市应急管理局X年度安全生产监督检查执法工作计划
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为推进依法治安，落实企业安全生产主体责任，根据《中华人民共和国安全生产法》、《湖南省安全生产条例》、《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）、《湖南省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》（湘政办发〔2015〕101号）、《湖南省应急管理厅关于印发<湖南省应急管理综合行政执法工作规定>的通知》（湘应急发〔2022〕12号）、《湖南省应急管理厅关于印发X年度安全生产监督检查计划的通知》（湘应急发﹝2022﹞15号）、《益阳市应急管理局关于印发X年度安全生产监督检查计划的通知》（益应急发﹝X﹞3号）、以及分类分级执法要求，按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能”的原则，结合工作实际，制定本计划。
一、指导思想
深入贯彻落实党的二十大精神以及党中央、国务院关于安全生产的重要决策部署，牢固树立以人民为中心的安全发展理念，坚持分类分级和“双随机一公开”监管执法原则要求，确保原则上一家生产经营单位对应一个层级的监督检查主体，确保重点单位年度安全生产监督检查全覆盖和一般单位“样本全覆盖下的双随机”，发挥有限执法力量的最大执法效能，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，防范和化解重大安全风险，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、建设现代化新XX提供安全发展环境。
二、主要目标和任务
主要目标：通过强化安全生产监督检查，严格规范公正文明执法，依法依规查处违法行为，全力消除事故隐患，努力做到“三坚决两确保”，即坚决遏制重特大事故、坚决压减较大事故、坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡，确保安全生产事故总量持续下降，确保全市安全生产形势持续稳定向好。
?主要任务：
（一）强化体系建设和监督指导职责。按照中办发35号文件精神，应急管理综合行政执法职责主要由市和镇、街道、园区、湿地保护发展事务中心两级承担。日常执法检查、简易违法案件查处以镇、街道、园区、湿地保护发展事务中心为主。市级应急管理部门主要承担法律法规直接赋予的执法职责和一般违法案件查处，组织查处辖区内跨区域和具有重大影响的复杂案件，监督指导辖区内执法体系建设和执法工作。按照减少执法层级、不重复执法的要求，原则上实行以市级为主的执法管理体制，加强安全生产执法工作。同时充分发挥综合监管职能，在元旦、春节、五一、十一等重大节假日或其他重要敏感时期，适时开展综合监管检查。
（二）抓好本级执法对象的监管执法。按照分类分级执法部署，坚持重点单位监管执法全覆盖，优先保证重点行业领域全对接执法，确保重点单位年度执法全覆盖，一般行业随机抽取执法，发挥有限执法力量的最大执法效能。组织查办一般生产安全事故行政处罚案件，承接益阳市交办案件和镇、街道、园区、湿地保护发展事务中心移送案件的查处。通过抽查督促镇、街道、园区、湿地保护发展事务中心负责监督检查的企业。
（三）加大重大案件查处和推进行刑衔接。组织查办辖区内重大案件、一般事故处罚案件。要按照新《行政处罚法》、《刑法》（修正案十一）加大对重大安全生产违法违规行为的处罚，并加大媒体爆光，涉嫌触犯刑法的，一律移送司法机关处理，形成强震慑。
??（四）推进安全生产严重违法失信名单管理。发生生产安全责任事故或违反安全生产法律法规受到行政处罚，且性质恶劣情节严重的违法行为，按照“谁决定、谁负责”的原则，由作出行政处罚决定的单位根据有关规定将其纳入严重违法失信
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