监督执法突出问题专项整治活动实施方案
为深入贯彻落实全市xx队伍加强执法廉政建设会议精神以及xx局、xx领导的重要讲话精神，切实解决监督执法中存在的突出问题，确保队伍纯洁稳定，风清气正，根据xx局机关统一部署，xx局决定开展全市xx队伍监督执法突出问题专项整治活动，特制定本方案。
一、指导思想和工作目标
以落实“四个严禁”为重点，下大力气集中整治“违规行政审批”、“违规执法办案”、“变相经商办企业”、“违规创收摊派”四个突出问题，着力解决执法腐败的问题，切实推进“廉政”建设，全力维护队伍安全稳定。通过开展专项整治活动，实现“涉及执法信访举报明显减少，执法违法违纪案件明显减少;执法作风明显改善，执法形象明显改善;执法公信力明显提升、人民群众满意度明显提升”暨“两减少两改善两提升”的目标，进一步树立队伍公正廉洁执法新形象。
二、组织机构
xx局成立全市监督执法突出问题专项整治活动领导小组。
组长:
副组长
领导小组下设办公室设在xx局政治处纪保督察科和防火处法制科。
成员:
三、整治重点
此次整治以“四个突出问题”为重点:
(一)违规行政审批问题。一是受理设计审核、验收申请，无故拖延办理时限，不在法定期限内履行职责的。二是在行政许可审批过程中，对不符合安全要求的设计文件、建设工程、场所准予审核合格、验收合格、安全检查合格的。三是行政许可审批“网外循环”，未使用监督管理系统办理的。四是行政许可项目办结后，未在规定时间内建立执法档案或未按档案管理要求保存执法档案的。
(二)违规执法办案问题。一是未按照法律法规、规章规定的程序、时限办理备案抽查、监督检查、行政处罚、火灾事故调查等事项，导致执法程序、结论错误、时限超期的。二是进行行政处罚时，法律依据不准确，应处罚个人按照单位处罚的;处罚决定未执行《黑龙江省机构行政处罚自由裁量标准》的。三是办人情案，对同一种违法行为，情节相同的不同违法单位和个人，采用不同处罚标准，造成执法不公平、不公正的。四是在执法过程中，执法制度不落实，认定违法事实不清、证据不充分、程序不合法，侵犯当事人合法权益的。
(三)变相经商办企业问题。一是利用职务便利为用户、建设单位指定或者变相指定产品的品牌、销售单位或者技术服务机构、设施施工单位的。二是利用职务便利，本人及其配偶、子女经营公司、承揽工程、推销产品的。
(四)违规创收摊派问题。一是擅自设立收费项目，超范围、超额度收取设施建设费的。二是对不符合减免条件的建设工程项目，随意减免设施建设费或人为因素造成失控漏管的。三是在监督检查、建设工程审核验收、火灾事故调查、产品监督中，利用职权向社会单位或个人索取赞助费、慰问费，或为本人或者他人谋取不正当利益的。四是向社会单位摊派保险、强制订阅报刊或强拉赞助的。
四、整治步骤和措施
此次专项整治自2023年6月5日起至9月5日止，分为动员部署、查摆剖析、整改总结三个阶段。
(一)动员部署阶段(6月5日至6月10日)。队伍各级要召开专题党委会，结合本地本单位实际情况认真研究部署，按照总队方案要求，成立领导小组，要制定出切实可行的整治工作计划。要召开动员部署大会，进一步统一思想认识，明确活动的意义、主要内容、方法步骤和工作要求，全面推动此次专项整治活动。要结合忠诚教育开展一至两次专题教育，开展一次实地的警示教育和执法违法违纪典型案例剖析，以党委为单位组织讨论，谈认识、查原因、找不足、定措施，引以为戒。通过专家辅导、参观见学、廉政谈话等方式，筑牢干部廉洁从警思想防线
(二)查摆剖析阶段(6月11日至8月24日)。6月11日至6月25日，队伍各级要认真对照整治重点内容和群众反映强烈的突出问题，组织干部全面开展自查。特别是要深入排查本单位经办执法事项中存在的问题和不足，深刻剖析原因。查摆剖析阶段主要工作措施:
一是组织监督管理系统网上督察。xx局专项整治领导小组通过监督管理系统的网上督察模块，对本级和所属大队2012年1月1日以来，办理的设计审核、验收开业安全检查事项全部核查一遍，重点核查是否存在无故拖延，超期办理行政许可事项的现象。对超期的项目，要建立台账，逐一登记，并分析、查找超期的原因。
二是开展行政许可事项倒查、回访。xx局专项整治领导小组要对2022年1月1日以来，本级和所属大队办理的行政许可项目，进行一次实地倒查或电话回访，实地倒查、电话回访的行政许可项目不少于全部项目的80%。在倒查、回访过程中重点核查合格的行政许可项目是否符合法律、法规、技术标准要求;是否存在指定或变相指定产品的品牌、设施施工单位的现象，并对倒查、电话回访的项目建立台账备查。
三是开展监督管理系统中案卷与纸质执法档案的核对。xx局专项整治领导小组要对2022年1月1日以来本级和所属大队办理的全部行政许可项目，从监督管理系统和档案室中的执法档案两方面进行核对，重点核对是否存在行政许可项目“体外循环”或未
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