民政局长在市党代会讨论时的发言提纲
一、省委全会精神方面
省委十二届二次全会是在全党全国深入学习宣传贯彻党的十九大精神之际、新时代全面建设现代化新XXX关键时期召开的一次十分重要的会议。通过上午学习省委全会精神，对省委全会提出的“深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，始终引领现代化新XXX建设的伟大实践。紧紧围绕新时代中国特色社会主义发展的战略安排，科学擘画现代化新XXX建设的宏伟目标。”等方面新理念有了更深入的认识。省委常委会工作报告体现了省委在思想上政治上行动上与以***同志为核心的党中央保持高度一致、坚定不移地贯彻党中央各项决策部署的政治定力，对XXX事业高度负责的强烈担当，为XXX的振兴发展描绘了宏伟的蓝图，催人奋进。
二、市委常委会工作报告方面
在上午会议上，聆听了康书记作的《工作报告》，深受鼓舞，深感振奋。《报告》从9个方面，全方位、多层次地总结了我市一年来所取得成绩，并客观分析了面临的挑战和存在的不足。康书记的报告体现了三个特征，一是理性；二是深入；三是务实。《报告》通篇融汇了***总书记讲话和省委全会精神，用数据说话，用事实说话，对阶段性特征分析清楚，对发展的关键问题判断准确、重点突出。此次全会更加坚定了发展信心，增加了压力和动力，强烈感受到市委的决策部署是科学正确的，是一以贯之的，保持了连续性、创造性。我们一定不自找安慰，不找台阶，不找借口，自加压力，主动出谋划策，服务全市发展。
三、《实施意见（讨论稿）》方面
会上印发的《中共XXX市委关于深入学习宣传贯彻〈中共XXX省委关于深入学习贯彻党的十九大精神奋力践行***新时代中国特色社会主义思想的决定〉的实施意见（讨论稿）》，对接***总书记讲话精神和省委《决定》的新理念、新思路、新要求，可操作性很强。《实施意见（讨论稿）》中涉及我局多项业务职能，包括社会救助、养老服务、社会福利、优抚安置等，为我市民政事业提供了新的发展机遇，同时也提出了新的挑战。
按照党的十九大对民生工作提出的一系列新目标、新要求，我局在全力做好
保障和改善民生工作上狠下功夫，下一步我局将结合此次市委全会和《实施意见》精神，切实发挥民政部门兜底保障职能作用。
一是不断加大社会救助力度。我市城乡低保标准从最初的每人每月XXX元和
每人每年XXX元逐步提高到目前的XXX元和XXX元，已经连续XXX次提高标准，分别提高了5倍和3.7倍，今后我们还将继续稳步提高我市城乡低保及特困供养人员的保障水平。在持续推进低保精准救助工作上，联合相关部门进一步完善低保认定评估体系，以劳动能力、残疾或患病程度、子女赡养等综合评估指标来认定贫困程度，确保公平公正，同时做好与扶贫开发政策衔接，做到精准识别，精准扶贫。为进一步强化临时救助制度兜底功能，我市出台了《城乡困难群众临时救助制度》，各县市区统一设立了“一门受理、协同办理”窗口。为进一步规范救助程序，下步拟将救助窗口前移，让街道（乡镇）直接受理发放小额救助金，同时救助对象必须要经过村（居）群众代表评议和公示程序，让受助对象和救助情况接受群众的监督。此外，为加强我市应对自然灾害的应急能力，我们正在谋划建设一个符合市级标准XXX库，以确保重大自然灾害发生时的物资供应。
二是持续完善养老服务体系。为满足我市城乡困难家庭中的老年人和XXX患
者服务需求，我们积极谋划建设了XXX和XXX项目，两个项目被列入XXX中。目前均已开工建设，其中XXX院项目已争取到位XXX投资金XXX万元，XXX争取的？投资金
XXX万元。为满足老年人多层次的养老服务需求，契合候鸟式养老发展方向，我
们正在积极谋划XXX基地项目，以XXX为服务主体，打造XXX市健康理疗、养老养生基地。为进一步完善县（市）区、街道和社区居家养老服务网络。我们拟引进指导XXX投资居家养老事业，为老年人提供居家养老、日托养老、日间照料、膳食供应、健身娱乐等服务。同时，对特困人员、低保失能老年人和其他社会老年人开展无偿、低偿的居家养老服务。
三是及时落实社会福利政策。为提升残疾人生活、护理水平，出台了《XXX
市建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施办法》，为困难残疾人、重度残疾人发放生活、护理补贴。截止今年前三季度，市本级共发放资金XXX
万元，惠及人数XXX万余人。另外，今年两次争取省级XXX活动资金62万元，以XXX方式，惠及特困残疾群体XXX人。为提升贫困失能老年人生活水平，我们对城乡低保家庭中失能、半失能60周岁以上老年人落实了每月XXX元和XXX元失能补贴。
同时为80岁以上低保老年人和90周岁以上所有老年人给予每月XXX元高龄津贴。为帮助困难家庭孩子实现上学的梦想，我们积极开展了“未成年人爱心助学”活
动，帮扶困境儿童XXX名。针对农村留守儿童关爱保护工作，我市建立了《困境儿童救助关爱保护工作联席会议制度》，出台了《关于在XXX市开展农村留守儿童“XXX”关爱保护专项行动实施方案的通知》。同时还对低保家庭大学生实施一次性就学救助，今年共为XXX名困难家庭大学生发放一次性救助金XXX万元。
四是稳步提升优抚安置水平。我市有着优良的双拥传统，先后荣获过XXX次
全国双拥模范城荣誉称号。今年以来，共为XXX名优抚对象发放各类抚恤补助资金XXX余万元，为XXX户优抚对象维修新建了住房，优抚对象医疗救助实现了城乡一体化，切实解决了优抚对象“三难”问题。大力开展退役士兵就业、创业服务工作，在全省率先出台了XXX政策，多次在全国性会议作经验交流。下步我们将继续积极开展双拥XXX活动，八一、春节期间配合市领导开展好慰问XXX部队、优抚对象活动，组织社会各界开展烈士公祭日、双拥文艺晚会等活动，为全力推进我市新一轮创建全国双拥模范城工作打下坚实基础，确保实现全国双拥模范城“XXX连冠”。
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