座谈发言：将新区打造成为保持战略定力的未来之城
**新区设立五周年这个节点，放在千年大计的历史长河中，是一个非常小的阶段。**新区总体上还处于打基础的阶段。**新区这五年可以分为两个阶段：一个是前几年做规划，需要把顶层设计做得全面扎实一些；另一个是开发建设和承接**非**功能相对加快的阶段，但总体上还是处于起步阶段。这是我个人对于**新区当前所处阶段的一个总的判断。
一、分类精准地推动**新区承接**非**功能
**新区的定位是承接**非**功能，形象地说但不一定准确实际上就是“**”，这是中央设计它的初衷。围绕这个功能，**新区有可能从**承接的业态以服务业为主。**的服务业占比已经高达**%以上，针对不同的服务业业态来研判下一步**疏解和**承接的规模潜力，在不同的阶段，谁为主谁为次。生产性服务业。既包括央企总部和金融总部，也包括一些科技、商务，还有一部分物流。这都是有可能从**的非**功能中向**新区转移的，属于**新区需要承接的生产性服务业。生活性服务业。像一部分旅游、观光，也包括商务旅游，还有一部分商贸，比方将来的一些批发交易市场。生活性服务业可能更多地是依托**新区本地的发展。比如，住宿、餐饮、消费、娱乐，这些不能从**承接吧？这就面临有限度地从**疏解出来的生活性服务业与**新区本地生活性服务业如何结合起来发展的现实。社会性服务业。**新区正在承接的一些社会性服务业，包括医院、学校，目前“三校一院”已在规划建设中。
此外，就是制造业。**新区未来不能像香港、澳门，它有将近****平方公里的规模。从长远来看，**新区必须有高端制造业支撑。实体经济和虚拟经济应有一个合理的比重，有助于增强**新区未来抵御国际国内市场风险的能力。在制造业中，**新区不能再去搞传统的“大路货”的制造业，应该着眼于把**一些成本高、环境容量受到限制的制造业疏解到**。**不是就地照搬**转移出来的制造业，而是在搬迁的同时进行技术的升级改造。总的定位是把一部分节能环保、智慧低碳的制造业，特别是制造业的孵化、中试可以考虑放到**，研发可以依托**。
二、客观地定位**和**的通勤特征
**新区应明确在未来的**现代化通勤圈中的定位。因为将来要承接**的非**功能，必然伴随着**和**之间的通勤族的培育。如果这两个城市之间没有通勤族的支撑，可能**就成不了承接**非**功能的重要载体。国家近期颁布的几个通勤圈的规划中都有一个表述，依托*小时通勤圈来打造现代化都市圈。**在***小时通勤圈范围内，因为**分钟高铁就到了。将来需要研究**和**之间通勤的规模、结构等特征，在近期可能是**到**新区的人的流向为主，下一步要伴随着从**到**主城区的通勤。这两个双向的通勤流量和规模在不同的阶段，有一个动态演变的规律。同时，要研判**和**之间的通勤族的结构特征，特别是通勤群体的职业结构分布。应该引导更多的不同的职业群体来构成**到**的通勤群体，让更多的中高端的人群也加入到**和**的通勤群中来。一方面，体现了**和**将来产业关联的层次的提高；另一
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