在区委农村工作会上的讲话
同志们：
一年之计在于春！在这草长莺飞、生机盎然的美好时节，我们隆重召开区委农村工作会暨建设世界级运动康养旅游目的地工作推进会，主要任务是，高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大精神和***总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实中央经济工作会、中央农村工作会以及市委六届二次全会、市委经济工作会、市委农村工作会精神，追求卓越、争创一流，聚精会神、脚踏实地，“一体两面”推进世界级运动康养旅游目的地建设和乡村振兴，打造“中华**原乡”，让寿城山水走向世界、让世界来宾同享**。
刚才，**同志安排了农业农村重点工作、**同志安排了文化旅游工作、**同志安排了建设世界级运动康养旅游目的地专项工作，**同志作了总体部署，讲得都很好，我都赞同，希望大家认真抓好落实。自区第十四次党代会以来，全区上下不断增强身份认同、职业认同、区域认同，不断增强对**发展的愿景认同、目标认同、路径认同，坚持农业农村优先发展，“一体两面”推进世界级运动康养旅游目的地建设和乡村振兴，成功应对疫情、火情、旱情“三情叠加”考验，守住了粮食安全、耕地保护、不发生规模性返贫“三条底线”，高标准农田建设获市领导充分肯定；立起了世界级运动康养旅游目的地的“四梁八柱”，**湖文化产业园启动建设、中国乡村动漫节落户**；擦亮了“自然**”区域品牌，**橘成功纳入全国农业全产业链重点链进行打造，**柚首次走出国门；提升了乡村建设质效，交通、水利、能源、信息“四张网”已成体系，电商、超市、金融“三进村”覆盖率达100%；增加了农民收入，农村居民人均可支配收入增长5.3%，城乡居民收入比缩小至2.11:1，优于全国全市平均水平。这一年多的实践证明，“一体两面”推进世界级运动康养旅游目的地建设和乡村振兴的思路和举措，符合中央精神、切合**实际、紧贴群众期盼、顺应时代要求，是行得通、办得到、得人心的。同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些短板和不足，全域旅游专项规划编制进度还不够快；21个特别重大项目推进还不够平衡，部分项目业主、投融资模式还未能确定；数字农业、智慧农业建设还不够有力；村集体经济发展还不够优；农村基层党组织号召力凝聚力战斗力还不够强；人才的引进和培养还不够精准，等等。在今后的工作中要高度重视、切实加以解决。
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是建设新时代新征程新重庆的开局之年和“两地一城”建设的奋进之年、成势之年。我们要全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，全面贯彻党中央全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的战略部署，坚持农业农村优先发展，大力推进农业农村现代化，为加快建设农业强国作出区域贡献。下面，我再强调四点意见。
一、深刻领会***总书记关于加快建设农业强国的重要论述
***总书记在党的二十大报告中对全面推进乡村振兴、加快建设农业强国进行了总体部署；党的二十大闭幕后的第一次外出考察，就到陕西延安和河南安阳调研乡村振兴，向全党全社会表明了党中央加强“三农”工作的鲜明态度。在去年底的中央农村工作会议上，深刻阐释了新时代新征程推进农业农村现代化、加快建设农业强国的战略考量、总体要求和战略任务，为新时代新征程做好“三农”工作提供了根本遵循和行动纲领。
（一）牢牢把握战略定位——农业强国是社会主义现代化强国的根基。***总书记指出，强国必先强农、农强方能国强，农业强国是社会主义现代化强国的根基。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务在农村。农业是强国之基，是关乎国家安全和人民生命的基础性产业。农业强国是社会主义现代化的全局支撑，农业强国的质量决定全面建设社会主义现代化国家的成色。农业是衣食之源和生存之本。没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。建设农业强国，既要解决农业问题，建设强大的农业；还要解决农村问题、农民问题，让农业强起来、乡村美起来、农民富起来。我们要保持战略定力、坚定清醒，坚定不移走中国特色农业强国之路。
（二）牢牢把握头等大事——保障粮食和重要农产品稳定安全供给。***总书记指出，无农不稳、无粮则乱，只有把牢粮食安全主动权，才能把稳强国复兴主动权，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。悠悠万事，吃饭为大。保证14亿人的吃饭问题，容不得半点闪失。农业强，首要是粮食和重要农产品供给保障能力必须强。中国人的饭碗，任何时候都要牢牢端在自己手上。我们要牢记粮食安全这个“国之大者”，牢固树立“大食物观”，坚决守住耕地红线、坚决遏制“非农化”、坚决防止“非粮化”，把“藏粮于地、藏粮于技”落实到位，全方位夯实粮食安全根基，靠自己的力量端牢饭碗。
（三）牢牢把握重要任务——全面推进乡村振兴。***总书记指出，建设农业强国是一项长期而艰巨的历史任务，当前要抓好乡村振兴，把人力投入、物力配置、财力保障都转移到乡村振兴上来。建设农业强国，与全面推进乡村振兴一脉相承，目标一致、过程统一。全面推进乡村振兴是乡村发展、乡村建设、乡村治理有机组成的系统工程。我们要坚持重心不变、主题不换、频道不调，以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、生活富裕为根本，把工作着力点放到解决我区农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题上，全面推进“五个振兴”。
（四）牢牢把握根本动力——依靠科技和改革双轮驱动。***总书记指出，建设农业强国，利器在科技，关键靠改革，必须协同推进科技创新和制度创新。建设农业强国要向内部挖潜，激发农业农村发展动能。从生产力角度看，农业出路在现代化，农业现代化关键在科技进步，要强化科技支撑，坚持创新驱动战略，实现高水平农业科技自立自强；从生产关系角度看，加快建设农业强国，迫切需要通过改革处理好农民和土地的关系，要深化农村改革，在城乡融合发展中推进城乡联动式改革，推进农村集体资源资产的权利分置和权能完善。我们要大力推进农业科技创新，持续深化农村改革，不断激发农业农村发展动力活力。
（五）牢牢把握路径方向——一体推进农业现代化和农村现代化。***总书记指出，建设农业强国要一体推进农业现代化和农村现代化，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。农业现代化为农村现代化提供产业基础和物质保障，农村现代化是农业现代化资源要素的空间载体。建设农业强国，基本要求是实现农业现代化。我们要一体设计、一并推进农业现代化和农村现代化“两大任务”，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。
（六）牢牢把握根本保证——党的全面领导。***总书记指出，全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，关键在党。党管农村工作是我们党的优良传统和重大原则，是我国农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革的根本原因，也是全面推进乡村振兴、加快建设农业强国、办好农村事情的根本保证。《中国共产党农村工作条例》将坚持党对农村的全面领导作为党的农村工作必须遵循的首要原则。我们必须坚持党领导“三农”工作原则不动摇，进一步健全党领导农村工作的组织体系、制度体系和工作机制，切实把党管农业农村工作的基本要求转化为工作实效。
二、准确把握新时代新征程“三农”工作的目标要求和重点任务
根据党的二十大精神，按照中央农村工作会议部署和市委农村工作会议安排，结合**实际，未来五年全区“三农”工作总体要求是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实***总书记关于“三农”工作重要论述特别是中央农村工作会议上的重要讲话精神，坚持农业农村优先发展，坚持“城乡景、农文旅”全域深度融合发展，“一体两面”推动世界级运动康养旅游目的地建设和全面乡村振兴，在守住守好“三条底线”的基础上，以实施“四个一”工程为抓手落实市委“四千行动”要求，以创建国家现代农业产业园为引领，深化市级乡村振兴和城乡融合发展先行示范区建设，擦亮“中华**原乡”和“自然**”新名片，打造中国健康食品之都和中医药文化之乡，为书写新时代新征程新重庆**华章夯实“三农”基础，为全面建设农业强国贡献**力量。
今年的目标是：第一产业增加值增长4%以上，农村居民人均可支配收入增长7%以上，粮食播种面积、产量稳定在91万亩、33万吨以上，农作物耕种收综合机械化率突破56%，农业科技进步贡献率达65%，村级集体经济组织年经营性收入5万元以上的村达70%、10万元以上的村达50%，创建市级以上宜居宜业和美乡村10个。到2027年，粮食面积和产量、耕地保有量保持总体稳定，第一产业增加值突破80亿元，农产品加工业总产值达280亿元以上，农业科技进步贡献率达70%以上，数字农业农村发展总体水平进一步提升，村级集体经济组织年经营性收入10万元以上的村占比达80%，农村居民人均可支配收入超过2.9万元，城乡居民收入比下降至2.05：1，农业农村发展水平跻身西部第一梯队。
重点抓好8个方面的任务：
（一）着力提升粮食和重要农产品稳产保供能力。粮稳天下安。“米袋子”满不满，“菜篮子”实不实，关乎百姓的小日子，关涉经济运行的“大账本”。要装满“米袋子”。民以食为天。要坚决落实粮食安全党政同责，全面落实种粮补贴、最低收购价、种植业保险等政策，持续增加农民种粮收益，充分调动种粮积极性；要深入实施“稳粮扩油”工程，确保粮油播种面积和产量只增不减；要丰年不忘灾年、平时想到战时，强化粮食应急保障能力，切实做到手中有粮、心中不慌。要充实“菜篮子”。小小“菜篮子”，关乎大民生。要坚决落实“菜篮子”区长负责制，围绕“菜篮子”产品保供稳价这一主要任务，大力推动种植模式和经营模式创新，不断提升蔬菜产品保数量、保多样、保质量的能力和水平；大力支持加强畜牧良种繁育，推动畜牧业发展质量和效益双提升；要多举措抓好产销衔接，提升价格和供应监测能力，切实打通从“田间”到“餐桌”的“最后一米”，让群众吃上“定心丸”。要守住“命根子”。耕地是粮食生产的命根子。要落实最严格的耕地保护制度，健全耕地“数量、质量、产量”一体化保护体系；要加强土地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”；要全面整治撂荒土地，通过土地流转、代耕代种、生产托管等方式让撂荒地应耕尽耕、应种尽种；要坚定不移实施“千年良田”工程，“四化一改”建设高标准农田，实现旱涝保收、高产稳产。
（二）着力巩固拓展脱贫攻坚成果。巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务。要继续压紧压实责任，发挥好防止返贫监测帮扶机制预警响应作用，坚决守住不发生规模性返贫底线。要加大精准监测帮扶力度。既靠大数据、又靠干部的双脚，针对易致贫户、突发困难户、边缘户等群体开展常态化、动态化防止返贫动态监测和分类精准帮扶，确保应纳尽纳、应扶尽扶、应消尽消。要增强脱贫群众内生发展动力。注重激发脱贫群众依靠自身力量发展的志气心气底气，持续扶志扶智，开展实用技能、市场经营、就业创业等培训，多措并举拓宽脱贫人口稳岗就业渠道，提升其自我发展能力。要稳定完善帮扶政策。在保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定的基础上，把符合条件的对象全部纳入农村低收入人口常态化帮扶，确保过渡期后帮扶不断档。
（三）着力夯实现代农业发展物质装备基础。稳产增产根本出路在科技。要坚决落实中央农业科技自立自强要求，大力推动农业科技与农业发展深度融合，给农业插上科技翅膀。要大力推动种业振兴。种子是农业的“芯片”。要围绕农业产业链布局创新链，聚焦鱼种繁育、优质蛋鸡、柑橘品种改良，大力推进农业生物育种创新，加强种业知识产权保护，支持商业化育种和良种推广应用，打造新品种新技术示范应用基地。要加快建设“数字乡村”。建设数字乡村既是乡村振兴的战略方向，又是建设数字中国的重要内容。要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，以规划建设乡村振兴大数据中心为牵引，加快推动乡村生产方式、生活方式、治理方式数字化转型，进一步缩小城乡“数字鸿沟”，实现乡村治理数字化、民生服务智能化、农业生产精准化。要提高设施装备现代化水平。设施农业是现代农业的显著标志。要大力推进农田宜机化改造，大力推广适合丘陵山区特点的新型农机装备，积极发展大棚、自动化等农业设施，不断提高农业劳动生产率和土地产出率。
（四）着力推动乡村产业全链条升级。产业振兴是乡村振兴的重中之重。要坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，以创建国家现代农业产业园为牵引，因地制宜做好“土特产”文章，加快推动农业“接二连三”，打造综合效益更高的全产业链。要做强优势特色产业。立足我区农村资源禀赋、发展基础和发展条件，做强**米、**橘、**鱼“一主两辅”优势特色产业，积极
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