区长在市党代会讨论时的发言提纲
刚才，聆听了XXXX书记所作的报告和“十三五”规划说明，感觉很振奋、很激动。《报告》全面客观地总结了过去一年市委工作，充分反映了一年来，在市委的正确领导下，全市人民团结一心、拼搏奋进、迎难而上、共克时艰所取得的成绩，极大地鼓舞了全市广大干部群众应对挑战、战胜困难的信心和决心。会上讨论的“十三五”规划纲要，在全面总结“十二五”时期全市经济社会发展取得的成就基础上，科学分析了今后五年我市面临的发展机遇与挑战，对接中央和省
“十三五”规划的新理念、新思路、新要求，明确提出了坚持“五个不动摇”，
推动“四个协调发展”，打造 “一都五基地”，不断开创“转型发展兴市富民”新局面，努力创造XXX人民更加幸福美好生活的发展思路和奋斗目标，集中反映了全市人民想发展、盼发展、促发展的强烈愿望，也充分体现了市委对党、对人民、对XXX未来高度负责的精神。对“十三五”期间的工作安排，目标明确、思路清晰、措施具体，具有很强的思想性、针对性和可操作性，只要我们按照规划要求一件一件抓落实，一项一项求突破，一定能够助推XXX走出困境、再创辉煌。
下步，我们将按照“十三五”规划要求和这次会议的安排部署，结合XXX实
际，创造性地开展工作，努力把规划的内容实施好、把市委的要求落实好，推动
XXX经济社会加快发展。
一是以“两个转变”为引领，做优近郊绿色农业。当前，我国农业发展遭遇了农产品价格、农业补贴两个“天花板”，以及农业生产成本不断提升这个“地
板”的双重挤压。而推进传统农业向绿色品牌农业、种植业向畜牧业“两个转变”，
是应对这一不利局面的有效措施。对于我区来说，XXX现有耕地17万亩，XXX河水水质优良，具备发展绿色有机农业的先天条件。我们将以“两个转变”为引领，依托近郊优势和生态资源，大力推进农业内部结构调整，实施“三减”行动计划，打绿色牌、走特色路，叫响XXX近郊绿色特色农业品牌。一是调优粮食种植结构。
XXX现有水田2万亩，旱田15万亩，其中玉米11万亩。我们将依托XXX河沿线优质的
水资源，加快旱改水步伐，减玉米、增水稻，提高种植业比较效益，化解玉米过剩产能。同时，大力推进先进种植技术，引进稻花香品种，提升水稻品质，以“种
得好”促进“卖得好”。二是调优粮经饲比例。这些年，我区经济作物种植已形
成一定规模。下步，要进一步扩大蔬菜、白瓜籽、红小豆、烤烟、杂粮等经济作物的种植面积，XXX经济作物种植面积占比要提高到20%以上。同时，大力推进青贮玉米等饲料作物种植，不断提高饲料作物占比。依托山区特色和林下资源，探
索发展红树莓以及刺五加、桔梗等北药种植。三是调优畜牧养殖结构。一方面，依托XXX河、兰岭特色养殖基础，以规模化、标准化、产业化为发展方向，扩大
肉牛养殖、生猪育肥和挽马繁育规模，探索引进大型畜牧加工企业，加快打造畜牧大区。另一方面，利用西安社区腾空土地，打造4000亩以上桑蚕养殖基地，配套建设缫丝厂，可实现税收400万元以上。
二是以“双轮驱动”为引领，打造立区支柱产业。按照市委提出的“一都五
基地”发展定位，我们结合自身实际，重点围绕三个基地建设，上增量、优存量、扩总量，提高工业经济发展的质量和效益。一是建设超硬材料生产基地。一方面，
抓住省大力发展矿业经济的机遇，加大对上争取力度，引进资金推进石墨资源勘查勘探，摸清家底。另一方面，依托瑞诺恒公司，积极推进金刚石产业链向下游拓展、延伸，大力发展大颗粒白钻金刚石、金刚石复合片、锚杆钻头、磨具等产
品，推进超硬材料产业链向中高端发展。二是建设清洁能源供应基地。充分利用采煤沉陷区棚户区改造腾空土地，大力发展光伏产业。重点推进投资10亿元的100
兆瓦太阳能光伏发电项目，力争当年完成基础设施及配套建设。三是建设新兴产
业示范基地。重点推进新型建材、机械制造等产业发展。加快推进德元电器高效
节能电机改扩建项目建设，确保如期竣工投产。支持引导金龙管业研发新型防腐管材等新产品，增强企业市场竞争力。充分利用粉煤灰资源，帮助辰宇公司引进纳米技术，与北京清华道纪研究院合作建设粉煤灰微珠项目，力争当年完成投资
5000万元。
三是以“旅贸牵动”为引领，培育新的增长动力。以建设“近郊旅游休闲养
老目的地”为目标，走文旅结合、医养结合互动发展之路，着力把XXX打造成XXX
城市的后花园。一是大力推进文旅结合。按照“创意引领、项目支撑、市场运作、集聚发展”的思路，进一步挖掘内涵、整合资源、提升品位、创新业态。重点依托龙尚公司，充分利用XXX学校师生资源，开展版画、沙画、布雕进课堂活动，
学生出脑力、家长出体力，建设文化培训、创作基地，打造XXX文化品牌高地。利用大唐第二热电公司的热源，谋划建设集四季水上乐园、儿童体验中心、科技
体验馆等于一体的农业观光、休闲度假、XXX体养生城市文化旅游综合体。利用侵华日军罪证陈列馆等历史文化资源，积极发展红色旅游。二是大力推进医养结
合。发挥XXX区交通便利、环境优良的优势，加快发展健XXX养老服务业。一要依
托区医院，大力组建XXX复、理疗等特色专科，建设养老护理XXX复中心，成立“老
年XXX复医养联盟”，为老年人提供医疗服务。二要依托现有医院，积极引进专
业养老机构，推行医养结合，提高养老服务发展水平。三是积极推行居家养老，
打造一刻钟便民服务圈，为老年人提供便利服务。
四是以环境优化为驱动，强化经济发展保障。把优化经济发展环境作为实施好“三大战略”的重要保障。一方面，要加强基础设施建设，优化硬环境。在道路建设上，重点建设北环路、铁南路、滴通路三条公路，实现大车不进城。在棚户区改造上，加快推进采煤沉陷区棚户区改造，完成盛和家园50万平方米新建任
务，使7000户居民出棚进楼，实现安居梦。加大国有工矿棚户区项目争取力度，尽快解决剩余6000余户居民住房问题。在生态建设上，治理暖泉河，将暖泉河污水直接引入污水处理厂，解决污水处理厂吃不饱问题，避免污水直接流入XXX河。建设北山公园，打造滨水城市乐园，努力绘就小城不大、风景如画，水在城中流、人在画中游的城市环境。另一方面，要完善服务体制机制，优化软环境。牢固树立“投资者是亲人”的理念，全面推行领办代办、集中会办等服务措施，全力打造最优质、最便捷、最高效的服务环境和亲商、便商、留商的人文环境，使XXX
成为投资的洼地、创业的福地、发财的宝地。
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