2023年资兴市政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员及其他列席人员提出意见。
市十八届人大一次会议以来主要工作回顾
市十八届人大一次会议以来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，统筹推进“三大支撑八项重点”和“十大重点工作”，围绕“四大定位”“五高发展”“六区建设”，锚定“全国争先进位、全省率先突破、郴州领先发展”目标，攻坚克难，砥砺奋进，较好完成了市十八届人大一次会议确定的目标任务。
——稳住经济大盘，经济运行持续向好。面对经济发展需求收缩、供给冲击、预期转弱等多层压力，始终保持稳增长的决心和定力，积极落实中省郴稳经济一揽子政策，创新出台“1+8”文件72条措施，深入实施企业“两员”帮扶、纾困增效行动，帮助经济实体减税降费3.82亿元，投放“助保贷”4440万元，助推全年完成外贸进出口16.32亿元，同比增长21.2%。坚持以开放驱动创新、用创新驱动发展，培育高新技术企业16家，新增国家“小巨人”企业1家、省级“小巨人”企业2家、省级企业技术中心2家，引进中南大学博士后工作站等科技服务平台，引进高层次和急需紧缺人才373人，高新技术产业营业收入248.99亿元，同比增长52.9%，荣获国家首批创新型县（市）。狠抓招商引资、争资立项、项目建设等工作，全年引进项目41个146.87亿元，积极争取上级各类资金28.98亿元，同比增长7.2%，其中争取竞争性资金7.48亿元。116个市级重点项目（含17个省郴重点项目）完成年度投资额131.53亿元，旗滨光伏组件高透基板材料等3个项目被评为郴州“十大红旗项目”。2022年，全市地区生产总值增长6.2%，规模以上工业增加值增长8.4%，固定资产投资增长13.7%，社会消费品零售总额增长2.8%，地方一般公共预算收入增长16.5%，全体居民人均可支配收入增长7.1%，增速均位居郴州第一方阵，县域经济高质量发展综合排名全省前十，成功入选中国县域发展潜力百强县、中部百强县。
——抓实产业项目，发展动能持续增强。“旗”开得胜、“数”说未来来势喜人，旗滨药玻二期点火投产，旗滨光伏光电年产值达18.26亿元、增长126.64%；东江湖大数据产业园8大产业项目加速推进，新增机架1820个，实现IDC租赁收入1亿元，实缴税金3000万元。园区发展稳中有进，新能源、新材料、电子信息等六大产业链初具规模，国声医疗、飞翔鞋业、耐普锂电池等一批新建项目加快推进，华信稀贵、东江湖酒业、华康新材料等9家非正常经营企业有效盘活，972.74亩低效用地、2.2万平方米闲置厂房得到高效利用。“五好园区”“千亿园区”创建迈出坚实步伐，实现技工贸总收入850亿元、增长20.9%，实现亩均税收8.1万元，主导产业集聚度74.8%，获评湖南省打造内陆地区改革开放高地十大先进园区。现代服务业蓬勃发展，东江鱼产业示范园、青岛啤酒文化体验中心、郴州长卷（资兴馆）精彩亮相，“香花鸟语”生态科普研学基地竣工开馆，回龙山景区签订战略性合作开发协议，东江湖旅游年卡、暑期档学生免费等活动广受欢迎，东江花月夜、夏日冬泳、星光夜市等新业态焕发生机，已累计接待游客1126.3万人次，实现旅游收入115.5亿元，分别增长14.6%、17.3%，入选中国县域旅游综合竞争力百强县。农业特色产业发展方兴未艾，新增“两品一标”6个，认定大湾区“菜篮子”基地15个，东江湖“鱼、果、茶、菜”销往全国，全省渔业高质量发展现场会深受赞誉，预计实现农业总产值63.5亿元，同比增长4.5%。
——加快融城步伐，城乡面貌持续改善。主动融入郴州“强中心城区”战略，G240高码至东江公路等重点工程竣工通车，唐鲤大道北延伸段等7条城区道路建成使用，城市框架格局已形成。嘉华国际、秀水怡城等20个项目加速推进，郴州首个城际公交“城市客厅”在资启用，城区5G信号全覆盖，9个新建小区光纤到户，融城基础设施日臻完善。不断巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入推进乡村建设，投入有效衔接资金6345万元，建设乡村项目189个，新建高标准农田5.3万亩，整治抛荒耕地6390亩。以农村人居环境整治提升为抓手，新建塘家湾村、双溪村、柏树村等6个乡村振兴示范点，大王寨村入选全省乡村旅游重点村，双溪村神背组“美丽屋场”建设模式被郴州典型推介。生态环境持续优化，“春雷行动”“夏季攻势”等污染防治专项行动推进有力，整改各类环境突出问题25个，强力推进东江湖流域违规经营民宿（农家乐）整治，基本实现禁止发展区民宿（农家乐）退出经营。建成3个乡镇污水处理厂，乡镇级饮用水水源水质优良率稳定保持100%，东江湖水质稳定保持地表水I类标准，可持续发展实验区综合评价排全省第一，东江湖作为全省唯一推荐参评“全国美丽河湖优秀案例”。
——坚持人民至上，民生福祉持续增进。始终秉承以人民为中心的发展思想，坚持人民政府为人民，全力增进民生福祉，9大惠民工程全面完成，21项省郴重点民生实事超额完成，7件人大代表票决民生实事高质量推进，一大批群众关注、代表关心的民生问题得以解决。集团化办学模式顺利推行，市四完小新校区投入使用，改扩建乡镇中小学校14所，新增学位2510个，市中医医院整体搬迁项目基本完工，市第二人民医院与兴宁中心卫生院整合基本完成，群众就学就医更为便捷。改造棚户区和保障性住房1078套，完成老旧小区改造31个，新增各类就业7377人。全面落实基本医疗保险、基本养老保险等社会保障政策，累计发放养老金待遇4.51亿元。水、电、路、讯、气等基础设施日趋完善，新建“四好农村路”100公里，获评全省2022年度“四好农村路”示范县，“交邮融合”快递物流进农村工作在央视《新闻联播》头条报道，群众生活品质进一步提升。
——筑牢安全底板，社会大局持续稳定。严格贯彻安全生产十五条硬措施，细化分解落实76项具体举措，扎实推进煤矿和非煤矿山、自建房整治、森林防灭火、防汛抗旱、摩电戴帽、消防和食品药品等安全生产，建成运行全省首个5G智慧矿山，完成1.59万栋自建房安全整治，排查整改安全隐患7700余条，全年未发生一起安全生产事故，安全生产工作持续保持郴州一流、全省优秀，全国“平安农机”示范县（市）创建顺利通过省级验收。科学精准落实疫情防控措施，累计投入疫情防控资金8000余万元，免费接种新冠疫苗72.83万剂，免费开展核酸检测270万人次，切实保障了群众生命安全。大力开展“心连心、面对面”和“大宣讲、深调研、解难题、促发展、抓落实”活动，累计下访1.6万余人次，解决各类问题1509个，惠及群众6.5万人。扎实推进市域社会治理现代化试点工作，统筹抓好扫黑除恶常态化、禁毒人民战争、利剑护蕾、反诈打跨、信访维稳、道路交通顽瘴痼疾整治等工作，成为全省唯一连续三届荣获全国社会治安综合治理最高奖项“长安杯”的县（市、区）。
——加强政府建设，行政效能持续提升。忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢牢把握党全面领导政府工作的政治方向，不折不扣落实上级党委、政府和市委的决策部署。法治建设稳步加强，修订完善政府工作规则，健全完善政府投资项目管理办法、招投标管理办法等15项政府议事制度，流华湾村入选“全国民主法治示范村（社区）”名单。自觉接受各方面监督，高质量办结人大代表建议226件、政协委员提案146件，完成规范性文件和其他重要文件合法性审查35件，依法清理规范性文件212件，办理12345热线10391件，办理行政复议案件19件。深化“一件事一次办”改革，开展政务服务“走流程、解难题、优服务”活动，整改问题55个，助推全市净增市场主体3176户，其中净增企业1230户。强化审计监督，完成政府投资审计项目760个，核减项目造价2.99亿元。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”，年内严肃查处群众身边腐败和不正之风案件57件，给予党纪政务处分21人。深入落实郴州“七减”、市委“九减”措施，压减一般性支出，部门专项工作经费压减30%，以政府过紧日子换群众过好日子。
民族宗教、外事侨务、退役军人、水库移民、机关事务、统计、物价、武装、人防、广电、气象、科普、地方志、保密、档案等工作不断进步，工会、共青团、妇女儿童、老龄、老干、残疾人、关心下一代、慈善和红十字会等事业全面发展。
各位代表！星光不问赶路人,未来属于奋斗者。回顾这极不寻常、极不平凡、极具挑战的2022年，最令人振奋的是，面对经济下行压力和各类风险叠加，各级各部门用心用情、苦干实干，盘活了江滨国际、华信稀贵等一批闲置资产；打造了东江花月夜、夏日冬泳等一批文旅新业态；推动了东江湖大数据产业8大重点项目取得实质性进展，充分展示了“爱拼才会赢、梦想终成真”的奋斗历程！最令人难忘的是，面对异常艰巨的战“疫”任务，广大医护人员和广大党员干部知重负重、逆向前行，在抗疫大战中交出了满意答卷，最大限度确保了资兴安定、百姓安宁，充分彰显了“人民至上、生命至上”的价值理念！最令人感动的是，面对历史罕见的极端高温干旱天气，全市各级领导干部和广大基层工作者闻令而动、冲锋在前，迎接了一次又一次挑战，取得了一次又一次胜利，充分展现了“不破楼兰誓不还、不获全胜不收兵”的顽强作风！
各位代表！奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，也是市人大及其常委会、市政协和社会各界监督支持的结果，更是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻资官兵、政法干警、应急消防救援人员和中省郴驻资单位，向所有关心、关注、支持资兴经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表！越是形势向好、发展提速，我们越要清醒看到，资兴发展还面临不少困难和挑战，主要是：大项目、大企业还不多，传统产业升级、新兴产业壮大还不快；财税增收放缓，刚性支出增长较快，财政收支矛盾日益凸显；各领域仍存在不少风险隐患，安全生产、生态环保、金融、房地产等方面压力较大；少数干部争先创优意识还不强，执行力还有差距，表态调门高、落实轻飘飘。面对这些困难和挑战，我们将以“坐不住”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“等不起”的责任感，奋力闯创干拼，努力把各项工作做得更好，不负人民群众期待。
2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是落实“四大定位”“五高发展”“六区建设”要求的起步之年。政府工作的总体要求是：以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、中央、省委、郴州市委和市委经济工作会议精神，深入落实A总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神、考察郴州重要讲话重要指示精神，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，深入落实省委十二届三次全会、郴州市委六届五次全会和市委十三届六次全会决策部署，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，加快建设“两山”实践示范区、国家新型数据谷、“东方水城威尼斯”、县域发展百强县，为全面建设社会主义现代化新资兴而团结奋斗。
主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；规工增长9%左右；固投增长9.5%；社零增长8%左右；地方一般公共预算收入增长8%；外贸进出口总额增长10%以上，实际利用外资增长25%，居民收入增长与经济增长基本同步。
为实现上述目标，我们必须坚持“稳”“优”“攻”总体策略，坚持“稳”字当头，以稳托底，稳扎稳打，稳中求进，突出做好稳增长、稳就业、稳物价；坚持“优”字为先，持之以恒优化发展方式、优化经济结构、优化营商环境、优化县域治理、优化民生福祉；坚持“攻”字发力，全力以赴攻园区、攻城区、攻景区、攻湖区、攻湾区、攻社区，抓实项目建设、产业转型、乡村振兴、科技创新、开放合作，提升综合实力，实现资兴发展提速增效、量质并举。
重点着力抓好以下八项工作：
一、以建好园区为重点，增强经济发展动能。以创建“五好园区”为目标，着力建强高质量产业发展体系，力争全年园区规模工业增加值增长8%以上，工业固定资产投资增长20%以上，跻身千亿园区行列。打造更具竞争力的园区平台。持续推进园区体制机制改革，健全完善“竞聘上岗、绩效考核、按岗定薪”机制，进一步加大园区赋权力度，激发园区内生动力和发展活力。完善园区空间规划，积极争取调区扩区独立工矿区政策。加大闲置低效资产盘活力度，持续推进丰越环保、华信稀贵、伟达科技等企业重组达效，切实提升土地开发利用率、税收贡献率。探索出台产业引导资金追溯管理办法，提升产业引导资金使用效益。大力实施科技创新、创新型企业培育、科技成果转化等三大工程，加快产业创新体系建设。力争全年园区技工贸总收入增长20%，亩均生产总值增长20%以上，高新技术企业增加9家以上，研发投入占GDP比重达3.5%以上，主导产业集聚度达到75%。打造更具影响力的产业集群。按照“旗开得胜、数说未来”战略布局，大力实施“百十一”工程，推动新材料、大数据、电子信息、有色精深加工等优势产业更优。启动鳌鱼塘硅矿石产业园建设。围绕光伏光电、医药玻璃等旗滨上下游产业引链补链、招大引强，力争年内新引进旗滨关联企业2家，旗滨光能、耐普电源等企业上市取得突破性进展。深入实施东江湖大数据产业发展三年行动计划，全力推动大数据8大重点项目见行见效，启动实施易信二期、银河水滴、新型储能等项目，加快珠海欧比特、北京云之印、智慧医疗、商汤科技等项目落地投产，全年建成机架1万个以上，国家新型数据谷初步成型，东江湖大数据中心列入湖南省重要算力基地。大力推进慧华、辉鸿、伟丰等企业为代表的电子信息产业。支持恒晟环保、长宏新材料扩能，百一环保、力上资源、华信稀贵达产。打造更具吸引力的开放窗口。坚持存量变增量、资源换财源、龙头来牵头、上游引下游、老乡回故乡，紧盯央企、“三类500强”、头部企业、上市公司、“专精特新”和行业龙头企业，在招引“顶天立地”的大项目上发力，力争全年新引进项目50个，合同引资额100亿元以上，其中“三类500强”项目2个以上、10亿元项目3个以上、5亿元项目5个以上。大力争资立项，力争全年争取中央预算内资金同比增长10%以上，发行地方专项债4亿元。坚持项目为王、项目为大，建立“项目长调度日”和“红黄蓝”预警机制，加大项目资金、用地、用能、用工等要素保障，推动项目建设“加速跑”，全年计划实施重点项目139个，总投资654亿元。坚定不移落实优化营商环境20条措施、减税降费、“两员”、企业“宁静日”等政策制度，深入推进“走流程、解难题、优服务”行动，做到帮办服务一站到底、兑现政策一诺千金、支持发展一路绿灯，用心用情创响“身在资兴、办事放心”服务品牌。
二、以融进城区为牵引，打造最美“东城客厅”。紧密对接郴州“强中心城区”等重大战略，全力提升区域发展层次能级，高水平建设最美“东城客厅”。加速融城步伐。积极推动桂新高速（资兴段）项目开工。以唐洞、鲤鱼江、东江三个片区为主阵地，加快编制全市国土空间总体规划、融城片区控制性详细规划，形成功能分区更完善、片区定位更精准的城市发展格局。以东江湾作为重点融城节点，大力发展“夜间经济”“地摊经济”“数字经济”等消费服务业，鼓励支持“网红”经济、电子商务等平台建设，吸引更多人来“东城客厅”消费。加快城市建设。加快“智慧城市”“海绵城市”“韧性城市”建设，大力实施城区交通畅通、智慧场景应用等工程，加
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