市水务局在全省河长制工作暨“四乱”问题整治常态化规范化推进会议上作交流发言
发布时间：2020-04-17
4月14日下午，在全省河长制工作暨“四乱”问题整治常态化规范化推进会议上，市水务局作了交流发言。
一、领导重视，高位推进，履职尽责
全面推行河长制以来，市委、市政府每年都将“河长制”列入重要工作安排部署，多次召开市委常委会议、市政府常务会议专题研究河长制工作。市人大常委会连续两年对河长制工作推进情况进行专题审议。市总河长（市委书记、市长）和市副总河长亲力亲为，带头认河、巡河、护河、治河，多次深入沁河、丹河实地调研，现场办公解决问题；其他市级河长、县级河长认真巡河、督察指导工作；乡、村级河长积极履职尽责。2019年全市四级河长累计巡河54337人次，使用App巡河率达134%，走在全省前列。
各职能部门积极配合，合力推进。市河长办、市检察院联合开展了“携手清四乱保护河湖生态”百日会战行动，排查“四乱”问题234处，整改233处，完成率99%；检察部门立案公益诉讼案件91件，涉水违法违规势头得到有效遏制。在携手“清四乱”的基础上，市检察院、市河长办、市水务局联合出台《建立河湖生态环境保护工作长效机制的意见》，进一步规范了“清四乱”工作机制。市生态环境局、市住建局、市水务局、市自然资源局联合开展了水污染整治行动，河流水质有了明显好转。市河长办、市检察院、市公安局、市水务局多次开展了联合执法专项行动，既起到了宣传、整治、震慑作用，又大大推进了河道清理，水生态环境得到明显改善，水更清了、岸更绿了、景更美了。
二、深化改革，创新模式，健全制度
一年来，我们以《晋城市进一步深化河长制改革工作方案》为抓手，强力推进12项重点改革任务，助推河长制从全面建立转向全面见效。
（一）建立“三种模式”，优化组织管理。
一是构建河道管理新模式。建立“河长+河长助理+巡河员”的工作新机制，明确了河长职责、配备了河长助理，制定了《晋城市巡河员管理办法》，全市共建立巡河员945名，打通了责任落实的“最后一公里”。二是推进平台管理新模式。在全省率先完成了河湖长制管理信息平台的信息录入工作，全力打造“智慧河长”。三是落实联合管护新模式。实施河长抓落实、警长抓执法，进一步完善了“两长治河”体系。
（二）制定“三项制度”，强化履职尽责。
一是建立培训制度，提升履职能力。市县河长办、水务部门通过走出去、请进来，学典型、强素质等多种形式，全市共组织外出考察、学习400人/次。二是建立河长述职报告制度。各县级河长通过述职，进一步压实了责任，充分调动各级河长工作积极性。三是完善制度体系。在已经出台十项制度的基础上，制定了《晋城市河长制工作重大事项挂牌督办实施细则（试行）》《晋城巡河员管理办法》等制度，基本实现了制度体系全覆盖。同时充分利用新闻媒体，设立涉河违法问题有奖举报平台，强化社会监督，倒逼河长治理能力提升。
（三）强化“三重配置”，推动保障升级。
一是确定合署办公轮岗配置。抽调水务、环保、住建、自然资源等相关责任单位业务骨干到河长办合署办公，构建协调合作机制，强化工作力量。二是优化机构与职能配置。成立市河长制事务中心，具体承担市河长办的日常工作。三是强化监督考核配置。对各县（市、区）河长制工作严格考核，多次开展河长制督促检查，有效推动改革工作落地见效。
三、聚焦目标，强力推进，狠抓落实
一是最严格的水资源管理制度有效落实。以“合理分水，管住用水”为目标，全市水资源总量指标分配、张峰水库供水量指标分配全部完成，关井压采工作稳步实施，巴公超采区地下水位止降回升。城区、泽州、高平、阳城节水型社会达标建设县通过省厅验收，中小学节水教育社会实践基地建成。
二是河湖水域岸线确权划界有序推进。完成市级6条河流、县级30条主要河流的治导线规划编制工作；完成52座水库（全市96座水库）的管理范围划界工作，处于全省领先地位。
三是“水污染行动计划”全面落实。实施跨界断面水质考核生态补偿机制，完成国考断面达标率考核任务；扎实开展入河排污口排查，共取缔非法排污口53处；加强畜禽养殖禁养管理，全市987家规模养殖场畜禽粪污处理配套率96%、畜禽粪污综合利用率86%，分别高出省定目标6％和13％。
四是水环境治理取得实效。在完成主城区10条黑臭水体治理的基础上，完成书院河上游治理及清水复流工程，启动了东河上游河道治理及清水复流工程，着力打造“水清、岸绿、景美”的宜居城市水系。
五是生态文明体系建设加快推进。以沁河重点段（晋城段）综合治理为契机，综合实施沁河（润城段）生态景观治理项目，倾力打造独具特色的沁河生态廊道；以打造幸福母亲河（丹河）为目标，全力推进高平丹河北部湿地、高平南部两河湿地、丹河人工湿地、丹河龙门湿地公园等建设，全流域水生态得到明显提升。
六是执法监管力度持续加强。2019年，累计对10起市级涉水环境违法案件进行了立案处罚，处罚金额174余万元。
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