推动乡村文化振兴专项工作方案
按照《中共xx市委、xx市人民政府〈关于调整和充实xx市实施乡村振兴战略工作领导小组暨成立8个专项小组〉的通知》等有关文件精神，结合xx实际，就推动乡村文化振兴，制定本方案。
一、总体要求
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及***总书记对xx工作重要指示精神，坚持以社会主义核心价值观为引领，全面推进农村思想道德建设，弘扬优秀传统文化，以实施新时代文明传习工程、完善乡村公共文化服务体系、传承发展优秀传统文化和民族乡土文化，夯实农村文化人才队伍为抓手，提高农民综合素质，提升农民精神风貌，切实保障广大农民群众对文化的获得感和幸福感，保障好农民群众文化需求，将xx打造成为乡村振兴的xx样板，为xx市高质量推进区域性国际中心城市建设提供强大的精神动力。
二、总体目标
到2022年乡村文化振兴取得重要进展，乡村文化资源挖掘、整理、研究得到保护，乡村公共文化设施、队伍、活动、投入得到全面保障，乡村公共文化服务体系基本建成，
公共文化服务效能全面提高，群众喜闻乐见的文化产品和文化服务更加丰富多彩，乡村文化人才支撑力明显增强。
三、组织领导
组?长：宣传部部长
常务副组长：文化和旅游局局长
副?组?长：宣传部副部长、市文明办主任
市委农办主任、市农业农村局局长
市委组织部副部长
市委统战部副部长、市民宗局局长
市教体局局长
市科协主席
市科技局局长
市融媒体中心主任
各街道分管领导
工作职责：统筹推进乡村文化振兴和乡风文明各项工作，具体职能职责由牵头单位制定。
牵头单位：市文化和旅游局
责任单位：市文明办、市教体局、市科技局、市民宗局、
市民政局、市司法局、市融媒体中心、各街道办事处
专项组办公室设在市文化和旅游局，由市文化和旅游局局长xx兼任办公室主任，每项具体工作任务由具体牵头单位细化方案并组织实施。
四、重点任务
（一）完善乡村公共文化服务体系，提升公共文化服务效能
1.?推进乡村公共文化服务均衡发展。按照《公共文化服务保障法》要求，以“有设施、有内容、有人员、有经费、有机制、有考核”六有为目标，深入推动xx市“基层公共文化服务包”。在xx市“基层公共文化服务包”2019年人均17元基础上，不断提高保障标准，确保2020年提高到人均不低于20元标准。以资金保障为基础，对“服务包”提档升级，加大乡村的公共文化产品和服务供给，建立并完善文化馆、图书馆总分馆体制，让文化馆、图书馆特色服务不断延伸到有条件的乡镇和农村,推动全市基层公共文化服务标准化、均等化、特色化发展。推动基层综合性文化服务中心建设，依托街道综合文化站、村（社区）文化室，建设集宣传文化、党员教育、文明教育、科技普法等多功能于一体的综合性文化服务中心，按照布局合理、单独设置、功能齐全、服务规范、保障有力、群众满意度高的要求，努力实现全市标准化街道综合文化站及村（社区）基层综合文化服务中心网络设施全覆盖，且使用率得到有效提升。2020年开展x个街道综合文化站、xx个村（社区）综合性文化服务中心提升改造达标建设，确保2020年xx市创建国家第四批公共文化服务体系示范区验收前全市文化阵地覆盖率均达100%，达标率100%
，进一步提升我市公共文化服务质量。逐步推进街道建设集室内演出、艺术展览等多种功能于一体的文化礼堂，行政村按照“七个一”标准（一个文化活动广场、一个文化活动室、一个简易戏台、一个宣传栏、一套文化器材、一套广播器材、一套体育器材）建设综合性文化服务中心。深入实施农民体育健身工程、健身路径、广播电视户户通等项目的标准化建设，使全市农村文广体设施建设规范化、标准化。
牵头单位：市文旅局
责任单位：市教体局、市民政局、市科技局、市融媒体中心、各街道
2.?开展丰富多彩的群众性文化活动。做好面向农村的送文化惠民演出，开展好戏曲、歌舞、电影进乡村巡演活动，开展“文化大篷车·千乡万里行”进农村文艺演出活动，实现每个行政村每年至少观看3
场以上戏剧或文艺演出。加强对“三农”题材文艺创作的规划和扶持，组织文艺工作者深入乡村，扎根人民，推出一批扶贫攻坚、农业强、农村美、农民富等反映乡村振兴的现实题材的群众文艺作品，将更多展示新时代农村农民的精神面貌，贴近老百姓生活的文艺作品送到农村，不断丰富乡村文化生活。鼓励和引导社会力量参与基层文化建设，培育和发掘乡村文艺能人和文化团队，组织开展好“我的中国梦—文化进万家活动”，以全市“螳川文化艺术节”、“和谐大舞台”和传统节日为抓手，组织好业余文艺团队及社会力量参与文化活动，把文化活动送进乡村，鼓励各街道因地制宜打造老百姓家门口的群众文化活动，全力推动形成“每月一精品、每街道一品牌、每村一特色、每村小组一亮点”的良好文化氛围。开展“我们的节日”主题活动，利用传统节日组织开展花会、灯会等民俗活动，打造节会品牌。梳理挖掘地域文化、乡土文化，指导各街道科学策划、组织开展节事活动，打造乡村文化名片。创新文化下乡内容和形式，充分运用网络创新文化服务方式，推行“线上定制、线下配送”产品和服务，基层群众通过“遇见xx”、文化馆、图书馆总分馆制“点单”实现文化享受。深入开展图书馆馆外流动图书点、流动书包、乡村数字电影放映、广播电视全覆盖等工作。开展“书香xx”建设，精心组织农民读书节、读书月和“三农”主体书展、书市、xx文化讲坛等活动。
牵头单位：市文旅局
责任单位：市民政局、市融媒体中心、各街道
3.?推进广播电视传输网络乡村全覆盖。到2022年，实现公共文化服务全面升级，地面无线电视基本实现数字化，有线广播电视网络实现数字化，城市网络基本实现双向化，在全市范围内建设1个市级主站、9个街道补点站，建成覆盖市、街的地面数字化电视覆盖和广播覆盖网络。加强广播电视直播卫星“户户通”建设，直播卫星公共服务基本覆盖有线电视网络未通达的农村地区，建立健全基层广播电视维护管理长效机制，实现全市广播电视综合人口覆盖率达到99%以上。积极构建农村应急广播公共服务体系，提高全市农村应急广播服务能力及广播电视公共服务能力。争取各街道各有一个数字影院,确保提供更高层次的“一村一月一场”农村公益数字电影，全面实现每个行政村每月看1场以上电影。
牵头单位：市委宣传部
责任单位：各街道
4.?优化乡村文化市场环境。完善政府补贴向社会提供低价文化产品机制，建立面向终端消费者的文化消费补贴机制（文化惠民消费券发放试点），努力提高文化消费在乡村居民日常消费中的比重。大力培育农村文化市场，支持各地培育和繁荣乡村文化市场，促进乡村文化市场转型升级，不断提高农民群众文化修养和鉴赏水平。加强农村演出市场监管，坚决抵制“三俗”，为基层群众提供更多优质文化产品和服务。
牵头单位：市文旅局
责任单位：市司法局、各街道
（二）传承发展优秀乡土文化和民族文化，创新打造乡村文化振兴亮点和民族文化品牌
1.?开展乡村文化遗产资源普查和规划。全面梳理文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹等物质文化遗产以及农耕信仰、民族民间故事、农事歌谣、农谚、传统手工艺、生产生活习俗、农事节令等文化遗产，提炼传统文化内涵和特色，建立乡村文化遗产资源目录。编制乡土文化保护利用规划。坚持“见人见物见生活”的理念，从保护好文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹等乡村历史文化遗产入手，编制切实可行的保护利用规划，划定乡村建设的历史文化保护线。将一批价值重大、濒临损毁消失的文化遗产，纳入物质文化遗产或非物质文化遗产名录，明确为相应级别的文化遗产，纳入保护范围。
牵头单位：市文旅局
责任单位：市农业农村局、市民宗局、市住建局、各街道
2.?加强乡村文化遗产保护利用工作。推动历史文化名镇名村整体保护与利用，加强“美丽乡村”“美丽小镇”建设，对农村土地流转、宅基地复垦、美丽乡村建设过程中文物保护实行严格管控和专项督查。加强乡村自然地标和乡村人文标识的保护利用。鼓励社会资本有序参与乡村文物保护利用，加快推进街道建筑整体风貌建设，对八街古镇、温泉小镇等历史文化名镇实施整体保护，推进温泉小镇申报历史文化名镇工作。实施深度贫困乡镇文物保护项目。实施乡村房屋住所、劳动工具、生活器具、服饰以及艺术品等乡村特色文化遗产保护，鼓励支持建设一批非物质文化遗产保护传承工程。举办传统村落保护专业培训，加强技术和管理人才队伍的培养，为传统村落保护发展提供人才储备。加强对传统戏剧滇剧、花灯，传统音乐xx调、铁胆石砚台雕刻技艺、刻纸技艺，传统技艺xx扎染、传统手工香的制作、xx风筝、镰钾舞等非物质文化遗产的保护,创新传承民族民间节庆文化和民族民间民俗品牌活动。
牵头单位：市文旅局
责任单位：市农业农村局、市民宗局、市住建局、各街道
3.?推动乡村非物质文化遗产传承发展。开展非物质文化遗产数据库建设，构建非物质文化遗产信息共享平台，加强农村地区省级、xx
市级非物质文化遗产项目的保护传承，传承好农村少数民族文化、民间文化等地方特色文化，发掘、整理、申报一批体现农耕文明的非物质文化遗产项目，扩大乡村文化传承人群培训力度，深入挖掘xx民族民间音乐舞蹈优秀资源，注重原生态音乐的包装与推介，提升原生态音乐、舞蹈的欣赏与审美价值。促进地方戏曲创新发展，推进滇剧、花灯、民族民间戏曲的保护传承，在乡村振兴示范点示范村建设中，融入花灯、滇剧、龙狮等民间优秀传统文化和非遗传承点建设，加强地方剧人才培养，充实地方戏曲演出队伍。培育戏曲艺术观众，开展戏曲进校园、进乡村活动，编印戏曲知识普及读本、制作经典曲目光盘。
牵头单位：市文旅局
责任单位：市农业农村局、市民宗局、各街道
4.?
引导文化产业助推乡村文化振兴。推动文化产业向基层和乡村布局，重点打造一批农村文化产业聚集项目，扶持民族文化产业做大做强。通过大型文化产业项目的带动牵引，引进一批文化企业和文产项目落户乡村，引导社会资源投资乡村民族文化产业发展，推动乡村文化资源、民族资源、生态资源的开发利用。促进民族民间传统工艺产业发展，积极开展传统工艺生产、传习和研究工作，通过整体策划、系统包装，在保持优秀传统的基础上，鼓励发掘和运用传统工艺所包含的文化元素和创作理念，探索手工技艺与现代设计理念有机融合的方式方法，形成特色文化品牌，积极组织并支持这些产品参加各类文博会，走出一条社会效益和经济效益双赢之路。积极培育“一村一品”“一街道一品”“多街道一品”等手工艺特色村镇，推进民族民间工艺品制作、民族节庆活动、民族歌舞演出、民俗风情展演和民族特色饮食等活动开展，形成具有鲜明地域和民族特色的文化产业群。深挖xx民族文化特点，以彝族、苗族、白族、回族等少数民族文化为重点，深入挖掘、整合、开发和利用，对民族文学、歌舞、音乐、工艺等进行提档升级，打造一批具有xx特色的民族文化项目和品牌，让民间文学、歌舞乐、传统美术、传统美食等民族文化绽放出绚丽的光彩，大力助推民族文化产业发展。深化乡村文旅融合发展,加快促进乡村文化与旅游、农业、生态、扶贫相结合，依托乡村独特文化资源和民族特色、文化特色，大力推动乡村文化资源开发，通过政府引导、市场运作，提档升级乡村文化旅游品质,精心打造乡村文化旅游品牌。
牵头单位：市委宣传部
责任单位：市文旅局、市民宗局、各街道
（三）夯实农村专业文化人才队伍
1.?配齐配强基层综合性文化服务中心人员。在现有编制总量内，每个街道基层综合性文化站（服务中心）编制配备不少于3名，规模较大的街道可适当增加，当地政府需提供不少于1个公益岗位，用于村（社区）基层综合文化服务中心。
牵头单位：市委组织部
责任单位：市委编办、各街道
2.?
培养乡村专业文化员队伍。对现有街道综合文化站人员进行登记，及时补充专业人员，做到专岗专用。街道、村（社区）基层文化专兼职人员参加集中培训时间每年不少于5天，不断提升组织管理水平。每个街道综合文化站和村（社区）基层综合性文化服务中心要建有1支以上业余文艺队伍。在村、社区配备义务宣传员，加强农村社区文艺骨干培训。培育打造一批优秀基层文艺队，培养带动一批基层文化工作者、民间文化能手。组织开展相关培训，扶持一批非遗代表性传承人、优秀民族民间文化人才、现代乡贤、返乡文化人才，到2022年，培养20名坚守、传承和推广、开发乡村少数民族文化能人和带头人。注重培育挖掘乡土文化本土人才和文化项目，积极组织开展农村民间的文艺活动，多手段、多办法全面激发农村自身的文化活力，让农民自办文化，培养和激励优秀乡土艺术家，让乡土艺术家在民间“红”起来，培养乡村文化骨干、“草根艺人”。
牵头单位：市文旅局
责任单位：各街道
3.?加强乡村文化人才队伍建设。进一步提高边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区文化工作者素质，推动?“三区”文化发展，提升公共文化服务水平。大力开展文化结对帮扶，发挥高校、文艺团体人才优势，通过对口帮扶、设立联系点等形式，开展专业人才进乡村活动，弥补人才短板。
牵头单位：市文旅局
责任单位：各街道
4.?
广泛开展文艺志愿服务。发展壮大文化志愿者队伍，把企事业单位退休人员、返乡大中专学生等吸纳到乡村文化队伍中来，增强乡村文化自我发展能力。引导返乡下乡人员结合自身优势和特长，发展传统工艺、文化创意等产业。
牵头单位：市文旅局
责任单位：各街道
五、保障措施
（一）完善工作机制，狠抓工作落实
宣传思想文化战线要把乡村文化振兴摆上重要位置，精心组织、细化措施，推动市委决策部署落实落地。建立推动乡村文化振兴工作协调小组会议制度。定期召开会议，通报工作推进情况，研究解决突出问题，构建齐抓共管的工作格局。?
（二）整合资源，加大投入
各级各有关部门要按照整合资源、集中投入，分工协作、各尽其责的原则，围绕乡村文化振兴目标任务，加大投入力度，各级财政部门要把乡村文化振兴工作经费纳入同级财政预算，确保顺利完成各项工作目标任务。
（三）落实责任，加强督查
各街道和市级各有关部门要统一思想，提高认识，把推动乡村文化振兴专项工作作为重点任务来抓，一把手要亲自带头研究、全程参与、严格把关，各牵头责任部门要立足实际，开阔视野、大胆创新，大力推动乡村文化振兴工作。市乡村文化振兴工作领导小组要会同市委目督办、市政府目督办加强对各地各有关部门开展工作情况进行督促检查，推动工作落实。
（四）大力宣传、营造氛围
各级各有关部门要充分利用报刊、广播、电视、网络、公益广告和宣传栏等形式，大力宣传乡村文化振兴的重大意义、目标任务、工作成效和典型经验，努力营造全民参与乡村文化振兴的良好氛围。
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