庆祝“八一”建军节暨争创全国双拥模范城总结表彰大会上的讲话
今天我们在这里隆重召开大会，共同庆祝中国人民解放军建军X周年，总结我区争创全国双拥模范城工作，并对新一轮全国双拥模范城创建工作进行部署。刚才，久刚同志总结了怀柔区争创全国双拥模范城的工作情况，并对新一轮工作进行了部署；3个军地单位代表分别作了典型发言，讲得都很好，我完全赞同。下面，我就创建全国双拥模范城工作，再谈几点感受，与大家共同交流。
双拥工作连接军地、牵动全局，是一项涉及经济社会方方面面的战略性任务，是全社会的共同责任。怀柔作为驻军大区，一直有着拥军优属、拥政爱民的光荣传统。特别是近年来，在市委、市政府和市双拥工作领导小组的坚强领导下，全区军地双方以争创全国双拥模范城为目标，紧密配合、团结协作，积极促进军民互动、军地融合，切实推动双拥工作取得了新成绩、开创了新局面、提升了新水平。尤其是在我们军地双方的共同努力下，怀柔区今年首次被评为“全国双拥模范城”，这是我区双拥工作历史性的突破。可以说，创建全国双拥模范城对怀柔来讲是一件“大事、好事、难事”。
首先，创建全国双拥模范城是一件“大事”。全国双拥模范城每四年评比一次，是军地共同颁发的唯一国家级城市品牌，是一个城市政治生态稳定、经济社会发展、军政军民团结的重要标志。对于怀柔区来讲，随着APEC会议的成功举办，社会各方面对怀柔给予了很高的评价，同时也对我们寄予了更高的期望。这就要求我们必须主动加压，不断提升包括双拥工作在内的各项事业发展水平。正是基于这样的认识，我们下定决心争创全国双拥模范城，并把这项工作作为事关区域发展全局的大事来抓，下大力气落实各项创建任务，积极开展形式多样的双拥共建活动，进一步巩固和拓展了军政军民“同呼吸、共命运、心连心”的良好局面。同时，以此为抓手，广泛凝聚社会各方面力量参与怀柔发展建设，为全区改革发展稳定营造了良好氛围、提供了有力保障。
第二，创建全国双拥模范城是一件“好事”。创建全国双拥模范城不仅是一项政治任务，更是一项利区利民的好事。从怀柔的创建实践看，军地双方围绕争创全国双拥模范城的目标，全方位加强交流合作与融合发展，持续加大互办实事、共解难事的力度，切实推动了军地双方互促双赢、共同发展。一方面，党委、政府站在讲政治、顾大局的高度，积极开展拥军优属活动，努力为部队官兵解决难题，有力支持了驻怀部队发展建设。另一方面，各驻怀部队始终将怀柔视为第二故乡，把怀柔人民当作亲人，充分发挥自身优势，积极参与地方建设，扎实开展拥政爱民活动，在服务保障APEC会议、创建全国文明城区以及工程建设、环境治理、助学兴教、扶贫帮困、抢险救灾等方面发挥了重要作用，为怀柔人民办了很多好事、实事，为区域改革发展稳定做出了重要贡献，赢得了全区人民的广泛爱戴和一致好评。
第三，创建全国双拥模范城是一件“难事”。全国双拥模范城是双拥工作的最高荣誉，也是一项重要的城市品牌。由于评选的条件多、标准高、程序严，一个城市要获得这项荣誉称号，十分不容易。一直以来，虽然我们高度重视双拥工作，但实事求是讲，怀柔的双拥共建基础还比较薄弱，创建工作的经验也不足。但是在这样的情况下，我们军地双方下定决心、坚定信心，在争创全国双拥模范城的工作中凝聚各方合力、克服重重困难，结合区域实际打造了一系列具有怀柔特色的亮点品牌活动。尤其难能可贵的是，由于评选方面的特殊性，这次被命名的416个全国双拥模范城（县），其中大部分都曾获得过这一称号。就北京市来讲，这次被命名的区中，只有怀柔是首次获得这一称号。可以说，成绩来之不易，这是全区党政军民众志成城、艰苦努力的结果，值得我们感到自豪。
当前，怀柔发展建设已经进入新阶段。我们“十三五”时期的发展思路和目标任务已经非常明确，就是要落实首都城市战略定位，发挥区域功能特色，全面构建“以生态涵养为核心，以科技研发、影视文化、休闲会展三大产业板块为支撑”的“1+3”发展模式，打造“怀柔科学城、国际交往新区、影视产业示范区、生态宜居新典范”四个发展品牌，加快推动怀柔转型发展。从上半年工作来看，全区整体发展态势良好，经济社会运行总体平稳，为做好全区各项工作打下了良好基础，也更加坚定了我们转型发展的信心。特别是上周，市委书记郭金龙同志用一天时间到怀柔调研，对怀柔当前的发展思路，以及在环境建设、转型发展、服务保障重大国际交往活动等方面取得的成绩给予了充分肯定，并要求我们牢牢把握北京进入落实首都城市战略定位、疏解功能谋发展关键阶段的特征，准确把握自身在新形势下的功能定位，满怀信心地团结带领广大群众迈向更加美好的未来。落实郭书记的新指示、新要求，实现我们新的奋斗目标，不仅需要全区上下的共同努力，更离不开双拥共建、军地合作的支撑和保障作用。借此机会，就进一步做好新形势下的双拥工作、促进军地军民合作发展，我再谈几点想法：
第一，要以***总书记系列重要讲话精神统领新形势下的双拥工作。拥军优属、拥政爱民是我党我军的优良传统和特有的政治优势，无论在革命战争时期还是在和平建设时期，双拥共建都是一项战略性、全局性的工作。7月29日，在全国双拥表彰大会上，***总书记强调，新形势下双拥工作只能加强、不能削弱。我们要从讲政治、讲大局的高度，充分认识加强军政军民团结的极端重要性，切实增强做好双拥工作的政治责任感和历史使命感。特别是要结合怀柔实际，坚持围绕中心、服务大局，注重发挥双拥工作联系军地军民的桥梁纽带作用，推动军民深入融合发展。要充分调动一切积极因素，最大程度地激发和凝聚全区军民的参与热情，为推动怀柔转型发展凝聚强大能量。
第二，要着眼统筹区域发展和国防建设推进新形势下的双拥工作。我们要牢固树立经济建设与国防建设统筹兼顾、协调发展的理念，紧紧围绕“促进发展抓双拥、抓好双拥促发展”的主题，充分发挥军地双方的积极性，相互支持、携手并进、共同发展。全区各单位要进一步强化大局意识、忧患意识、安全意识，坚持“抓经济不能忘国防，居平安不能忘战备”，把关心支持国防和军队建设作为一项重要的政治任务和义不容辞的责任，以支持部队做好军事斗争准备为重点，着力增强服务的主动性和自觉性，积极协调解决驻怀部队在战备、训练、演习等方面遇到的实际问题，全力以赴为部队发展建设提供坚实保障。同时，也希望各驻怀部队能够在完成军事任务的基础上，围绕怀柔当前的发展大局，充分发挥科技、人才等方面的优势，积极支援怀柔经济社会建设，在抢险救灾、环境治理、维护稳定等工作中发挥重要作用，为全区改革发展稳定贡献更大力量。
第三，要把以人为本理念贯穿到新形势下双拥工作的全过程。双拥工作与广大军民的切身利益息息相关，是区委、区政府和各驻怀部队联系全区人民群众的重要渠道。我们必须把广大军民欢迎不欢迎、满意不满意、拥护不拥护，作为衡量和检验双拥工作成效的根本标准，立足实现和维护好广大军民的根本利益开展双拥工作，推动双拥共建成果更好地惠及广大军民。要按照中央提出的“拓宽后路、巩固后院、扶持后代”的要求，全面贯彻落实各项抚恤优待政策，进一步做好拥军优属工作。要想部队之所想、急官兵之所急，拿出更多务实举措，做好军队转业干部和退役士兵安置、随军家属就业、子女入托入学等工作，多为官兵做好事、办实事、解难事。同时，也希望各驻怀部队牢固树立人民利益至上的思想，深入开展拥政爱民活动，模范遵守国家法律法规和群众纪律，扎实开展扶贫帮困、兴学助教、医疗扶持等活动，与全区人民一道打牢怀柔改革发展稳定的基础。
第四，要以军民融合为牵引做好新形势下的双拥工作。双拥工作要适应新形势、取得新成绩，就必须坚持解放思想、与时俱进。要以推进军民融合式发展为牵引，找准切入点，不断强化工作的自觉性、主动性和创造性，广泛动员社会各界积极参与双拥工作，努力实现军地双方互惠共赢。要把新一轮争创全国双拥模范城与创建全国文明城区结合起来，积极开展行业拥军、社区拥军等工作，更好地调动社会资源，探索双拥工作社会化的新途径。要大力推进双拥工作创新，进一步拓宽交流领域、创新共建形式、丰富合作内容，积极开展富有怀柔特色、体现时代精神、满足军民多样化需求的双拥共建活动，形成全要素、多领域、高效益的军民融合发展。
第五，要围绕新形势下的双拥工作构筑坚强有力的组织保障。坚强有力的组织领导和协调高效的工作机制，是我们这次成功争创全国双拥模范城的重要经验。在今后的工作中，区委、区政府要把双拥工作摆在更加重要的位置，坚持与中心工作同谋划、同部署、同考核，努力做到思想上有认识、方法上有创新、行动上有落实、工作上有成效。要坚持问题导向，加强组织领导，加大协调力度，及时研究解决双拥工作中存在的突出问题，真正把双拥工作做实、抓细。要坚持好议军会、军事日、走访慰问等行之有效的工作制度，进一步深化双拥共建的长效机制。全区双拥工作成员单位以及各有关部门、各行各业都要充分发挥自身优势，积极支持和参与双拥共建工作，努力形成军地互动、齐抓共管的工作格局，不断巩固“军爱民、民拥军、军民团结一家亲”的良好局面。
同志们，做好新形势下的双拥工作，责任重大、任务艰巨、使命光荣。希望大家以这次成功争创全国双拥模范城为新起点，坚持军地合力、军民同心，不断推动怀柔的双拥工作向更广领域、更深层次、更高水平迈进，努力为锻造坚如磐石的军政军民关系、实现军地深度融合发展做出更大贡献。
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