2023年通城县政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是全县克难奋进、再上台阶的一年。面对疫情持续冲击、经济承压下行、极端高温特大干旱等严峻考验，面对国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题挂牌督办整改等艰巨任务，我们始终坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，按照省第十二次党代会和市第六次党代会总体部署，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，紧紧围绕打造中部地区制造业强县和中部地区绿色发展先行区战略目标，全力做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，较好地完成了县十九届人大一次会议确定的目标任务。
这一年，我们书写了拼搏赶超的精彩答卷。始终坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，全力保持经济运行在合理区间，预计全年可完成地区生产总值201.06亿元—204.05亿元，增长6.5％—8％；规模工业增加值增速7％；全社会固定资产投资增长16.5％；社会消费品零售总额完成115.21亿元，增长7％；地方一般公共预算收入完成8.72亿元（剔除留抵退税后为8.04亿元），增长6.9％；外贸进出口完成13亿元，增长12％；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别完成36622元、20011元，分别增长7％、9％，有力稳住了全县经济大盘。
这一年，我们展现了闯关夺隘的责任担当。面对严峻复杂的新冠肺炎疫情，我们坚决落实疫情防控“二十条”和“新十条”，用科学、精准、有力的防控保障了全县人民的生命健康安全。面对百年罕见的严重旱情，我们打出抗旱保丰收“组合拳”，累计投入抗旱人力2.1万余人次，调拨抗旱资金7600余万元，全县无一人因旱灾致贫返贫。面对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重大政治任务，我们以再打一场攻坚战的决心，重点抓好国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题挂牌督办整改，投入各级衔接资金2.75亿元，全县脱贫人口和监测对象人均纯收入14212.86元，同比增长16.51％。
这一年，我们奏响了守望幸福的和谐乐章。坚持用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，预计地方一般公共预算支出投向民生领域比率达到82％。筹集各类资金33.65亿元投入乡村振兴、城市建设、教育医疗等民生领域，一批群众“急难愁盼”的问题得到较好解决。预计全县各项存款余额突破290亿元，同比增长14.5％。社会治安综合治理迈上新台阶，上半年全县群众安全感指标在全省排名第22位，较去年上升71个位次。
这一年，我们收获了创优争先的累累硕果。突出务实重行，拉高标杆、真抓实干，“撂荒地”整治、招商引资、城市更新等15项工作得到省市领导肯定或在相关会议上作典型发言，全市县域流通服务网络体系建设等系列现场推进会在我县召开。荣获了“中国天然氧吧”、国家级生态文明建设示范区、全国县域流通服务网络强县、湖北省2022年县域商业体系建设示范县、湖北省精神卫生攻坚行动示范区、湖北省就业创业先进集体等多项国家级省级荣誉，国家第三批农村产业融合发展示范园、全国“深化乡村地名服务 点亮美好家园”首批试点地区、湖北省基层治理创新实验区以及城市更新、地下市政基础设施普查、排水防涝系统化城市建设省级试点等多项试点花落通城。
回顾即将过去的一年，我们深入贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，继续做好“六稳”“六保”，有效应对各种风险挑战，主要做了以下工作：
——一年来，我们育产业强实业，经济结构持续优化。预计三次产业结构由17.9∶35.5∶46.6调整为16.8∶38.3∶44.9。特色农业提质增效。油茶、茶叶、中药材、生猪等特色农业板块不断壮大。新建和改造油茶面积3.31万亩；新建高效标准茶园0.26万亩；新建和改造中药材种植面积1万亩；年出栏生猪58万头，存栏生猪39万头。落实粮食种植面积47.98万亩，建成高标准农田3.05万亩，整治“撂荒地”1.82万亩。生鲜猪肉冷链物流及深加工项目建成投用，正邦集团育肥场项目、正大集团100万只蛋鸡项目顺利推进。新型工业提标扩量。投资33亿余元，重点打造了坪山孵化园、电子信息产业园、湖北药姑山健康产业园、研磨产业园等专业园区，全县工业园区总面积达到12平方公里。新增规上工业企业12家，总数达114家。技改投资增速10％，瀛通电子蓝牙耳机生产线、平安电工玻纤布生产线等26个技改项目建成投产。新增国家级专精特新“小巨人”企业4家、省级专精特新“小巨人”企业7家，新增数量分别位居全市第一、第二。投资近11亿元的湖北强芯半导体和投资近21亿元的湖北安芯美半导体封装测试项目落户通城，填补了全省、全市芯片封装测试行业的空白。三赢兴即将在主板上市，平安电工上市已报会在审。第三产业提档升级。新增出口实绩企业3家，实现自营进出口企业“零突破”。巩固电商服务站点100个，新建电商服务站点30个。新增规上文化企业5家，数量位居全市前列。发展农家乐106家，休闲农业基地23个，开发乡村特色旅游产品5个，成功申报省级重点旅游项目8个。药姑山·古瑶村景区获评国家AAAA级旅游景区。
——一年来，我们扩增量优存量，项目投资持续发力。谋划项目提升通城高度。在全市率先组织开展3场重大项目谋划“擂台赛”。围绕国家和省重点投资方向，谋划项目1756个，计划总投资6786.35亿元，投资规模是2021年完成投资额的4倍以上。谋划2023年拟实施的5亿元以上重大项目21个，计划总投资251.65亿元。招商争资彰显通城力度。接洽全国各地来访客商650余人次，新签约项目117个，其中亿元以上项目76个，协议引进资金394.29亿元。向上争取资金39.92亿元，发行债券13.74亿元，争资规模创历史新高。推进项目体现通城速度。公共资源交易项目326个，交易金额46.3亿元。30个省市重点项目快速推进，完成投资48.78亿元。湖北强芯半导体、杜士高智能防疫设备、惠祥电子等10个工业项目开工建设，同力玻纤、超远生物、泰汇科技等12个工业项目部分投产。强芯半导体芯片封装测试项目从签约到“六证同发”，仅用1个月时间。
——一年来，我们补短板固底板，城乡颜值持续提升。城市建设成效显著。建立城市更新项目库，确定城市更新重点项目96个，总投资约23.36亿元。全面完成2021年老旧小区改造项目16个，全面启动2022年老旧小区改造项目12个。推进4个城市“口袋公园”建设，建成并投用1个。拆除违法建设面积1.56万平方米，处置城市管理类问题案件4万余件，处置率99.35％。城区街道洒水降尘率、主街道机扫率均达80％以上。美丽乡村愈发靓丽。开展农村人居环境整治提升“百日大会战”行动，村（社区）生活垃圾收运处置覆盖率达100％。新建“四好农村路”283公里，桥梁“三年消危”行动完成122座，建成农村公厕170座。持续推进石南樊店村等4个美丽乡村示范村和环境整治村建设，四庄华家村美丽乡村全面建成。塘湖镇润田村入选第六批中国传统村落名录。五里镇尖山村、麦市镇井堂村、北港镇横冲村被评为全市乡村振兴示范村。基础设施日臻完善。投资2865万元，完成14个村饮水管网延伸和12个村小型集中供水改造。云溪水库除险加固全面完工，18座小型水库除险加固即将完工。投资5085.49万元，推动农村电网改造升级。加速推进通修高速、353国道改线、259省道刷黑、“四好农村路”示范县创建等32个项目建设，完成投资7亿元。建成并开通4G基站40个、5G基站105个。天然气长输管道通城段开工建设。
——一年来，我们抓重点攻难点，改革红利持续释放。聚焦改革激发活力。国家农村产业融合发展示范园、国家级电子商务进农村示范县等国家级改革试点项目取得阶段性成效，全省“两山”试点县、“三位一体”综合合作试点等一批重点改革事项扎实推进。殡葬综合改革、瀛通以改革创新驱动企业发展被评为全市优秀改革案例。聚力创新提升质效。全省创新型县创建工作取得实质性进展，新增科技创业企业19家，完成科技成果转化11项，认定高新技术企业12家，高新技术产业增加值占GDP比重达到12％。预计新增省级单项冠军产品企业6家，省级单项冠军示范企业2家。新增发明专利9件，同比增长5.97％。平安电工成功申报第九届长江质量奖。聚心服务优化环境。“放管服”改革纵深推进，政务服务事项网办率达到100％，“跨省通办”事项进一步扩大。各类项目审批时间比省定时限要求再压缩40％以上，实现“拿地即开工”“签约即出红线图”。“建立健全商业秘密保护制度”等3个营商环境先行区创建改革项目获全省通报表扬。涉中小投资者案件“绿色通道”＋“红色预警”双保机制在全省法院系统推广。全省首笔排污权抵质押贷款、全市首笔商标权质押贷款落地通城。在全市率先推出惠企政策“免申即享”精准推送和行政审批中介网上服务，兑付“免申即享”资金1.3亿元。落实组合式税费政策1.68亿元，发放金融贷款5.83亿元。市场主体总量达5.27万户，同比增长2.01％。
——一年来，我们办实事解难事，民生福祉持续增进。脱贫成果有效巩固。全县一二三产共计带动脱贫人口和监测对象91062人，发放到户产业奖补资金2307万元。全县义务教育入学率达100％、巩固率达100％。大病专项救治定点医院由2家增加至4家，报销比例达到97.12％。排查发现并完成65户动态新增危房改造。全县自来水覆盖率达92.8％，供水保障率达100％。启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，累计向低保对象增发一个月保障金413.2万元，向特困人员增发一次性生活补助金153.2万元。共同缔造全面铺开。按照“试点先行、示范引领、逐步推进、全县覆盖”工作思路，筹资4035万元，高标准打造美好环境与幸福生活共同缔造示范点12个。建立健全分类定级、项目建设、以奖代补、基层赋能4项工作机制，统筹实施基础设施、产业发展、环境整治、文化建设、公共服务等项目102个。社会保障坚实有力。城镇登记失业率控制在2.72％，新增城镇就业5752人。发放低保金6070万元、五保供养金3220万元，社会保险体系、社区卫生服务网络实现全覆盖。城乡居民医疗保险参保率达到95％。隽水中心养老院主体工程即将完工，完成居家适老化改造400户。建成城乡公益性公墓10处。退役军人三级服务体系实现从“有”到“优”，退役士兵“阳光安置”到位率100％。深入开展“新官不理旧账”专项治理，一批涉及退职村干部、退休教师等重点信访积案得到妥善处置，古龙六组等房地产遗留问题得到有效解决。高度重视群众关切问题，隽水大桥及接线工程等一批事关群众切身利益的重点民生项目全面竣工。社会事业协调发展。深入实施教育提质工程，投入资金3.5亿元，新建、改扩建学校43所，新增城区中小学公办学位2100个，“大班额”问题得到有效解决。全县高考成绩取得历史性突破，时隔32年再出清华大学录取生。全国高中奥林匹克竞赛成果创历史新高，获国家一等奖1项、二等奖15项、三等奖12项，位居全省县域高中第3名。医疗健康基础设施不断完善，县公共卫生应急预防中心、县人民医院传染科大楼等项目年底可全部竣工投入使用。取消药品、耗材加成，让利患者1904.5万元。县人民医院晋升为国家三级综合医院，正在争创国家三级甲等综合医院。文化事业蓬勃发展，新增规上、限上企业5家，位居全市第2。国防动员、人民防空、双拥共建进一步加强，与工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、工商联等群团组织联系进一步紧密，民族宗教、外事、气象、档案、统计调查、公共检验检测等工作均取得新进步。社会大局和谐稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，公开处置涉黑涉恶案件财产7000余万元，成功打掉恶势力团伙2个。电信诈骗发案率同比下降11.35％。全县11个乡镇和185个村的综治中心全部建成并投入使用。法检诉前调解平台调解成功率达100％。创建省级民族团结进步示范单位2个，五里镇尖山村获“全国民主法治村”称号。深入开展安全生产专项整治三年行动，全县安全生产形势总体平稳。沙堆镇九井社区获“全省综合减灾示范区”称号。
——一年来，我们添绿色护底色，生态环境持续改善。生态治理卓有成效。扎实巩固“禁鞭”工作成效，常态化开展秸秆禁烧、扬尘治理等大气污染防控，空气质量优良率达88.3％。完成历史遗留地块重金属污染治理与修复面积1000亩，受污染耕地修复安全利用率达到100％。85家危废产生单位实现全过程监管，385个养殖场畜禽粪污实现资源化利用。全县地表水、城市集中式饮用水水源地水质达标率均为100％。生态建设成果丰硕。持续推进“两山”试点县建设，森林覆盖率达到53.67％，同比增长0.51％；森林蓄积量达到247.52万立方米，同比增长4％。成为省级园林城市创建候选县。沙堆镇被评为“省级森林城镇”，大坪乡花墩村被评为“省级森林乡村示范村”，大坪乡栗坪村等4个村被评为“省级森林乡村”，沙堆镇石冲村等5个村被命名为“省级生态村”。创建“省级生态乡镇”11个、“省级生态村”99个。生态红线坚守不逾。划定全县生态保护红线区域面积287.96平方公里，占县域总面积的25.46％。中央、省环保督察整改工作达到时序进度，环境信访投诉办结率100％。严格落实生态补偿机制，推进生态问责、铁腕治污，取缔关停“散乱污”企业6家。土地卫片整改完成率居全市前列。
——一年来，我们严政风转作风，自身建设持续加强。旗帜鲜明讲政治。不断提高政府自身的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。系统开展党的二十大、省第十二次党代会精神学习贯彻活动，坚决落实党中央、国务院的决策部署和省、市工作安排，确保各项大政方针不折不扣落地生根。坚决维护县委权威，做到县委有号召、政府必落实，重大问题提交县委常委会审定，定期向县委常委会报告工作。依法行政显公平。着力构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系，法治政府建设各方面制度更加成熟。坚持把权力关进制度的笼子，形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的工作机制。全年受理各类行政案件48件，同比下降46.7％，行政负责人出庭率达100％。法治建设满意度调查居全市第一。清正廉洁干事业。坚决扛牢政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”，做到党风廉政建设与经济工作同部署、同检查、同考核。严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，全力支持纪委监委监督执纪问责。扎实开展审计监督，推动以审促改、以审促管，以高质量审计推动高效能治理。提升效能促发展。守牢安全底线，政府化债5.05亿元。大力推进“三下沉”，实现便民服务就近可办、多点可办、全天候可办。全面开展“清、减、降”专项行动，清理各类文件42份，减化审批流程60项，出台3条行业协会减免收费举措，惠及企业65家。建立联动协同处办机制，12345热线群众诉求按时办结率100％，回访满意率95％。不断优化政府决策程序，深入推进政务公开。自觉接受县人大、县政协的监督，办理人大代表建议92件、政协委员提案95件，满意率均达到95％以上。
各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，干则必成。回顾一年的艰辛历程，困难比预料的多，挑战比预想的大，成绩和荣誉来之不易。这是以A同志为核心的党中央举旗定向、坚强领导的结果，是省委省政府、市委市政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，更是全县人民和衷共济、辛勤耕耘的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、党员干部，向人大代表、政协委员，向驻隽单位、驻隽官兵，向积极参与通城发展的投资者、创业者、建设者，向关心支持通城发展的各级领导、各位朋友、各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒认识到，今年的工作还存在一些不足，特别需要说明的是，因疫情、外部环境等因素影响，今年的地区生产总值难以完成预期目标。同时，前进路上还存在不少困难和问题：从总体形势看，疫情形势依然严峻，企业经营困难重重，财政收支矛盾加剧，稳主体、稳增长、稳就业等挑战空前；从产业基础看，农业规模不大，工业链条不长，三产层次偏低，调结构、转动能任重道远；从社会民生看，风险隐患依然存在，基础设施比较薄弱，公共服务供给不足，强弱项、补短板任务艰巨；从治理效能看，法治政府建设有待加强，少数干部综合素养亟待提升，营商环境仍需优化，强本领、转作风永远在路上。对此，我们要增强忧患意识，直面问题挑战，全力以赴加以解决，尽心竭力做好工作，以一域之光为全局添彩！
二、2023年工作安排
各位代表！2023年，是深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，更是通城打造中部地区制造业强县和中部地区绿色发展先行区，谱写现代化建设新篇章的重要之年。进入新发展阶段，通城发展呈现战略机遇叠加期、工业转型跨越期、特色优势彰显期、风险挑战交织期的鲜明特征。尤其是，历经近几年蓄势积能，通城的基础设施大幅改善，产业项目加速集聚，综合实力明显提升。面向未来，我们践行生态优先、绿色发展的基础更好，实施创新驱动、转型升级的优势更大，推动深化改革、争先进位的信心更足。大战当前，大考如镜，我们要永葆“赶考”的清醒和坚定，不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑，踔厉奋发、勇毅前行，通城的未来必将精彩纷呈！
2023年政府工作的总体要求是：以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻中央经济工作会议部署，在省委省政府、市委市政府和县委的正确领导下，始终坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持系统观念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，努力在建设
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