县民政局“十四五”规划发展纲要
一、指导思想
坚持以党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指导，突出抓好***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习贯彻，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和践行“民政为民、民政爱民”工作理念，集中抓好党中央、国务院、省、市、县各项决策部署的落实，坚定不移地推进全面从严治党，全面推进民政事业改革创新，顺利推进民政机构改革，扎实推进加强基层民政和机关基础工作，民政事业取得新进展、新成效。
二、发展目标
根据“上为政府分忧，下为群众解愁”的民政工作宗旨，综合考虑未来五年我县民政事业发展趋势和条件，“十四五”时期民政事业发展的总体目标是：全县民政事业发展水平迈上一个新的台阶，民政服务对象从有限特定人群向更多社会成员转变、工作职能从专项社会事务管理向社会建设更宽领域转变，服务功能从适当救助、优待为主向兜底保障、适度普惠转变，服务供给机制从政府包揽向政府和社会共同提供转变。推动民政事业转型升级发展，主动服务好全县经济社会发展大局。
(一)社会救助水平不断提升。建立新型城乡社会救助体系。建立健全城乡居民家庭经济状况核对信息机制，推动全县低收入家庭认定信息比对工作。全落实社会救助工作责任制和责任追究制度，加大重特大疾病医疗救助和临时救助的力度，完善低保标准与物价上涨挂钩的联动机制，重点保障好困难地区和困难群众。为集中供养五保老人提供必要的娱乐设施和条件，丰富他们的精神文化需求。
(三)不断健全养老服务体系。出台我县养老服务业发展的配套政策、民办养老服务机构资助办法，启动养老服务业综合改革试点。按照全面建成小康社会要求，加快养老服务体系建设，健全以五保供养、互助养老为主的农村养老服务网络，推进福利院、民办养老机构，农村幸福院和养老服务信息平台建设。
(四)社会治理不断创新。加快推进地名公共服务基础设施建设，深化平安边界创建活动，健全村(居)协商议事会议制度，深化村(居)监督委员会建设，建立统一规范的社区工作标准体系和评估制度。出台推进城乡社区治理创新、加强农村基层政权建设等政策制度，建立社区公共服务准入制度和社区协助服务事项，以“费随事转”的方式推动政府购买服务。统筹城乡基础设施建设和社区建设，加强农村社区居委会基础设施建设。建立民政部门购买社会组织服务的机制，充分发挥社会组织的协调管理和行业自律作用。以加强城乡老年协会建设为重点，加强基层老年社会管理和老年群众工作。继续加强社会工作专业人才建设和社会工作标准化示范工程建设。
(五)专项社会事务管理更趋完善。完善和落实孤儿保障制度，不断规范弃婴收养行为，适度扩大普惠型儿童福利制度，积极开展困境儿童分类保障试点工作。继续推进婚姻登记规范化建设，依法开展收养登记工作。健全基本殡葬服务体系，提高惠民殡葬政策的覆盖面。强化流浪乞讨人员救助管理服务，开展“流浪孩子回校园”专项行动，积极探索特殊受助人员集中安置。
三、主要措施
(一)形成合力，助推发展。把制约和阻碍民政事业发展的资金、设施、编制、体制等问题逐步解决，增强我县民政事业的实力与动力。积极主动协调，加强与相关部门的沟通和协商，争取各方面的配合和支持，努力使民政事业发展的重要决策、重要业务工作的开展与相关部门形成共识，形成做好民政工作的合力。
(二)改革创新，把准脉络。加快推进民政的观念、体制、机制、管理等方面的创新，建立健全长效机制和制度保障，推动民政事业科学发展。统筹城乡区域发展，多手段、多途径地推动民政工作，力求在改善和保障基本民生、加强和创新基层社会管理、强化基本公共服务、推动基层民政能力建设有更大突破。
(三)健全制度、孵化人才。制定民政人才引进机制、激励和考核机制。采用多种渠道引进民政工作人才，加强专业社会工作人才队伍管理和培养，从劳务派遣制社工人才队伍中公开选拔招考一批优秀人才进入体制内，补充、壮大和完善民政队伍。推进我县社会工作组织的规范化、科学化、信息化建设，以利于民政工作的开展。
四、主要工作建议
(一)加强乡镇(街道)民政办等为重点的机构队伍建设。进一步充实县乡民政工作机构，增加编制和人员，并且要改变乡镇(街道)民政工作人员任职随意性的现状，设置专人专岗开展基层民政工作，选拨任命一批热爱基层民政工作、年轻富有热情能力突出的人才从事民政工作，并不断加大教育培训力度，提高基层民政干部的能力和素质，同时努力培育基层民政干部爱岗敬业的奉献精神，进一步激发全心全意为人民服务的工作热情，不断强化依法行政、依法办事和有效管理民政款物的能力，着力造就一支素质高、作风好、能力强、处事公的民政队伍。
(二)完善激励机制，增强争先意识。建立健全干部职工绩效考核管理办法，对干部职工履行岗位职责情况、民主测评情况及工作效能与作风建设情况进行全面考核，并分几个档次进行综合评定，并根据绩效考核结果实行奖励兑现，发挥好绩效管理的效应，更好地激发民政干部干事创业的积极性、主动性和创造性，推动民政工作跨越发展。
(三)加大低保工作宣传力度。通过广播、电视、微信、标语等宣传方式将城乡低保政策进行广泛宣传，做到家喻户晓。结合实际编写城乡低保宣传手册，下发到全县乡镇村组，做到宣传政策到位，落实政策到人。继续对全局干部职工、乡镇(街道)低保工作人员进行系统的业务培训，改进培训方式，讲求培训效果，进一步提高知情权和业务能力。
五、重大项目
(一)大力发展儿童福利事业，用2年时间建设，投资0.2亿元为孤儿、弃婴提供生活、成长场所，新建儿童福利院。用2年时间建设，投资0.06亿元新建未成年人保护中心;
(二)大力发展养老事业，以养老为引领，社区居家养老为依托，大力发展集健康养老、休闲、娱乐为一体的养老设施。探索公建民营养老服务改革试点，全面提升养老服务质量，投资0.2亿元，用2年时间续建神农蜂民营养老院。
(三)加快殡葬事业的发展，用2年时间建设，投资0.1亿元加大县殡仪馆(延福陵园)的提质改造力度，为全县提供绿色、环保的治丧场所。用5年时间建设，投资0.1亿元加快乡、村集中治丧场所和村级公益性公墓山建设。
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