在全县政府系统作风整顿动员部署会议上的讲话
同志们:
刚才,我们收听收看了全市政府系统作风整顿动员部署会议,为节约时间、提高会议效率,我们紧接着召开会议,对全市动员大会精神进行贯彻落实,并对全县政府系统作风整顿工作进行安排部署。下面,我讲三点意见:
一、深化思想认识,切实增强推进作风整顿的思想自觉和行动自觉
推进××高质量、跨越式发展,对全县政府系统履职尽责提出了新的更高要求。全县政府系统及其工作人员要深刻领会作风整顿的重大意义,增强投身作风整顿的思想自觉和行动自觉。
第一,作风整顿是全面贯彻落实省市全会精神的实际行动。省委×届×次全会提出了“二十四字”工作方针和“六大突破、三大提升”的重点工作,市委×届×次全会围绕“八个大力推进”,对当前和今后一个时期的重点工作进行了安排部署,为我们做好各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。推进作风整顿,就是要进一步推动全县政府系统及其工作人员增强理解力、提升执行力、发挥创造力,对省市全会的重要精神进行再学习、再对标,找准问题差距,明确努力方向,按照省市全会部署抓好各项工作落实。
第二,作风整顿是推动××在新起点实现新突破的必然要求。近年来,我县经济社会发展取得了长足进步,2019年,我县在省市科学发展综合考核评价中,均位列同类县第一名,并在全省县级党委和政府脱贫攻坚工作考核中名列第一,今年又以优异成绩实现了高质量、高标准脱贫摘帽,××已经站在高质量、跨越式发展的新起点上。县委×届×次全会围绕推动××高质量、跨越式发展,作出了一系列安排部署。对于政府来讲,首要职责就是把党委的决策部署不折不扣落到实处。我们常讲,千条万条,不抓落实都是“白条”;千招万招,不抓落实都是“虚招”;千忙万忙,忙不到点子上都是“瞎忙”。推进作风整顿,就是要通过打造科学高效的决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的“落实链条”,全面推进各项重点工作的方案化、项目化、具体化,全力以赴推动××在新起点上实现新跨越,一步一个脚印把县委×届×次全会描绘的蓝图变成更加美好的现实。
第三,作风整顿是推进政府治理体系和治理能力现代化的迫切需要。政府治理体系的完善程度和治理能力的强弱,是一个区域活力和竞争力的重要基础。推进作风整顿,就是要引导全县政府系统及其工作人员从执政理念、职责边界、权力配置、管理模式、行政方式等方面全方位转变职能,在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等方面全方位提升治理能力,实现政府治理系统制度化、规范化、程序化,提高行政质量、效率和政府公信力,不断提升人民群众对政府的满意度。
二、紧扣目标要求,精心抓好作风整顿的组织实施
全县政府系统及其工作人员要紧紧围绕作风整顿目标任务,把作风整顿与履行好自身职责紧密结合起来,全面做好改革发展稳定各项工作。
(一)坚定四个意识,建设忠诚型政府。
要坚持以政治建设为统领,把政治标准摆在作风整顿的首位,把对党和人民事业绝对忠诚,铸入全县政府工作人员的血脉和灵魂,贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面。一要做到绝对忠诚不动摇。要筑牢“两个坚决维护”的政治忠诚,把坚决维护***总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,作为最高的政治原则、最严的政治要求、最铁的政治纪律,以实际行动维护党中央定于一尊、一锤定音的权威。对党绝对忠诚,不能停留在口头表态上,而要落实到具体行动上。全体工作人员要严守政治纪律和政治规矩,确保各项工作始终沿着正确的政治方向推进。二要做到理论武装不松懈。政治上的坚定源于理论上的清醒。全县政府系统及其工作人员要深入学习***总书记系列重要讲话,读原著、学原文、悟原理,不断从中汲取真理力量、信仰力量。要坚定不移以***新时代中国特色社会主义思想武装头脑,通过真学、真懂、真信、真用,找到推进工作的正确方向和破解难题的思路举措。三要做到贯彻落实不走样。各乡镇场、县政府各部门要牢固树立和践行正确政绩观,紧密结合各自实际,全面贯彻落实上级各项决策部署,确保政令在全县政府系统绝对畅通。要坚决反对“上有政策、下有对策”“形象工程”“政绩工程”等阳奉阴违、弄虚作假的言行,多思发展之道,多谋富民之策,真正把所有心思倾注在干事创业上,把所有本领施展在加快发展上。
(二)坚持敢闯敢试,建设创新型政府。
要在全县政府系统推动思想再解放,开阔思路视野,突破思维定势,在工作实践中不断研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题。一要解放思想。从县情看,我县正处于负重赶超、爬坡过坎的关键时期,加快发展的任务越来越重,“进位赶超”的压力越来越大。面对各种问题和困难,我们只有解放思想、更新观念、改革创新,才能找到对策、找到出路、战胜困难。二要善谋善干。要以更宽广的眼界审视自己,对标周边县市和发达地区,正视差距,破除因循守旧、看摊守业的平庸思想,树立大胆创新、追求卓越的争先意识,在位谋政,在职尽责,自我加压,奋力赶超。要敢闯敢试,且长期坚持,要学习×、上海眼光高远、勇争一流的价值追求,干就要干得最好;学习他们不懈努力、善谋善干的高超智慧,在学和干中增长才干。三要敢于突破。要善于跳出本地、对标先进,决不能局限于自己的“一亩三分地”,取得一点成绩就自我陶醉,而应做到永不满足、永无止境,不断攀登新的高峰。比如,在“放管服”方面,×的“最多跑一次”改革,那是真正的改革,不是一句口号,而是落到了行动上。我们在发展中也遇到过这样那样的问题,但下决心去解决还不够,不仅研究不够、用力也不够。还比如,×大力推行“一窗受理、集成服务、一证通办”,打破“信息孤岛”取得实质性突破,办事群众满意率达到×%。这其中的关键是网上办理、规范流程、优化流程,各部门要适应流程,而不是流程适应部门。在这方面,我们还有比较大的差距。今后,我们要围绕贯彻落实新发展理念,推出更多实质性动作、突破性措施和创新性招法,把工作举措建立在解决最突出的矛盾和问题、满足人民群众最迫切的愿望及要求之上。
(三)坚持实干立身,建设担当型政府。
新时代呼唤新担当,担当实干是发展的重要保证。各乡镇场、县政府各部门及其工作人员要以“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神,以实干立身、凭实绩说话。一方面,要勇于担当作为。要把“担当实干,马上就办”作为政府系统精气神的标识,始终做到敢想、敢干、敢担,重落实、比速度,重实干、比实效,全面提升干部职工干事创业的精气神,在全县政府系统大力营造“在岗一日、尽职一天,一日无为、三日不安”的浓厚氛围。要坚持“项目为王”,完善重大项目策划、招商、跟踪、服务的一体化推进机制,以项目建设大突破谋求发展大跨越。当前,首要的是要全力推进重点项目建设暨征地拆迁、城乡环境整治“百日攻坚”行动、脱贫攻坚“秋冬会战”行动等工作。要大力推行“一线工作法”,努力打通政策落实的“最后一公里”,把抓落实的着力点放在化解矛盾、破解难题上,着力解决一些部门职能不顺、职责不清、“政出多门”的问题。另一方面,要敢于容错纠错。对干事创业、勇于担当的干部,只要政策允许、程序合规、决策民主、干部干净,就要旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者、褒奖担当者,以此激发广大干部的积极性和创造力,使勇担当、善作为成为领导干部的自觉追求。要在全县政府系统推行有错、无为问责制度,对不履行或不正确、及时、有效履行政府职责导致工作延误及效率低下的行为,“新官不理旧账”“中梗阻”“小鬼难缠”等突出问题,加大问责追责力度,并视情向党委及组织部门建议按规定程序予以组织处理,促进形成崇尚实干、敢于担当的良好风气。
(四)坚持刀刃向内,建设服务型政府。要顺应人民群众的期待和市场主体的期盼,发扬自我革命精神,着力转变政府职能,提高服务质量和效率。一方面,要纵深推进“放管服”改革。紧贴企业和群众需求,针对审批事项偏多、流程复杂、周期较长等问题,进行全面清理、减量、优化,进一步精简下放审批事项,提升审批效率。大力推进政务服务“一网通办”,推动审批智能化、服务自动化、办事移动化,让“百姓少跑腿、信息多跑路”。加大“只进一扇门”“一次不跑”“最多跑一次”改革力度,方便企业、群众办事创业。另一方面,要积极构建“亲”“清”新型政商关系。对投资者遇到的困难、提出的问题、反映的诉求,真心诚意、合法合规、千方百计帮助解决,既同企业家保持清白、清纯关系,不怀贪心私心,不搞权钱交易,不行不正当交往,又积极主动多谋利民惠企之策、多做雪中送炭之事、多尽扶危济困之责,大力营造重商、亲商、安商、护商的浓厚氛围。持续深入开展“降成本优环境”专项行动,全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境。
(五)坚持苦练内功,建设过硬型政府。要聚焦发展所需、基层所盼、民心所向,练就过硬本领,推动政府高效运转,更好担当起推进高质量、跨越式发展的时代使命。一要增强工作本领。软肩膀挑不起硬担子。面对新时代新使命,各乡镇场、县政府各部门及其工作人员既要政治过硬,又要本领高强。要始终保持“本领恐慌”的紧迫感,加强能力素质建设,努力当好新时代的“答卷人”。要坚持干什么学什么、缺什么补什么,干一行、爱一行、钻一行、精一行,全面、系统打牢专业功底,提高专业化能力。二要守住清廉底线。要始终坚持严字当头,层层传导压力,推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。要把纪律挺在前面,严格落实“一岗双责”,坚决惩处各类腐败行为,引导全体工作人员自觉做到秉公用权、不谋私利。要加强对行政权力的制约和监督,进一步扎紧制度“笼子”,让权力在阳光下运行。要严管公共资金、公共资源交易、国有资产资本,严格控制“三公”经费和一般性支出,大力提高财政资金绩效,把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。三要树立良好形象。要严格执行中央八项规定精神及其实施细则,从小事做起,从日常严起,坚决防止“四风”反弹回潮。要聚焦“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,把功夫下在察实情、出实招、办实事、求实效上,把群众的意见作为“最好的镜子”,严肃认真地对待群众诉求,坚决纠正损害群众利益的不正之风。要把诚信施政作为重要原则,说到做到、一诺千金,以政府诚信带动社会诚信,全面提高政府的公信力。
三、狠抓工作落实,全力确保作风整顿取得实效。作风整顿是一项系统工程,任务艰巨,责任重大
全县政府系统和全体工作人员必须以“永远在路上”的状态,锲而不舍抓落实,驰而不息抓推进,确保作风整顿取得实实在在的成效。
一要压实责任抓落实。全县政府系统要把作风整顿摆上重要议事日程,行政“一把手”要履行好第一责任人的职责。要一级带着一级干、一级干给一级看,以上率下、上下协同,抓好各项工作落实。县政府办公室要结合我县实际,尽快制定全县政府系统作风整顿实施方案以及任务分工责任清单,将作风整顿各项工作任务分解落实到具体责任单位、责任人员。各地、各部门要对照工作方案,结合本地本部门实际,制定任务落实清单,将任务逐项分解到位、落实到人,确保进度和实效。
二要强化监督抓落实。要坚持把企业和群众满意不满意、高兴不高兴作为衡量作风整顿成效的标准,把更好满足企业和群众的需求贯穿行政工作的全过程和各环节。要“敞开大门”搞建设,主动接受群众的监督、群众的评议、群众的批评。要主动邀请人大代表、政协委员、企业和群众代表等参与监督,从各行各业、线上线下聘请作风整顿“啄木鸟”专员。要在政府门户网站设立专栏,及时公布作风整顿情况,虚心听取社会各界意见和建议,更好地改进政府工作。
三要严格考核抓落实。
要加强对作风整顿各项工作任务落实情况的督查,按照“常规检查全覆盖,明察暗访随机化”的工作思路,真督真查、实督实查、严督严查,“一竿子插到底”,直接深入一线了解真实情况。对督查中发现的问题要查清查实、动真碰硬,建立台账、跟踪督办、限期整改,对整改不到位的要进行问责。要按照省市统一要求,将作风整顿情况纳入全县科学发展综合考核评价体系,作为绩效考核的重要内容,作为有效识别班子、识别干部的重要手段,看看是真干还是假干、真行还是假行,充分发挥考核的“指挥棒”“评判器”“识别仪”作用。
同志们,推进作风整顿、打造“四最”发展环境,意义深远、责任重大。全县政府系统及其全体工作人员要进一步坚定信心,咬定目标,强化担当,真抓实干,铸牢忠诚之魂、勇闯发展新路、担当时代使命、提升服务效能、锻造过硬本领,努力打肇事业需要、人民满意的效能型政府,为推进我县高质量、跨越式发展提供坚强保障。
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