关于环境保护工作情况的报告
县人大常委会主任、各位副主任、各位委员：
我受县人民政府委托，向本次会议作关于环境保护情况的报告，请予审议。
一、工作开展情况
（一）夯实环保责任，为环保目标任务顺利完成打下基础。一是年初将环保目标责任书以县政府名义分解下发,夯实了各镇（办）、部门和企业的任务；二是对承担的任务，进行分工，明确分管领导、责任股室和直接责任人；三是起草印发了《潼关县人民政府办公室关于环保目标任务考核的通知》，对全县各部门、镇（办）、企业环保目标任务进行了半年督办。
（二）加强环境监管，强力推进各项任务。
1、铁腕治霾工作取得阶段性成效。累计拆除燃煤锅炉195台，削减散煤9.06万吨，清理取缔“散乱污”企业4户，13家建筑工地实行“红黄绿”挂牌管理，城区道路机械化清扫率提高到90%以上，43家汽修企业完成整改，8家加油站完成有机挥发性气体治理，281家餐饮单位全部安装油烟净化设施。冬防期间重污染天气明显减少，主要污染物浓度明显下降，PM10和PM2.5平均浓度较去年同期减少10μg/m3。完成了铁腕治霾半年目标任务，群众对空气质量的满意度不断提高。
2、水污染治理强力推进。一是开展了列斜沟河入渭考核断面研判工作。针对考核断面超标问题，我局邀请3名专家进行了研判，通过一周的考察，提出了城东污水处理站未运行，污水处理厂出水连续超标、超出设计进水量、进水水质较差、运转不正常、存在溢流、排放口与考核断面过近，列斜沟河长度较短等三方面问题，我局已将情况和整改方案上报县政府；二是完成了农村饮用水源保护区的划分工作，并报省政府审批；三是创新防治工作机制。积极引导和鼓励社会资金投入，形成了政府主导、环保统筹、部门联动、分工协作、企业实施、合力推进的工作机制；四是加强督办。采取定期督办，督促项目承担单位认真组织实施项目。重点督办3家企业和2家畜禽养殖业污水减排项目。
3、重金属污染防治工作扎实推进。一是成立了重金属污染综合防治领导小组和项目工程建设指挥部，健全了组织机构；二是编制印发了《潼关县土壤重金属污染综合防治2018年实施方案》并认真组织实施；三是召开潼关县重金属污染综合防治工作会议及专题会议，安排部署工作，解决存在问题，促进治理进度。2018年初，积极争取中央财政支持潼关县重金属污染治理项目，“保一争二”，在中省市的大力支持下，目前代字营镇西埝村片区居民环境废矿渣及“三小”废渣综合治理项目，市环保局组织了招投标会议，项目已交由我局实施，于4月20日开工建设，我局积极督促项目进展，目前项目进展顺利。2018年计划申报重金属污染治理项目16个，申请治理资金72108.06万元，目前正在积极申报中。
4、污染减排效果显著。一是结合我县实际，制定了减排方案、计划和措施，经县政府主管领导审定报市环保局批准后实施；二是按照市环保局批准的减排计划，我们做了认真的分解，落实了减排的具体工作方案；三是严格按照计划进行分项实施，认真督促落实。今年减排主要承担单位是：潼关县天合源污水处理有限责任公司、潼关中金冶炼有限责任公司、潼关县广鹏矿业有限责任公司、卓远养殖公司、凯康牧业公司等。上半年减排数量年底认定；四是完成了禁养区的划定工作，编制完成了列斜沟和双桥河水体达标方案。
（三）进一步加强建设项目环境管理。在建设项目管理工作中，我们以服务项目建设、服务经济发展为前提，严格环评审批，坚持“四个不批”的原则，从源头上对新建项目进行控制，杜绝新的污染和生态破坏。同时，加强建设项目的“三同时”执法检查力度，特别是对企业扩大规模的环评补办和审批进行专项检查。建立了环境管理审批程序，并将全程服务与工作融为一体。上半年，已审批完成各类建设项目环评10个，备案建设项目环境影响登记表56个；对市、县级重点项目主动捕捉信息、跟踪服务，开辟“绿色通道”，共审查预审重点项目71个。
（四）深入搞好生态环境保护工作。我局在县域生态保护中主要抓好了以下工作。一是宣传省市精神，宣传生态文明，增强县镇两级特别是群众投身生态建设的积极性；二是积极开展绿色文明示范工程创建活动。通过积极宣传，精心指导，申报的6家省级绿色文明单位和2家市级绿色文明单位已通过验收，并被命名；三是积极指导开展生态镇村建设工作。我们在全县各镇村成为市级生态镇村的基础上，指导各镇村创建省级生态镇村，2018年申报省级级生态村3个。并且结合全县五创一争，开展了省级生态县创建工作。
（五）加大环保宣传教育力度。在抓好科技之春、安全生产月等宣传的同时，重点抓好“6.5”世界环境日的宣传。邀请县政府主管县长录制电视讲话，提升环保的关注度；6月3日，在县城中心广场和市环保局联合开展环境宣传咨询活动，现场发放环保宣传材料2000份，环保购物袋5000个；组织开展了“传播生态文明，我是行动者”骑行活动，由50名环保志愿者身穿统一的环保宣传衫组成方队穿行于县城主要街道，传播生态文明理念，活动中市民纷纷加入到队伍后面参与活动，起到了倡导和宣传环保的效果；6月5日前后，在县域内各乡镇进行巡回宣传，营造了浓厚的环境宣传氛围。通过一系列的宣传教育活动，公众的环保意识明显提高。同时，我局在潼关环保微信平台，对环保政策法规、路线方针和潼关环保动态进行全方位宣传，提高了环保信息数字化能力和人民群众的环保知情权与参与权；上半年共上报信息153篇，在国、省、市媒体发表78篇。
（六）加强环保执法力度。我县认真贯彻环境保护法律、法规，加强环境保护执法工作，积极开展环境保护执法专项检查活动，严肃查处环境违法行为。一是对全县涉矿企业、国省控等重点污染源企业、集中式饮用水源地、过境石油管线等进行了环境安全隐患大排查；二是制定了《涉气重点污染源环境监察执法专项整治行动实施方案》，从涉气重点污染源底数、检查频次、整治规范、信息报送与公开进行细化分解；三是建立了全局随机抽取人员，落实环境执法双随机制度；四是根据省环保厅《关于开展纳污坑塘排查整治工作的通知》要求，对排查出的3个纳污坑塘进行整治；五是对我县涉气重点污染源企业中金冶炼进行了整改整治；六是对污水处理厂污染源进行了评估，加强了日常监察，及时上报了相关报表和检查情况；七是对13家非媒矿山企业进行了重点排查；八是在“三小”提金整治方面，开展了联合执法行动，取缔混汞碾30处160余台，大炼10处；九是 上半年我局共接到省、市转办信访案件15起，办结15起；群众投诉18起，办结18起；十是环境行政处罚工作，上半年实施行政处罚8起，开出罚单227万元，收缴罚款227万元。
（七）认真搞好环境监测工作。围绕环境监测工作，我们一是强化人员素质。不间断组织监测人员学习《环境监测质量手册》、《环境质量程序》、《水和废水监测分析方法》、《空气和废气监测分析方法》等业务知识；二是强化业务技术能力。组织2名业务骨干到市监测站参加了大气中颗粒物相关培训。并组织全体监测人员进行操作理论学习和演练；三是认真开展常规监测，为环保科学决策和环境执法提供真实、详实的数据。地表水对县境内7条河流每月监测一次，共采样88个，取得897个监测数据；降雨共监测8次，取得16个监测数据;交通噪声监测1次，取得监测数据17个；功能区噪声每季度一次，监测2次，取得监测数据192个；列斜沟考核断面监测3次，取得监测数据9个；应急监测2次，采样7个，取得数据40个；四是督促国控重点污染源企业完成自行监测工作，并及时在监控信息平台公布监测数据。
二、存在的问题
一是环境形势总体不容乐观。我县作为资源县，前期的矿产资源开发及粗放式发展，环保欠账太多，尤其是重金属污染，治理压力大。环境质量虽较以前有明显改善，但仍超国家标准，环境质量不容乐观；二是环境保护齐抓共管的合力还未形成。环境保护点多面广，涉及众多，要搞好环境保护需县委、人大、政府众多部门共同参与，同时也离不了公众参与，单靠环保部门一家，单打独斗，是不能干好的，按照法律及政策规定，各有关部门的环保职能职责履行不到位现象普遍存在，甚至还有推诿扯皮现象，环境保护部门间一岗双责，齐抓共管的和力不足；三是环境宣传教育工作应继续加强。宣教工作是一切工作的先导，只有环保宣教工作到位，有利于环保工作的顺利开展，目前，环保宣教工作方式单一，形式简单，宣传教育效果甚微，要使环保工作跨越式发展，环保宣教工作不但要超前，还且要强化；四是环境执法应进一步严格。“守法成本高，违法成本低”的现象在我县仍有发生，除了环境监察人员素质、水平因素外，对环境违法者惩处轻，责任追究弱，导致环境保护工作主动意识不强。
三、下一步工作打算
一是围绕重点领域和监管重点，以环境治理项目建设带动污染治理，特别是能够对环保工作和改善群众生产生活有巨大推进效益、操作性强的污染治理项目,积极争取，尽快施工，按期完工。动员各方面力量，全方位提高项目实施水平，加强重大环境项目的申报和实施，建立企业为主、社会积极参与、政府有效监督的实施机制，并多种渠道筹措工程项目资金，实现环保投资多元化，持续改善县域环境质量；二是加大减排项目落实力度。对确定的减排项目，加强日常监管和监督检查，确保减排指标全面完成；三是强化环保宣传教育。利用报纸、网络、信息、微信等平台，进一步加大环保工作宣传力度，开展《环保法》、《大气污染防治法》等法律法规的宣传工作。开展《环保法》进单位、进校园、进社区、进企业、进农村等活动，加大新法的知晓率。同时，督促相关部门对进出县城的主要出入口、沿310国道及县城主干道沿线、县城主要街道、矿区企业内部及各采矿点设立的固定宣传栏进行及时的更换；四是进一步加大环境执法力度。采取定期与不定期检查相结合，日查、夜查、突击检查等方式对企业开展拉网式检查，对存在的突出环境问题实施专项整治。对不执行环境保护基本制度的企业，要在媒体公开曝光、高限处罚、移交移送。对环境违法行为实行“零容忍”，做到发现一起，查处一起，对构成犯罪的坚决移交公安机关，绝不姑息。
县人大常委会主任、各位副主任、各位委员，我局按照着眼近期、考虑长远，充分调动基层政府和企事业单位的责任。同时，顺应环保工作思路的转变，强化项目的前期管理；积极搞好生态保护工作，在今后的工作中，我们将继续贯彻上级的有关要求，认真学习贯彻十九大精神，按照环保目标任务的要求完成工作任务，开拓进取，努力工作，为全面贯彻“大力推进生态文明建设”的要求，为完成年度环保目标任务，促进县域经济又好又快发展做出我们更大的贡献。
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