党支部领办合作社经验交流材料
近年来，我县抢抓省、市大力推进党支部领办合作社有利契机，发挥土地资源、产业基础等方面优势，深挖潜力、示范带动，创办成立了一批效益好、带动能力强的党支部领办合作社，极大地壮大充实了村集体经济，为山区乡村破除土地资源依赖、拓宽增收渠道提供了有益借鉴。2022年，全县新增党支部领办合作社339家，较去年增长68%，总量达620家，实现收入3800余万元，带动所有村庄集体收入超过5万元，村集体经济实现“质”“量”齐升。
一、坚持系统抓、抓系统，变“单打独斗”为“联合作战”。改变过去单个突破、局部突进的思路，强化系统谋划、部门联动和政策集成，有效解决部分党员干部思想不解放、政策资源统筹不充分、基层群众发动难等问题。在县级层面，提出整县推进党支部领办合作社工作思路，以县委名义召开专题工作会议，县委常委会会议定期分析研判，各级会议逢会必提、逢会必讲，以县级层面示范引领推动思想解放和责任落实。在县直部门层面，将县级党支部领办合作社联席会议成员单位扩充调整为16个，明确市场监管、商务、金融等部门的具体责任，每月开会调度研判、实地督导，有效解决以往工作“虚抓空转”问题。组织部门牵头制作《涉农惠农政策一本通》《党支部领办合作社扶持（项目）汇编》，涉及财政补贴、金融担保等8个方面85个小项，整合投入各类惠农补贴、党支部领办合作社财政补助共3378万元，达成贷款意向550万元，协调办理优惠贷款170万元，有效解决惠农政策“撒芝麻盐”问题。商务等部门组成市场开拓组，与青岛招商专班对接，17家合作社的特色产品进行展销推介，有效解决合作社产品销售难题。在镇、村层面，将党支部领办合作社工作作为乡镇党委书记的“攻坚”项目，纳入述职评议、年度综合考核和村党支部书记“擂台赛”，引导镇村党组织“一把手”进一步解放思想、熟悉政策、理清思路、靠上推进。
二、坚持打基础、利长远，变“粗放式”生长为“规范化”发展。综合考虑自身实际和外地经验教训，对合作社经营发展过程中可能遇到或常见问题进行梳理，采取针对性措施，探索建立长效机制。针对部分合作社经营粗放、盈利能力不强甚至存在“空壳社”问题，创新开展“体检会诊”行动，从章程设立、成员出资、股权设置、财务管理、收益分成等各方面，逐个逐项把关，全面整改规范。开展3轮集中“会诊”、2轮专项督导指导，解决合作社运行问题338个，帮助不能正常生产经营、运行管理不规范、发展遇到困难的74家合作社重新走上正轨。针对部分村集体“三资”清欠难度大、村级财务管理不规范问题，在全县范围内强力开展“五清强基”攻坚行动，以“清理显失公平合同、清算村级往来款项、清查集体资产资源、清整支部领办合作社、清晰村庄发展路径”为重点，聘请第三方全程参与评估，极大充实村集体经济。1—8月份，全县排查村级合同4763份，清理显失公平合同2240份，清查资产资源131处、重新利用资产资源123处，增加集体收入4000多万元。同时，规范健全村级财务管理等制度，推进村级事务“阳光工程”，将每月11号作为“集中理财日”，做好村级财务报账管理、“三资”监管平台上传，在注重资金管理的同时并重集体资产、农村资源管理，确保程序合规、民主透明、数据真实；举办全县农村
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