年”活动，26个省重点项目完成投资88亿元，384个州重点项目完成投资661亿元，171个州重点产业项目完成投资211亿元。建州以来独立承建投资最大的水利设施项目大兴寨水库开工建设，湘西边城机场实现校飞，黔江至吉首铁路启动勘测设计，500千伏输变电工程竣工投运，我州正式迈入“超高压”时代。凤凰磁浮观光快线、张花高速公路三条连接线、吉首垃圾焚烧发电等一批重大项目竣工投用，龙桑高速、酒鬼酒生态文化产业园等一批项目加快建设，铜吉铁路、吉凤融城大道、清洁能源、辰溪至凤凰高速等一批重大项目前期推进有力。经过多年努力，我州已经基本建成了立体综合交通网络。
（三）开放合作取得积极进展。首次通过中欧班列发货，与“一带一路”沿线国家进出口增长134.1%。大力实施“湘商回归”行动，开展“云招商”系列活动，成功引进三峡集团、正威集团、大唐西市集团、快手集团等一批战略投资者，与三峡集团湖南分公司签订战略合作项目落地协议，总投资472.7亿元；引进省外境内到位资金196.4亿元，新引进“三类500强”企业投资项目13个，创历史新高。招商引资到位资金增长25%、增速位居全省第一。
（四）改革创新动能不断增强。深入开展“营商环境攻坚年”活动，在全省率先实现116个政务服务事项“一网通办”，38项经济、16项社会体制改革任务全面完成。办成空置商品房物业费减半、新建商品房“交房即交证”、车辆年检收费减幅达50%以上、DIP医保支付等一批企业和群众得实惠的实事，全州政务环境、市场环境经过认真研究确定，明年全州经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7.5%，地方财政收入增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%，金融机构存贷款余额分别增长11%和13%，城镇调查失业率、减污降碳、生态环境质量完成省定任务。我们要聚焦目标任务，担起发展责任，制定落实办法，确保任务目标全面实现。、法治环境、投资环境进一步优化，有望实现“保十进八”目标。持续推进重点领域、要素市场化配置改革，完成增减挂钩跨省域指标调剂7716.3亩，实现交易23亿元；科技型中小企业数量增长54.6%，全社会研发投入增长34.3％，增速位列全省第四、同类地区第一。
（五）生态文明建设成效显著。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，244项“夏季攻势”任务全面完成，森林覆盖率稳定在70%以上，39个国省控地表水断面水质、14个城市集中式饮用水水源地水质达标率均为100%，受污染耕地、受污染地块安全利用率双双达到100%，环境空气质量综合指数位居全省第一。大力推进生态保护修复和环境综合整治，出台锰污染综合治理、矿业综合整治整合等系列方案，开展国家公职人员涉矿涉砂专项整治行动，23个中央、省生态环保督察等反馈问题全部整改完成、458个“利剑行动”风险隐患点全部实现降级。
（六）民生保障取得新进步。在财政十分困难的情况下，优先保障改善民生，财政用于民生支出230亿元，支出占比达67.6%，省定9件和州定15件民生实事全面完成。深入开展“乡村振兴突破年”活动，大力实施乡村振兴“六大行动”，筹集防返贫致贫专项救助保障基金5218万元，整合涉农和财政衔接到位资金21.8亿元，实施乡村振兴项目5029个，涌现了一批集体经济收入超过50万元、100万元的“示范村”“明星村”。千方百计稳就业，城镇新增就业2.4万人、新增农村劳动力转移就业2.1万人。社会保障水平不断提高，累计发放各类救助资金7.6亿元，发放价格临时补贴1亿余元，残疾人“两项补贴”标准位居全省前列。未成年人保护工作不断加强，在全省率先落实将事实无人抚养儿童基本生活补贴发放，延长至大学本科毕业政策。教育质量显著提升，清华北大高考录取人数位居全省第三。7个县市人民医院进入国家卫健委“千县工程”项目“笼子”，泸溪国家级紧密型医共体试点顺利推进。
（七）社会大局保持和谐稳定。严格执行新冠肺炎疫情防控措施，快速稳妥处置多起输入型疫情，最大限度减少了疫情对经济社会发展和群众生活影响。有效应对极端天气，州本级累计拨付1.4亿元财政资金抗旱救灾，率先在全省发布森林禁火令和追责令，科学调水引水保水补水，有效应对18轮强降雨、4轮低温雨雪冰冻和长达4个月的晴热高温干旱天气考验。全面落实国务院安委会安全生产“十五条”硬措施，巩固提升安全生产专项整治三年行动，各类安全事故和死亡人数分别下降18%、33%，全年未发生较大以上安全生产事故。严防政府债务风险，对州县政府债务和平台公司全面审计清理，优化了化债方案，科学合理化解非标产品和刚兑债务，债务余额控制在省定任务以内。全面加强社会治理、信访维稳、意识形态等工作，常态化开展扫黑除恶斗争，社会大局保持和谐稳定。
在多重困难叠加的大背景下，取得这样的成绩实属不易。我们也清醒地认识到，当前我州经济社会发展仍然面临严峻挑战：一是稳经济增长承压明显，受宏观不利因素与我州自身结构性问题交织叠加影响，导致我州工业、房地产、文旅产业复苏发展仍然困难；二是实体经济实力不强，要素保障能力不足，特色优势产业链条不长；三是保民生保运转压力很大，部分县市财政收支矛盾十分突出；四是风险挑战依然严峻，安全生产、政府债务、疫情防控、信访维稳等领域风险隐患较大。对此，我们要保持高度警醒，采取有效措施加以解决。
二、准确把握明年经济工作的机遇和要求
中央、省委经济工作会议对明年经济工作作了科学分析、全面部署，为我们科学判断经济形势，做好明年经济工作提供了根本遵循。结合湘西实际，做好明年经济工作，要做到“五个准确把握”。
一要准确把握发展机遇。中央经济工作会议提出了财政、货币、产业、科技、社会五大政策取向。近日，中央及国家相关部委出台了扩大内需等相关政策，明年还将有系列利好政策出台。省委经济工作会议明确要继续实施湘西地区开发战略，加强湘南湘西承接产业转移示范区建设，支持十五个乡村振兴重点帮扶县跨越发展，加强矿产资源勘探开发、提升战略物资储备保障能力。我们要密切关注上级政策动态，提前做好项目谋划储备，积极争取财政转移支付、中央预算内投资、政府专项债券、土地增减挂钩交易、政策性贷款等资金，确保争取上级资金增速高于国省计划安排增速，切实把政策红利转化为实实在在的发展红利。
二要准确把握发展重点。中央经济工作会议明确了“五大工作重点”和“六大着力点”。省委经济工作会议提出了抓好“九个重大关键环节”和集中精力打好“六仗”。我们要围绕国省明确的工作重点和州委“六项重点工作”要求，把稳增长放在更加突出位置，集中精力扩投资促消费、兴产业强实体、推改革优环境、防风险守底线、惠民生增福祉，善于抓住主要矛盾，抓住关键环节，以重点突破带动整体跃升。
三要准确把握工作方法。中央经济工作会提出了“六个更好统筹”，为我们做好明年经济工作提供了方法路径。我们要落实“六个更好统筹”要求，切实增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，坚持系统观念、守正创新，解放思想，善作善成，在提高质量效益上保持经济合理增长，多办打基础、管根本、利长远的好事、实事，坚决守住不发生系统性风险底线。
四要准确把握总体要求。总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央和省委经济工作会议精神，深入贯彻***总书记对湖南、对湘西州重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，着力打造“三区两地”、建设“五个湘西”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革
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