市长在务虚会上的讲话
市里组织这次务虚会，主要是深入学习贯彻中央经济工作会议和省、*市和市委的经济工作会议精神，总结今年工作，分析当前形势，进一步集聚大家的智慧，谋划一下明年的工作。我结合政府工作主要讲四点意见：
一、看成绩，需要我们看清高质量发展的向上态势，巩固好、拓展好目前形成的良好势头。一是发展后劲越来越强。我们引进签约了*和*电商总部基地、*广场、*物联网芯片及智能制造产业园、*禽产业链等一批大项目、好项目，为加速经济增量崛起积蓄了强大能量、打下了坚实基础。特别是引进了总投资*亿元的*康养小镇，实现了百亿项目的历史性突破。二是发展质量越来越高。我们制定出台了支持企业动能转换等一系列政策措施，推动实施了*科技、*产业园等一批工业技改项目，新增了一批*市级以上科技研发平台，培育起*科技、*新材料等一批单项冠军、隐形冠军、瞪羚企业，内涵式发展水平进一步提升。三是发展环境越来越优。我们探索实施了行政审批告知承诺、企业开办智能化秒批等创新性举措，压缩项目审批时限90％，实现“拿地即开工”，“一次办好、流程再造”审批服务标准化试点项目通过国标委专家评审，为*家企业兑现奖补资金*万元，全市亲商安商、务实高效的营商环境正在形成。
二、看问题，需要我们充分看清短板弱项，找准症结所在，保持清醒头脑。一是经济总量小、人均水平低的主要矛盾仍然存在。我市人口占*市总人口的十分之一，今年上半年，实现地区生产总值*亿元，仅占*市总量的*％，总量在*个县市中仅高于*；1－7月份，全市公共财政预算收入、规模以上工业企业营业收入仅占*市总量的*％和*％；*家规模以上工业企业营业收入*亿元，在*个县市中列第*位，仅占*市的*％。缺少能够带动区域经济发展的龙头企业，有“群山”无“高峰”的局面难以打破。1－7月，工业企业营业收入过*亿元的企业仅有*家，其中过*亿元的仅有*科技、*食品2家企业；贸易企业营业额过亿元的仅有*家，重点服务业企业营业收入最大的一家营业收入仅有*亿元。二是产业层次低、结构不合理的问题比较突出。上半年，全市三次产业比例为*：*：*，工业和服务业占比分别低于*市*个百分点和*个百分点，一产过重、二产不强、三产不优。食品加工（占规上工业的*％）、装备制造（占规上工业的*％）等传统产业占比高，新能源新材料（占规上工业的*％）、高端化工（占规上工业的*％）、新一代信息技术（占规上工业的*％）等战略性新兴产业占比低。多数产业处于产业链前端和价值链中低端，产业协同不紧密，同质化竞争问题突出。特别是作为一个农业大市，农产品精深加工能力不强、本地加工增值率低，农村产业融合度不高，农业基础优势没有充分地转化为效益优势、增收优势。三是企业创新能力弱、核心竞争力不强。企业研发投入不足（全社会研发投入仅占GDP的*％，低于*市平均水平*个百分点），缺乏高层次科技人才，全市仅有高新技术企业*家、省级以上研发平台*个。1—7月份，全市高新技术产业产值占比*％，低于*市*个百分点。四是企业融资难问题突出、流动资金普遍紧张。我市企业直接融资能力弱，上市还未实现零的突破，*家挂牌企业1—7月份没有实现直接融资。中小企业缺乏抵押资产，授信额度小，融资能力普遍偏低，而且“两金占用”较高。截至8月末，工业企业新增贷款*亿元，仅占新增贷款总额的*％；规上企业“两金占用”*亿元，同比增长*％。
三、看形势，需要我们直面压力、保持定力，不因遇到暂时困难而退缩。一方面，我们仍然面临“四大压力”：1．稳增长压力大。从外部看，世界经济增长持续放缓，全球动荡源和风险点显著增多，国内经济下行压力进一步加大。从我市看，带动能力强、科技含量高的大项目、好项目较少，现有企业增资扩产能力有限，“空笼期”新不足以补旧、增不足以补减的问题比较突出；部分骨干企业效益下滑，对全市逆向拉动作用明显。1—7月份，规模以上工业营业收入同比下降*％，固定资产投资下降*％，商品房销售面积下降*％。2．农民增收压力大。今年农产品价格低迷，放大了我市农产品加工增值率较低、品牌带动效应不明显、优质不优价的问题，农民持续增收动力不足。截至8月末，全市人均存款*万元，低于*市平均水平*万元，列*个县市第*位。3．财政收支压力大。受减税降费政策影响，全市一般公共预算收入将减收*亿元。与此同时，民生实事等刚性支出增多，财政支出压力进一步加大。4．守底线压力大。安全生产、环境保护、金融生态、政府债务、社会稳定等领域风险增多，面临的防控压力不断加大。环保对企业的约束越来越大，对*、*等一批重点企业影响较大，并波及到其他企业。另一方面，我们要看到“忧中有机”、坚定发展信心。一要看到众多新的政策和机遇正在叠加释放。去年以来，国家连续降准、大规模减税降费、简政放权等政策陆续出台，其中仅减税降费一项，全市今年超过*个亿；省里也连续出台了支持实体经济*条、扩内需补短*条、支持民营经济*条等政策措施，最近又出台了弘扬企业家精神支持企业家干事创业*条。可以讲，现在支持实体经济政策力度非常大。二要看到部分先行指标正在逐步向好。据中国物流与采购联合会、国家统计局服务业调查中心数据发布，1－8月份，我国制造业采购经理指数（PMI）为*％，时隔10个月再次站上荣枯线（50％）。就我市而言，在下行压力加大、主要指标增速放缓的不利形势下，1—8月份，全市工业用电量*亿千瓦时，同比增长*％；完成出口*亿元，增长*％；规模以上工业实缴税金*亿元，增长*％；截至8月末，金融机构本外币各项贷款余额比年初增加*亿元，同比增长*％。三要看到宏观经济新周期正在筑底形成。从我国情况看，毋庸置疑，我国宏观经济稳中向好、长期向好的基本面没有变。有专家认为，目前供给侧结构性改革推动的产能调整周期基本见底，全面深化改
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