四川屏山：“三重奏”奏响改革富民“最强音”
四川省屏山县统筹推进村建制调整改革“前后”半篇文章，坚持服务群众零距离、激活要素鼓腰包、共绘治理同心圆，有效破解“服务、发展、治理”三大难题，取得了党群同心、民富村强、和美聚居、和乐乡村的成效。
服务群众零距离，奏响惠民之音。为有效解决乡改村改后群众办事难的问题，实施“122”举措，大力优化便民服务体系。一是“一员”解急忧。从撤并村中优选热心服务、公道心强、身体健康的离任村干部，返聘为“跑腿员”，依托农村便民客运“金通工程”，为群众购买急需药品和生活用品，实现服务半径由“远”变“近”。全县现有“跑腿员”1253名。二是“双门”强服务。将村合并后闲置的阵地改造为村级便民站，实行“开门接件”，村组干部定期开展“上门代办”，为群众提供贴心服务，办事效率由“慢”变“快”。今年6月以来，各村共接件750余件、代办近300次。三是“两单”明职责。建立村干部职责分工和便民服务两张清单，梳理出10大类65项村级便民服务事项，根据便民服务事项以及所对应镇级部门，将68项村级工作进行精准分工，厘清职能职责，并及时公示，制作手册，方便群众办事。
激活要素鼓腰包，奏响发展之音。为有效解决群众出行难、增收难的问题，着力补齐“三项短板”，推动村域经济大发展。一是补齐基础设施短板。整合涉农资金、易地扶贫资金、土地增减“双挂钩”资金，新建村组道路246公里、产业路319公里、水利工程333个，新（改）建阵地69个，提档升级阵地31个，环境由“脏乱差”变“净美好”。二是补齐产业发展短板。坚持“做大一类村、做强二类村、做优三类村”的工作基调，建成屏山镇蒋坝片、锦屏镇万涡片、大乘镇岩门片等8个产业“田园综合体”；依托园区，推进“公司＋基地＋农户”发展模式，茶园基地达20.67万亩、水果基地达13.1万亩；推动产业基地“景区化”，建成景区6个，实现农旅融合发展。产业由“小而散”变“大而聚”。三是补齐人才队伍短板。通过村建制调整改革，选优配齐村“两委”成员1132名，每村配备1名产业技术专干、1名治理委员。实施村党组织书记“头雁领飞”行动，通过“岗位大练兵、能力大比拼、素能大提升、成果大检验”，采取12项针对性措施，在152名村党组织书记中评选一批“明星书记”，推动农村带头人队伍整体优化提升，引领能力由“软而弱”变“坚而强”。
共绘治理同心圆，奏响和谐之音。为了有效解决治理“肠梗阻”问题，探索“441”治理机制，实现气顺民和的良好氛围。一是“双四”举措治理“散乱污”。实施矛盾分类化解，按照支委提方案、“两委”会讨论、村民代表大会研究、委托村委会或调解委员会代表群众维权“四环节”，依法反映诉求；县乡村三级采取依法取缔、引导规范、招商替代、有序处理“四个一批”措施成功化解乡镇周边村企业未纳入规划、未批先建、生产工艺污染环境、土地流转费久拖不支等问题15个，保障群众利益。二是“四项制度”引导观念转变。重点实施“两到两必”“村规民约”“聚居点公约”“五长制”等四项治理制度，全面提升群众主动参与治理意识，通过一起过节日、一起干农活、一起搞卫生等形式，用实际行动引领群众转变观念，推动实现乡风文明。三是“一项考核”提升治理水平。全面推行“积分+红黑榜+项目、资金和关心关爱”的“一分二榜三均衡”考核制度，通过奖勤罚懒，进一步弘扬感恩奋进、自强不息的精神。
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