2023年政府工作报告（市级）
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
2022年工作回顾
过去一年，面对多重困难叠加、多种风险交织、多条战线作战的严峻考验，我们坚定以***新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协监督支持下，紧紧依靠全市人民，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，大力实施“四大战略”，拼经济搞建设抓发展，谋大事促改革求突破，全市经济在艰难曲折中逐步恢复、回升向好。
一年来，我们以超常作为打赢了疫情旱情的恶仗硬仗。面对多轮输入性散发疫情，以快制快、果断处置，成功应对了疫情冲击考验。特别是**“*·*”疫情，全市上下闻令而动、尽锐出战，重兵合围、连续奋战，在一个潜伏期内实现社会面清零，打赢了来势最猛、规模最大、处置最难的疫情防控阻击战、歼灭战，得到了***总书记“小、快、灵”的高度评价和省委、省政府的充分肯定；在全省率先建成“一中心两系统”，疫情防控核心能力达到省定标准；以感恩之心精细做好*.*万余名市外风险人员转运隔离工作，紧急派出****余名医务人员驰援抗疫一线，为全国、全省疫情防控大局贡献了**力量。面对**年罕见的高温干旱灾害，启动能源供应保障一级应急响应，让电于民、节电为民、争电惠民，经受住了最高气温、最少降雨量、最大电力负荷、最长高温时间的极端考验。面对严峻复杂的森林防灭火形势，市县联动、协同作战，高效处置了*“*·**”等森林火情。一场场艰苦的硬仗、一次次激烈的鏖战、一幅幅感人的画面，诠释了**人民敢打敢拼的血性和坚韧！
一年来，我们以超常努力应对了经济下行的检验考验。面对多重超预期叠加因素对经济的冲击，制定落实加快经济恢复增长**条、工业*条、农业**条、服务业*条等系列政策措施，开展“决战四季度、大干一百天”攻坚行动，主要经济指标在*月触底后逐步恢复、呈“V字型”回升态势。
实施重点项目“双百工程”。建立项目建设全过程、全周期服务机制和重大项目分级协调机制，组建调度指挥中心，落实“五个一”项目推进机制和“红黑榜”考核通报机制，每季度召开现场会推动项目加快建设，**个项目纳入国家“十四五”规划***项重大工程，***个省市重点项目超全年投资计划达**%。实施工业“大赛马”。新开工工业项目**个、加快建设**个、竣工投产**个。开展“**培优”和“珠峰行动”，一企一策帮助企业纾困解难、满产达产，绿色化工产业产值增长**%，诚信化工产值首次超**亿元、税收超*亿元，进入全省民企***强，新培育规上工业企业**户，工业税收逆势增长**%。**经开区被国家列入“十四五”农药产能发展重点园区，**化工园区、**朝阳化工园区认定为省级化工园区。出台招商引资**条，大力开展驻点招商、产业链招商，被评为全省制造业招商引资“百日攻坚”行动（第二季）工作成效突出市。开展农业“大比武”。抓实粮食安全和耕地保护，新建高标准农田**万亩，粮食产量保持增长，预计出栏生猪***万头，完成水利投资**亿元，高标准农田建设经验在全省推广，在全省率先整市推进农村集体“三资”监管平台建设，高质量通过巩固脱贫攻坚成果后评估。促进消费“大提振”。市县财政投入*亿多元，举办汽车、家电等大宗商品线下促销活动，发放餐饮、文旅等电子消费券，促进消费加速回补；举办******省现代物流高质量发展大会，争取到第六届世界*菜大会举办资格，**自贸试验区**协同改革先行区挂牌运行，预计实现外贸进出口总额**亿元、增长**.*%。新增信贷首次超***亿元，*区纳入首批中央财政普惠金融发展示范区。**全域纳入**文化旅游走廊建设规划，**市创建**旅游名县候选县。大力攻坚“转企升规”，新培育“四上”企业***户、“个转企”***户。
推进以人为核心的新型城镇化。完成“三区三线”划定，启动“一江一河”生态廊道建设，全市新（改）建城市道路**条，完成雨污分流管网改造***公里，新开工老旧小区综合改造项目***个，改造升级农贸市场**个，解决****户“保交楼”、*.*万套房屋首次登记等问题。主城区新（改）建城市公园*个、公厕**座、公交站**个、公共停车场**个。**区*镇、**县烈面镇、**县**入选首批省级百强中心镇。
高标准建设开放平台。****新区探索推进经济区与行政区适度分离改革，与*北区联合组建税费征管、公共法律服务、供电服务等中心，初步形成“****”改革创新体系，税费改革成果入选全国庆祝党的二十大“奋进新时代”主题成就展，在**地区双城经济圈第一批产业合作示范园区综合考评中获第二名，成功举办**国企**新区行活动，签约重大项目**个、协议资金****亿元。**协同发展示范区、**山绿色发展示范带建设取得新进展新成效。**·**“双飞地”生物医药产业园**研发基地一期建成运营*万平方米。持续优化“投资兴业、干事创业”两个环境，深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，“一网通办”主要指标进入全省第一方阵。**“标准地”改革获省政府通报表扬。实施科技体制改革三年攻坚行动，建成首个省级引才引智基地。
一年来，我们以超常拼搏干成了奠基长远的大事要事。全域纳入全国第*个都市圈规划——《**都市圈发展规划》，涉及重大事项达***项，成为全国唯一全域纳入跨省域都市圈的地级市，**浓墨重彩进入国家顶层设计规划。打响“同城融圈”交通三年大会战，完成交通投资超**亿元，**高铁**段正式开工，**机场获得国家民航局预可研报告行业审查意见、配套道路启动建设，*北至**铁路纳入**都市圈发展规划，创建为省级交通强市试点市。引进设地建市以来单体投资量最大、总投资***亿元的**生物双甘膦项目，实现当年签约、当年纳入省重推、当年开工、当年入库、当年贡献投资，总投资***亿元的利尔绿色植保系列项目正式签约，全市制造业招大引强迈出坚实步伐。入选“十四五”全国第二批系统化全域推进海绵城市建设示范城市，获得中央财政资金**亿元，享受全省城市更新试点市项目政策资金支持；取得省第十五届运动会举办权，完成市奥体中心和市文化艺术中心选址。抢抓机遇争取国家政策性开发性金融工具**.*亿元、上级转移支付资金***亿元、债券资金超***亿元；地方一般公共预算收入突破***亿元大关。下决心调整市级园区管理体制，撤销**，圆满完成“人、财、物、事”划转安排，涉及*个县（市、区）、**个乡镇（街道）、****余名干部职工、近***亿元的债务，进一步理顺了管理体制、优化了发展布局。做好市属国企改革“后半篇”文章，市属国企年营业收入、利润总额、上缴税收分别增长**%、*.*%、**.*%，**投资集团获得AA+主体信用评级。这一年，我们把不可能变为了可能，把不现实变成了现实，在拼搏中奠基了发展，在收获中赢得了未来！
一年来，我们以超常情怀书写了幸福民生的考卷答卷。投入资金**.*亿元，完成省定、市定**件民生实事。新建公办幼儿园**所，全域整体通过学前教育普及普惠省级督导评估；新（改、扩）建义务教育学校**所，“双减五提”**模式在全省推广；启动实施新高考改革，省教育厅、**市教委与**共建全省唯一的跨省域教育协同发展试验区。取得省第十四届运动会金牌数、奖牌数全省第*、第*位的好成绩。以“七一勋章”获得者*事迹为题材的大型话剧《平凡英雄》纳入省重大文艺扶持项目、在中央广播电视总台戏曲频道播出，邓小平故居陈列馆等*个单位荣获省“金熊猫”奖先进集体，新纳入省级非遗项目**项、累计达到**项。全国文明城市顺利迎接年度测评。加快“*+*+*”重点公立医院建设，推进市公卫临床中心等*个项目建设，建成县域医疗卫生次中心*个。争取全省唯一的全国居家和社区基本养老服务提升行动项目试点市。全面落实稳就业各项政策，城镇新增就业*.*万人。实施全民参保计划，纳入全省首批医保移动支付试点并获优秀。面对全市人民对美好生活的向往，我们用真情作答、以实绩交卷，尽最大努力让老百姓的日子越过越红火。
一年来，我们以超常举措守护了社会大局的安定稳定。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，第一轮中央生态环保督察反馈问题全部整改销号，主城区空气质量持续达到国家二级标准，国控省控考核断面水质优良率达***%，土壤环境质量保持稳定。落实国务院安全生产十五条硬措施，建立安全生产五项制度，持续加强危险化学品、煤矿、非煤矿山、道路交通、自建房、城镇燃气、城乡消防等重点领域监管，生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。推动***个乡镇应急办实体化运行，基层消防治理能力建设、“五社联动”参与基层治理试点在全省推广。应对“**·*”*洪峰过境，确保了安全度汛。防范化解重大金融风险，为集资群众追赃挽损近*亿元。持续推进法治**、平安**建设，圆满完成党的二十大等重要节点安保维稳任务，社会大局保持稳定。环保绿、公安蓝、消防橙、志愿红用真心付出守护了万家灯火，让我们一起为他们点赞！
同时，全力支持国防动员体制改革，全国双拥模范城通过届中考评，民族宗教事业取得新进展，大力支持群团组织建设，坚决依法管统治统、高质量完成新一轮住户调查大样本轮换工作，审计监督质效不断提升，气象、水文等部门为防灾减灾作出积极贡献，地方综合年鉴质量评比获全省第一，档案、保密等工作取得新成绩。
过去一年，我们全面履行全市政府系统党的建设责任，坚持把党的政治建设摆在首位，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，严格落实意识形态工作责任制。坚定落实市委决策部署，主动接受市人大及其常委会、市政协监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受党内监督、监察监督、司法监督和社会舆论监督，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，过去一年，我们虽然干得很辛苦、拼得很努力、走得很艰难，但在市委的坚强领导和全市人民的共同努力下，也稳住了大盘，打下了基础，鼓舞了士气。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向中省驻市单位、驻广部队、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心、支持、参与**建设与发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
各位代表，知弱而图强，后发而奋进。我们也清醒认识到，全市发展还面临不少困难和问题。经济总量小、发展速度慢，产业能级低、龙头企业少，县域经济实力弱，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈；优质教育、医疗、文化、养老等公共服务供给不足，促进共同富裕任重道远；安全风险隐患依然存在，生态保护任务仍较繁重；政府现代治理能力还有差距，个别干部存在躺平思想、懒政怠政等问题。我们将本着对历史、对人民、对发展高度负责的态度，采取措施、认真解决，一定让全市人民看到我们的新担当、新作为、新气象！
2023年工作建议
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，最重要的是扛起历史重任，坚定以改革开放推动**现代化建设。党的二十大对全面建设社会主义现代化国家作出了全面部署。在现代化建设新征程和区域重大战略新布局中，**肩负着“建成**合作示范区，打造**都市圈北部副中心”的历史重任。作为小平同志的家乡，对小平同志最好的纪念，就是坚定不移将改革开放进行到底。我们必须顺应区域经济发展规律，搭上现代化都市圈发展快车，坚持以全域融入**都市圈为中心，以经济区与行政区适度分离改革为重点，着力探索跨省域同城化一体化发展体制机制，推动建立土地、劳动力、资本、技术、商品和服务等要素自由流动的统一市场体系，以重点领域改革攻坚成果和全方位对外开放成效，为**现代化建设集聚新动能、赢得新机遇！
****年是**设立地区三十而立的奋进之年，最需要的是深入实施“四大战略”，坚定开创高质量发展新格局。人生三十而立，城市三十而兴。**经过近三十年的发展，经济综合实力显著增强，现代产业体系加快构建，综合交通枢纽初具雏形，城市发展骨架已经拉开，民生社会事业长足发展，步入了基础夯实、蓄势待发的新发展阶段。市第六次党代会准确把握**发展所处历史方位和阶段性特征，确立实施了事关**高质量发展全局的“四大战略”，拓展形成了起势突破的新态势。我们必须以“四大战略”统揽高质量发展，加快转变发展方式、优化经济结构、增强增长动力，推动发展由规模速度型向速度质量并重型转变，为**高质量发展奠定新优势、打开新局面！
****年是“十四五”发展承上启下的攻坚之年，最紧要的是跑出发展加速度，坚定推动提速晋位、突围崛起。五年发展已过去两年。虽然我们取得了一些成绩、干成了一些大事，但发展速度还没达到预定目标，发展质量还没实现预期效果，尤其是去年主要经济指标还不尽如人意。在这个承上启下的关键年份，我们不但要完成当年的目标，还要加力弥补前面的欠账，更需要为后面两年奠定基础。我们必须保持必胜的信心、攻坚的姿态，加倍努力、接续奋斗，推动“十四五”规划谋划的重大事项全面落地、确定的重大项目全面提速，真正紧起来、动起来、跑起来，为实现“十四五”追赶跨越迈出关键一步、打好关键一仗，为**提速晋位、突围崛起展现新作为、铸就新辉煌！
今年市政府工作总体要求是：坚定以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、中央经济工作会议精神和***总书记对**工作系列重要指示精神，认真落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会、省委经济工作会议精神和市委六届六次全会暨市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，深入实施“四大战略”，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，坚持“加压奋进、量质齐升、聚力成势”工作取向，推动经济运行整体好转、全面提速，确保新时代新征程**现代化建设开好局起好步。
综合各方面因素，建议****年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长*%左右，全社会固定资产投资增长*%左右，规模以上工业增加值增长*.*%左右，社会消费品零售总额增长*%左右，地方一般公共预算收入增长与经济发展趋势基本一致，城乡居民人均可支配收入分别增长*.*%、*.*%左右。
重点做好以下九个方面工作：
一、全域融入“双核双圈”，推动同城融圈整体成势
抢抓**全域纳入**都市圈发展规划重大战略机遇，加快推进跨省域同城化一体化发展，打破梯度发展定势、提升区域发展位势。
坚定加快与**中心城区同城化发展。整体推进**建设，实施**路提质等市政设施项目***个，年度完成投资**亿元；加快建设海绵城市，系统实施“一江一河”生态综合治理和沿岸景观打造，加快枣彭路湿地生态环境治理等**个项目建设，显著提升主城区能级，主动承接**中心城区功能疏解。实施城市更新行动，加强**三大片区道路管网综合整治，推进公园、公厕、公交站、公共停车场建设和农贸市场整治，加快老旧小区改造和规范化社区建设，建成运行“一脑四中心”，全面参与**中心城区基础延伸、公共服务和社会治理。把县城发展作为进城入圈的前沿阵地，支持**县、**县、**县打造**都市圈新型卫星城，支持*区、**市加速与主城区一体化发展，形成圈层共建的同城化发展新格局。
坚定构建**都市圈北向综合交通枢纽。持续打好“同城融圈”交通三年大会战，全年完成交通投资***亿元。加快西*高铁**段建设，推动签订**机场军地协议，争取预可研获批；推进**等项目前期工作。加快建设**互通，建成**互通及连接线，开工建设**绕城高速西环线，完善“五纵三横一环”高速公路网。做好**快速通道等**个项目前期工作，新开工主城区到机场、高铁快速通道等项目**个，加快建设*快速通道等项目**个，建成**快速通道等重点项目*个，提档升级干线公路。改造县乡道及通村路***公里，构建“畅乡通村达组”公路网。协同推进**工程建设，积极融入长江上游航运枢纽港航服务体系，以大通道铺就经济提速“快车道”。
坚定做强跨区域合作共建发展功能平台。高水平建设****新区，建成南北大道三期及连接线等项目，启动建设**等基础设施项目，加快**新材料、智能制造产业园等重点产业项目建设，推进**等公共服务项目建设，优化新区教育医疗、文旅康养、商业配套等功能布局，着力打造跨省域协同发展前沿阵地。携手建设**协同发展示范区，加快建设合***产业园、合***医药健康产业园等合作园区，推进优势产业配套成链。协同建设**山绿色发展示范带，推进**山景区等***个重点项目建设，培育壮大森林康养、生态农业等绿色产业。加快**·**“双飞地”生物医药产业园建设，全面建成运营**研发基地一期，建成投产**生产基地爱斯特药业等项目。
坚定以改革开放为突破口协同联动发展。坚定落实“两个毫不动摇”，既要提升国有企业竞争力，又要促进民营经济发展壮大，实施新一轮深化国资国企改革专项行动，加快**经准集团上市培育，力争**交旅集团取得AA+主体信用评级；坚决依法保护民营企业家合法权益，持续清理拖欠民营企业账款，加强涉企乱收费专项整治，理直气壮为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系，让更多民间投资进得来、能发展、有作为，在全社会营造尊重民营企业家、支持民营企业的良好氛围。围绕要素市场化配置、现代产业体
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