在全县留守和困境儿童关爱保护工作推进会上的讲话
同志们：
***总书记十分重视青少年工作、关注青少年成长，尤其对留守儿童更是时时挂怀、刻刻惦念，作出了一系列重要指示。特别强调要“关心留守儿童，让他们都能感受到社会主义大家庭的温暖。”今天，县委、县政府召开留守和困境儿童关爱保护工作推进会，主要任务是学习贯彻***总书记对留守儿童关爱保护工作的重要指示，贯彻落实新《未成年人保护法》，分析新形势，研究新问题，安排部署新时期留守和困境儿童关爱保护工作，动员全县各级进一步提高政治站位、增强思想自觉、主动担当作为，推动全县留守和困境儿童关爱保护工作再上新台阶。县委、县政府对此项工作高度重视，政府常务会专题研究，制定了《实施意见》。刚才，晓博同志对我县留守困境儿童关爱保护工作作了总结和安排，请大家认真抓好落实。总目标是“六个有”，即有底子、有平台、有人管、有责任、有机制、有成效。下面，我讲三点意见。
一、提高站位，增强责任感
***总书记特别关心农村留守儿童、困境儿童的健康成长，站在新时代党和国家事业发展的战略高度，多次对农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作作出重要指示，为推进农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作提供了根本遵循。全县各级要从党和国家工作大局出发，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，积极推进农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作。
首先，做好农村留守困境儿童关爱保护工作，事关社会主义现代化建设大局。少年儿童是祖国的未来、民族的希望。他们正处在人生打基础的重要阶段，做好少年儿童的教育培养，关系中华民族永续发展和伟大复兴。其中留守儿童和困境儿童尤为特殊，能不能把他们教育好、管理好、塑造好，不仅直接决定他们的个人素质、发展前途，更关系到祖国希望、民族希望。
其次，做好农村留守困境儿童关爱保护工作，是践行以人民为中心发展思想的具体实践。留守儿童和困境儿童的健康成长，关系到千万个家庭的未来，关系到众多群众的切身利益。我县作为劳务输出大县，人地分离、人户分离现象突出，解决好这一群体的教育、安全、生活等问题，使其在外父母无后顾之忧、安心工作，就是为农民群众做好事、办实事，这是我们义不容辞的重要责任。
第三，做好农村留守困境儿童关爱保护工作，是推进社会治理能力现代化的必然要求。农村留守儿童、困境儿童是伴随工业化城镇化进程而产生，并将在一段时间内长期存在的社会问题，是我国社会治理的突出短板，更是构建现代社会治理体系的重要一环。这一特殊群体，由于缺乏亲情呵护和家庭教育，在心理、学习、生活、安全等方面暴露出许多问题，容易产生认识偏差、价值偏差和性格偏差，有的甚至走上犯罪道路或自杀，已成为不容忽视的“社会病”。近年来，“流浪儿垃圾箱死亡”、留守儿童杀人等极端事件引发社会关注，我县留守儿童自杀事件也引起省市领导重视，为我们敲响了警钟，必须引起高度重视。
总之，关爱保护留守和困境儿童工作意义重大、影响深远。全县各级要从战略和全局的高度，充分认识这项工作的重要性和紧迫性，压实责任，强化担当，主动作为，切实把这一育人工程、民心工程、德政工程抓紧抓好，让留守儿童、困境儿童同其他儿童一样，在同一片蓝天下健康快乐成长。
二、强化措施，抓住着力点
各镇、各部门要认真贯彻落实县政府《实施意见》，按照“四个六”工作机制要求，创新工作思路，采取有力措施，切实把留守和困境儿童关爱保护各项工作落到实处、见到实效。
一要六方尽责聚合力。关爱保护留守和困境儿童工作是一项系统工程，要坚决落实好“六方责任”，即家庭主体责任、镇村属地责任、部门监管责任、学校管理责任、群团服务责任和社会关爱责任，力争所有留守儿童学有所教、困有所帮、爱有所依、托有所居、居有所安，实现全覆盖、全关爱。各镇、各部门要建立关爱留守困境儿童专门机构，工作有部署、有检查、有落实，切实做到领导到位、管理到位、工作到位。学校要发挥留守儿童教育的主导作用，深入扎实开展各类关爱活动，尤其要加强心理健康教育，加强心理咨询教师队伍建设，办好留守儿童管护中心、心理咨询室、“四点半”课堂，培养留守和困境儿童健康人格。县慈善协会等各类群团组织和企事业单位要结合各自职能，大力开展富有特色、具有实效的关爱服务工作，积极争取各类慈善捐赠、慈善项目。社会工作者、法律工作者、心理咨询工作者等专业人员，要积极为留守和困境儿童提供心理疏导，做好亲情关爱、权益维护、一对一帮扶等服务。落实好慈善捐赠、慈善公益项目等。家庭是儿童成长的港湾，要发挥好镇督导员和村儿童主任作用，做好家庭走访、信息更新、强制报告、政策落实、家庭教育等工作，督促家庭落实好照料、监护、教育主体责任，为留守儿童提供良好的生活环境。
二要六措并举求实效。深入宣传贯彻新修订的《未成年人保护法》，结合学习宣传这项法律，部署开展“农村留守儿童和困境儿童关爱保护月”活动，且今后每年都要坚持开展，主要是集中一个月时间，通过建立一套台帐、落实一对一结对帮扶、开展一次亲情交流、进行一次入户随访、接受一次关爱活动、帮助实现一个“微心愿”六项措施，切实把我县关爱保护留守和困境儿童“四梁八柱”的工作框架建起来。民政局要加强统筹协调和工作指导，确保取得实效。各镇、各部门要抓好落实，创新活动内容、方法和载体，精心组织实施关爱留守儿童各项活动，广泛动员留守儿童及家长参与。县妇联、团县委等群团组织，要发挥好“妇女儿童之家”“姐妹心灵驿站”等品牌活动的积极作用，使留守困境儿童及家长切实从中受益。困境儿童兜底保障率要达到100%。
三要六项机制管长远。关爱保护留守和困境儿童不是一时之计，要切实在抓常抓长上下功夫，建章立制，持续发力，推动这项工作常态化、规范化、制度化。要加紧完善机制链条，围绕农村留守和困境儿童迫切需要解决的问题，开展调研，出台政策，建立健全联席会议、预警排查、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预六项机制，不断增强关爱保护工作的系统性、针对性和实效性。六项机制构筑了留守和困境儿童救助保护工作的机制链，任何一环都不能放松。各镇、各部门要加强制度执行，抓住预警排查这个关键点，落实好强制报告、应急处置责任，常态化开展评估帮扶、监护干预工作，努力形成上下联动、横向协作的工作格局，共同推进农村留守儿童关爱保护工作。
四要六重保障促落实。做好留守和困境儿童关爱保护工作，需要整合各类资源、注重标本兼治。要加强行政推动。建立组织体系，落实经费保障，加强宣传引导，狠抓督查考核，引导学校、家庭、社会积极参与、齐抓共管，倒逼各级各部门履职尽责、各尽其功。要做强县域经济。留守和困境儿童问题，根本原因是城乡发展不均衡所致。要按照全县“5132”总体思路，大抓项目、大抓招商、大抓发展，做大做强生态乳都和全域旅游两大首位产业，打造“四个百亿”产业，持续增强县域经济活力，推动城乡融合发展。要推动乡村振兴。在产业兴旺基础上，全力稳就业、促就业，积极承接东部产业转移，发展劳动密集型产业，实行返乡创业与技能提升“双促进”，吸引更多农村劳动力“回巢”、就地就近就业，减少留守儿童产生的现实土壤。同时，要持续完善农村教育、卫生等公共服务，努力让农村儿童享受到更加优质的公共资源。
三、多方联动，增强实效性
关爱保护留守和困境儿童工作，需要全社会共同关注和参与。全县各级要按照县上的部署要求，抓紧建立完善机制，着力解决突出问题，推动我县工作上台阶、上水平。
一要加强能力建设。各镇、各部门要加大对基层工作人员教育培训，提高业务素质和能力水平。民政、教体、妇联等单位，要发挥好未成年人保护救助中心、妇女儿童之家、家长学校作用，加强留守和困境儿童临时监护照料。民政局要探索设置公益岗位、聘用专业社工、吸纳志愿者等途径，增强工作力量。
二要加强部门联动。各镇、各部门要各司其职，各尽其职，带着感情、带着爱心为留守和困境儿童办实事、办好事。要发挥好联席会议作用，加强沟通，密切协作，坚决防止被动应付、各自为战，形成齐抓共管、群策群力工作合力。
三要加强舆论宣传。宣传部、民政局要通过各类媒体，加大对我县“四个六”工作机制的宣传。各镇、各部门要大张旗鼓宣传《未成年人保护法》及相关规定，深度挖掘工作中形成的先进典型，营造全社会关心、支持、参与的良好氛围。
四要加强激励问责。县民政局要牵头建立工作考核和责任追究机制，常态化开展督查检查，对工作不力、措施不实，尤其是造成严重后果的，要严肃追究责任。对责任到位、贡献突出的单位、社会组织及个人，要予以表彰弘扬。
同志们，关注留守和困境儿童，就是关注祖国的未来、XX人的希望。全县各级要增强责任感和使命感，加大工作力度，采取有效措施，不断提升关爱保护工作水平，努力为留守和困境儿童健康成长提供安全稳定的成长环境，为建设美丽平安幸福XX做出积极贡献，以优异成绩迎接党的二十da胜利召开！
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