廉政党课：加强党性修养严守纪律规矩自觉做到不松懈不失位不伸手
安排我讲这次廉洁党课，既是贯彻上级指示的具体动作，也是我作为纪委书记的重要职责。同时，借这个机会，全面、立体地宣传一下党纪国法，大家要认真学习理解这些法纪条规，各级主要领导、党员干部、纪检骨干更要主动带头，因为主体责任、监督责任、廉政主管责任，哪一个都在咱们肩膀上压着，“严”的时代，“严”的基调，大家都要做政策的明白人、组织的透明人、单位的放心人。
首先，我想讲一下纪委监委的职能作用。2019年上级下发规定，明确设有纪律检查委员会的单位设立监察委员会，纪委书记自然兼任监委主任，至此，“老纪委”同时扛起“新监委”的担子，实行“一套班子、两块牌子”，同时履行党章和宪法赋予的双重职责。具体就是，监督执纪问责+监督调查处理。直白地讲，就是违规违纪要管，违法犯罪也要查。讲到这里，可能有的同志会问，职责里为什么都有监督，而且还都是第一位?这是因为，《党章》规定，党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关；《监察工作条例》规定，各级监察委员会是行使监察职能的专责机关。这就是说，监督是第一职责、基本职责，充分体现了我们党处理违犯党纪问题“惩前毖后、治病救人”的原则要求。纪委监委是政治机关，这就决定了监督的属性主要是政治监督，其根本任务是做到“两个维护”，捍卫“两个确立”；监督的对象主要是同级和下级的“关键少数”，旨在通过“关键少数”带动“绝大多数”；监督的方法主要是咬耳扯袖、红脸出汗，帮助接种廉政“疫苗”，产生腐败“抗体”。当然，毛主席说过，“革命不是请客吃饭”，如果有人出了问题，也要利剑出鞘、彰显正义，进入执纪问责和调查处理程序。结合实践工作来说，就是要“防反弹、防变异、防疲劳”，越是平稳越警惕，越是艰难越向前，越是漫长越坚定。下面，我从3个方面谈谈工作认识体会。
一、放大格局，在认清形势中保持警醒不松懈
A总书记反复讲，要准确识变、科学应变、主动求变，讲的就是形势，所谓察势者明驭势者智。2022年6月17日，A总书记在主持中共十九届中央政治局第四十次集体学习时强调指出，党的十八大以来，反腐败斗争已取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂，必须不断、永远吹冲锋号。2023年1月9日，A总书记在二十届中央纪委二次全会上再次强调：“反腐败斗争形势依然严峻复杂，遏制增量、清除存量的任务依然艰巨”。我理解，这既是全国大生态的斗争形势，也契合单位小环境的发展态势。
分析近两年发生的违纪喝酒、网赌网贷、不正当交往等违规违纪问题，我们不难发现这些问题中都有共同点。一是失职缺位，责任意识不足。在当前各项工作交织并行，头绪很多的情况下，少数同志非但没有紧迫感和压力感，反而有值班期间饮酒，不正当交往、染上不良嗜好等倾向问题，在其位不谋其政。二是心存侥幸，安全落实不到底。发生的问题都是三令五申，严令禁止的，但还是有人存在明知不可为而为之的侥幸心理，充分反应了单位组织教育不到底，末端落实走空，隐患排查浮于表面。三是看客心态，不敢较真碰硬。这些问题发生时甚至是发生前，身边的同事是知道的，是能发现苗头的，但没有进行劝阻或上报，存在莫管他人瓦上霜的看客心态或是同样抱有侥幸心理，默许放任他人的不安全行为。四是盲目自信，经验代替思考。发生问题的不少是党员干部甚至是领导干部，但个别同志自恃资历老盲目自信，放松了对自身的要求，触碰了底线红线。
这些问题警示我们，要时刻保持清醒头脑，充分认清作风不好、庸俗关系、好人主义、脱离群众、不尽职责、能力不足等问题在我们单位仍然存在。党员干部在处事干事、自我约束、拉衣扯袖、相互监督上亟待提升。看清形势、把握动态、明确走势，最关键是付诸行动落到底边。这里，我把最基本、最基础的，跟咱们联系紧密的一些条文要求给大家讲一讲，也算是一次政策法纪宣讲、内容拓展。
二、心存戒惧，在深学细照中常怀敬畏不失位
没有规矩，不成方圆，纵览世界文明史，现代政党无一例外都是有纪律规定和规矩要求的，没有纪律规定和规矩要求就不能称其为政党。学习纪律规矩、对照自省自查是遵纪守法的前提和履职尽责的基础。
(一)关于党纪条规。这是一个闭合的系统，法规之间相互联系，但位阶不等，作用自然不同。
1.《党章》是根本。这是全党必须遵守的总章程，也是总规矩，党内每一项法规都贯彻和体现了党章的要求，其地位和作用不言而喻。
2.《准则》是基础。《大于新形势下党内政治生活若干准则》，从12个方面就加强和规范党内政治生活做出部署。《中国共产党廉洁自律准则》以“四个必须”“八条规范”树立了看得见、够得着的高标准，这是我们共产党人共同的道德追求。
3.纪律是戒尺。《中国共产党纪律处分条例》，咱们要重点把握六个方面：即指政治纪律、组织纪律(核心要义就是“四个服从”即个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央)、廉洁纪律(核心要义就是“不用公权谋私”)、群众纪律(核心要义就是“坚定人民立场、维护群众利益”)、工作纪律(核心要义就是“正确履职、担当尽责”)和生活纪律(核心要义就是“涵养私德、修身齐家”)等六大纪律94个负面条款。
5.问责是板子。《中国共产党问责条例》明确了“十一种”问责情形，这是各级工作生活学习方面的负面清单，可以说与大家密切联系、息息相关。我想，党员、干部都应该在案头放一本，有时间就学一学、悟一悟，既不能随意打板子，也不要轻易挨板子。
6.程序是保障。纪法实践中，既要讲实体正义，也要讲程序正义，这是司法公正的重要保证。像《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，就是党中央为纪委立的规矩，目的就是坚决防止利剑蒙尘。比如，纪检监察机关不依照条例规则依法精准执纪，那么办案人员就要受到相应的纪律处理，甚至受到法律制裁。
(二)关于新规新纪。这些年，上级出台了不少新的规定，围绕上下比较关注的几个问题，给大家作个梳理。
1.坚守“3万元”硬杠杠、“五个移送”铁规矩。凡是收送影响公正执行公务礼品礼金涉嫌违法犯罪的，一律按照受贿行贿移送司法机关依法处理；凡是虚报冒领、违规套现涉嫌违法犯罪的，一律按照贪污挪用移送司法机关依法处理。对涉嫌贪污公款、受贿行贿3万元以上的，移送司法机关依法处理；对存在买官卖官和索贿、向3人以上行贿等较重情节，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；收受下属财物3万元以上，不论有无请托事项，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理，对贪污贿赂行为达不到移送司法机关条件的，综合数额、情节等因素，严肃追究纪律责任，包括开除党籍、降职撤职等。
2.正当检举控告。党组织应当尊重党员主体地位，保障党员知情权和监督权，鼓励、支持党员在党内监督中发挥积极作用，对党的工作提出意见建议。提倡实名反映违纪问题，党组织应当为检举控告者严格保密，并以适当方式向其反馈办理情况。对改进党的工作有重大帮助或者检举、控告党组织、党员严重违规违纪问题经查证属实的，应当给子表扬或者奖励，对干扰妨碍监督的，应当依规依纪处理。同时，党组织应当严明监督执纪纪律，维护监督对象合法权益，保障监督对象的中辩权、申诉权等相关权利。经调查，反映监督对象问题不实或者没有证据证明存在问题的，应当及时予以澄清正名、消除顾虑。对以监督为名侮辱、诽谤、诬陷他人的，应当严肃查处，依规依纪处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。从近几年我们发生问题看，有正当反映问题的，也有携私报复、诬告乱告的，我觉得正直的党员应该在对方发生问题的第一时间或者未发生问题的时候采取劝阻、喝止等方法阻止同志犯错误，而不是在对方提拔任用的时候去检举控告，甚至诬告。希望大家端正心态、涵养正气，用好手中权力正确反映问题，真正对同志、对组织负责。
3.精准追责问责。党的问责工作，应当遵循依规依纪、实事求是，失责必问、问责必严，权责一致、错责相当，严管和厚爱结合、激励和约束并重，惩前毖后、治病救人，集体决定、分清责任的原则。党委应当履行全面从严治党主体责任，加强对本单位本部门问责工作的领导，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织、党员领导十部的主体责任、监督责任和领导责任，纪委应当履行监督专责，协助同级党委开展问责工作。派驻纪检监察组按照职责权限开展问责相关工作。我们各级党委，领导干部、党员骨干都是有职责要求的，要强化担当尽责的政治自觉，不能不闻不问当“甩手掌柜”，更不能自我放松“同流合污”，要在平时履好职尽好责，把问题隐患扼杀在萌芽状态，不要等到上级来问责。
4.注重案后治理。中医有一句话，叫“急则治其标，缓则治其本”。在反腐倡廉工作中，我们一直强调标本兼治。治标，对
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