关于特色文化旅游小镇建设情况的调研报告
党的XX大报告提出，坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。文化旅游产业作为一种绿色可持续性发展产业，是实现中国式现代化的重要方式之一。随着××市及周边地区城市居民消费需求升级，旅游作为一种绿色低碳的休闲生活方式，已成为人们进行休闲娱乐的主要方式。××××年×月××日，国家发展和改革委员会、财政部、住房和城乡建设部三部委联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，决定在全国范围内开展特色小镇培育工作。××县根据国家部署也将特色文化旅游小镇建设作为提升全县文化旅游产业高质量发展、实现绿色低碳发展、实施乡村振兴的重要手段。××县特色文旅小镇建设已经取得了一些成果，但在建设中，也遇到了一些挑战和问题。××××年×月，国家发改委办公厅发布了《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》，在指导思想中明确提出“以引导特色产业发展为核心”，强调特色小镇要构建小镇大产业，集聚高端要素和特色产业，特色小城镇要有较强的带动乡村振兴的能力。××县特色文旅小镇高质量发展的目标是以新发展理念推进全县文化旅游产业集聚、创新和升级。
一、××县特色文旅小镇发展现状
××县特色文旅小镇主要有××小镇和冰雪小镇，位于××县××镇，××南山5A和4A级景区与两个小镇毗邻。××县特色文旅小镇距离××市区四十公里，交通十分便捷，凭借靠近市区和毗邻南山景区的区位优势，吸引着××市广大市民和××市周边地区游客前来特色文旅小镇休闲旅游。
××县××小镇商业总面积×.×万平方米，其中步行街×.×万平方米，院落式商业×万平方米，地下车库及配套设施×.×万平方米。××小镇有窄巷子一带一路美食街区、宽巷子品牌餐饮主力店区、××十八院精品客栈会所。××小镇一带一路美食休闲步行街区结合南广场的丝路之塔、民艺大舞台和北广场的阳光玻璃金字塔等景观空间，形成以“闲文化”为核心的集餐饮美食、观光休闲、主题民宿、民俗体验为一体的文旅休闲街区。××××年，“××小镇宽窄巷子文旅步行街”获得××市文化产业示范基地称号；××××年，“××小镇宽窄巷子文旅步行街”被评为××市特色文化街区。××小镇宽窄巷子文旅步行街开业以来，受到了广大市民及媒体的关注和追捧，抖音平台上“××小镇”相关话题点击量达×××.×万次，市民网友自发拍摄视频达×××余个。各大媒体及平台纷纷报道及发布××小镇国庆中秋网易直播、时光隧道开业公益活动、抖音××时光冰雪季、央视新闻全国冬至直播等相关新闻内容。
××县××镇冰雪运动特色小镇总占地××××亩，辐射××镇除小东沟村、东梁村以外的×个村、×个社区。北镇以冰雪特色旅游为主题，以冰雪主题广场为中心，重点布局冰雪文旅产业和高端服务业态；南镇以文体康养为主题，作为冰雪特色产业在文化、体育方面的延伸。××××年××月××日，××县××特色小镇（北镇）举办了“骄阳看雪乐享南山”××县××冰雪特色小镇运营启幕仪式活动，吸引了上千名游客参加。活动中的千人冬至宴、创意雪雕营以及哈萨克风情广场的特色美食、歌舞表演、5D梦幻音乐灯光秀等项目，让冰雪小镇发挥出了吸引、集聚游客的功能。××××年，××县接待游客首次突破××××万人次大关。××××年，××县旅游业接待游客突破××××万人次。
二、××县特色文旅小镇高质量发展面临的挑战与问题
××县特色文旅小镇作为一种贯彻新发展理念的经济发展模式，在后疫情时代承载着××县乡村振兴和城镇高质量发展的重要功能，发挥着连接××市和南山农牧区、推动××县文化旅游产业高质量发展、提升农牧民收入的综合功能。基于特色文旅小镇在乡村振兴中的作用，××县特色文旅小镇功能还有待进一步提升，面临的挑战与问题如下。
（一）特色文旅小镇的特色民族文化元素不突出，没有深度挖掘本地特色民族文化
小镇经营者对特色文旅小镇概念内涵把握不准，小镇建设还属于初级阶段，特色建设没有落到实处，特色效果没有充分体现，没有实现产业支持、文化底蕴、旅游作用、文化旅游业态深度融合的新型发展平台功能。文化是小镇灵魂，小镇经营者没有深度挖掘××县的本地特色，没有将小镇的经营开发和××县的民族文化相结合，既无法为××县旅游产业增长持续增加新动能，也未能对游客产生持续的吸引力，容易形成新的“空镇”“死镇”。如××小镇没有体现出休闲、文化、娱乐、民俗等元素，更没有实现“旅游＋民族文化”的内涵。其特色更多体现在餐饮、小商品销售上，游客只需一个多小时就完成了游览。××县特色文旅小镇没有将文旅功能和消费者的消费心理需求相结合，导致现有特色小镇的文旅创新性不足，消费吸引力不强。由于特色文旅小镇发展元素过于简单，对××县乡村振兴的促进作用十分有限。
（二）缺乏具有自身鲜明特色的文化旅游产业支持，产业投资不足，高质量发展后劲不足
在××县特色文旅小镇发展中，经济发展是首位，特色文旅小镇持续发展依靠的是特色文化旅游产业。产业是特色文旅小镇的根本，××县特色文旅小镇没有构筑好具有自身鲜明特色的优势产业，产业定位不清，特色文旅小镇的商业和服务与游客在城市中享受的商业和服务没有区别，导致特色文旅小镇和城市商业同质化竞争，从而出现有效供给不足和消费需要外溢。如××小镇提供的餐饮、商品与游客在城市购买的餐饮、服务没有区别，甚至部分餐饮、商品价格远远高于市区的餐饮和服务，导致游客游览结束后又回到市区消费。由于对产业定位不清，只能照搬城市商业街的发展思路，没有充分发挥自身特色鲜明的文化旅游优势，没有形成具有自身特色的文化旅游产业。××县特色文旅小镇发展水平低，产业结构层次单一，对文化旅游产业的投资建设不足，不能满足文旅小镇的发展需要。当前缺乏投资已成为限制特色文旅小镇开发和高质量发展的主要因素之一，以致特色文旅小镇在发展过程中稍显后劲不足。
（三）缺乏文化旅游产业联动发展信息平台，特色文旅小镇与南山各景区之间交流互动存在阻碍，没有形成“旅游＋”“＋旅游”的新模式
××县南山各景区与特色文旅小镇在文化旅游产业发展目标上相同，但各个景区与特色文旅小镇间的信息共享、游客共享、服务共享上缺乏联动。实现文化旅游产业联动发展是非常有必要的，但是，目前××县政府没有一个整合各种旅游资源的文化旅游产业联动发展平台，无法实现游客在各景区和小镇间共享联动，抑制了××县文化旅游产业联动发展。缺少文化旅游产业联动发展信息平台，使得特色文旅小镇自身的产业结构简单，没有形成“旅游＋”“＋旅游”的新产业模式，缺乏联动的文化旅游产业发展机制，易受到资金、季节等因素的冲击。从市区前往××县各景区缺少便捷、舒适的交通工具，游客多以自驾汽车和乘坐旅游巴士前往，目前，交通因素制约了客源流量，使得××县南山各景区和特色小镇出现假期游客爆满，平时游客稀少的情况。
（四）特色文旅小镇呈现商业住宅化倾向，影响特色小镇高质量发展
针对特色文旅小镇发展无论是国家还是××市、县政府都给予
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