上海市水务局2023年安全生产工作计划要点
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2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施十四五规划承上启下的关键一年，统筹发展和安全任务艰巨，全力稳经济防风险保安全责任重大。水务海洋行业安全生产工作总体要求是：以A新时代中国特色社会主义思想为指导，学习宣传贯彻党的二十大精神，认真贯彻A总书记关于安全生产重要论述和考察上海重要讲话精神，坚持人民至上、生命至上，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，更好统筹当前和长远，着力完善体系、防范风险、专项整治、提升能力，确保水务海洋行业安全稳定，为全面建设社会主义现代化国家开局起步创造良好安全环境。
一、压实安全职责， 完善安全生产工作责任体系
按照 “三管三必须”、“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”，拧紧扣牢党政领导、部门监管、企业主体责任链条，进一步完善横向到边、纵向到底的责任体系。
（一）落实党政领导责任。各部门各单位要按照安全生产责任、权利、任务、监管“四类清单”职责分工，落实党政领导干部安全生产责任制，分级签订安全生产责任书，落实党政领导干部安全生产履职述职报告工作。落实党政领导干部带队督查检查机制，结合元旦、春节、“五一”、“十一”、进博会、两会等重大节日和重要活动，党政领导干部开展带队督查检查，消除安全隐患，保障城市安全运行。年初对年度安全生产风险情况进行研判，每个季度向局党组汇报安全生产工作情况，分析存在问题，研判下个季度风险，研究对策措施。（责任单位：局安委会各成员单位）
（二）压实行业监管责任。健全“三管三必须”监管工作体系，推动安全生产与行业管理有机融合。各行业管理单位要根据新修订的工作职责和“四类清单”职责分工，细化落实行业监管责任，推动基层单位落实安全监管职责，加强安全监管机构设置和人员配备，实现安全监管全覆盖。继续开展第三方水务安全生产危险源辨识风险管控及监督检查工作，排查风险隐患，推动各项防控任务落地，抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施的落实。（责任单位：局安委会各成员单位）
（三）夯实企业主体责任。水务海洋生产经营单位要落实全员安全生产责任制，严格企业负责人安全生产领导责任，夯实企业安全管理的全流程规范和全员责任。企业要履行主体责任，把责任落到岗位、责任分解到人，把风险管理落实到生产经营活动的全环节、全过程。企业要持续改善安全生产条件，加大资金投入，落实教育培训制度，提升安全能力和水平。企业要严格落实风险分级管控、风险预警预控、重大危险源监控、隐患排查治理、应急管理等制度。（责任单位：城投集团、各水务海洋设施运行管理单位和水务工程各参建单位）
（四）完善奖惩激励机制。完善安全生产信用管理制度，严格“黑名单”管理，加大对安全生产领域失信行为的惩戒力度。严格落实督办、通报、约谈、处罚、扣除信用分、一票否决等监督管理措施。增强企业的主体意识，把风险当隐患治，把隐患当事故查，从严追究事故责任，健全安全生产监督机制。（责任单位：局安监处、建管处，市水务安质监站，各区水务局（海洋局），城投集团）
二、针对重点领域，加大安全风险排查整治力度
按照水利安全生产风险管控“六项机制”工作要求，持续动态研判风险，排查整治安全隐患，及时落实防范措施，以时时放心不下的责任感和事事落实到位的执行力，坚决守住安全底线。
（一）强化建设领域安全监管。强化政府、企业、市场、现场综合联动，加强水务建设施工风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，制定风险管理清单，实行分级分类管控，建立重大风险源动态管理数据库和管控平台。深刻吸取事故教训，加大对消防火灾、深基坑、物体打击、高处坠落、有限空间作业、触电淹溺等突出安全隐患监督检查力度；针对年度调蓄池等地下工程、长距离堤防海塘集中建设的实际和项目管理特点，监督指导相关单位全面落实危险性较大专项工程的安全管理，重点开展深基坑、高边坡、高支模、围堰、脚手架搭设、起重机械等施工作业内容的隐患排查和风险防控，严肃查处无证作业、违章操作、野蛮作业等违法违规行为；监督指导推进安全行为管理标准化，督促企业合法用工，落实安管人员和施工从业人员安全生产培训教育责任，提升建设管理和文明施工水平。（责任单位：局建管处、河长制工作处、水利处、水资源处、防御处，市水务安质监站，水利事务中心、供水事务中心、排水事务中心、海洋中心、堤防建设运行中心，各区水务局，城投集团）
（二）强化供水安全保障。强化供水行业监督指导，重点做好夏季高温、冬季寒潮咸潮、中高考、进博会期间城市供水服务保障工作，推进自来水厂、供水（原水）泵房老旧配电设施升级改造，确保城市供水安全。进一步完善应急处置预案，加强供水应急调度，重点关注原水管渠、过河拖拉管等隐患排查和风险防控，提升应对爆管、水污染等灾害事件的应急处置能力。加强危化品安全使用监督检查，督促使用单位严格执行危化品使用管理制度。督促水库、水厂等反恐重点目标单位，落实人防、技防等措施，加强重点目标的反恐管理。（责任单位：市供水事务中心，供水调度中心，各区水务局，城投集团）
（三）强化排水设施管理。加强排水行业安全监管，督促管理单位完善安全管理制度规定、建立健全岗位操作规程，提升安全生产管理能力和水平。持续开展防范有限空间硫化氢中毒事故专项整治，严格执行企业和作业双备案制度，加强宣传教育，普及防范知识。加强排水设施维修改造养护工程监管，强化危险源管理，防范安全事故发生。聚焦排水管网，推进道路塌陷安全风险管控、隐患排查治理体系和联防联控机制建设。（责任单位：市排水事务中心，各区水务局，城投集团）
（四）强化水利设施管理。强化水利工程设施运维监管，加快推进病险水闸除险加固和堤防险工险段维修加固，严格执行病险水闸降标运行制度，保持工程设施运行稳定有序。落实水库、水闸和堤防巡查工作机制，重点做好病险水闸、薄弱堤岸的日常观测、监测，实时掌握工程设施动态信息。持续开展水利工程隐患排查整治和应急抢险准备，做到隐患发现及时，整改处置高效。（责任单位：市水利事务中心，堤防建设运行中心，供水事务中心，各区水务局，城投集团）
（五）强化水文、海洋监测管理。加强水文和海洋野外、出海作业安全管理，开展人员教育培训，落实安全保护各项
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